Судебный акт
О назначении досрочной пенсии
Документ от 19.07.2022, опубликован на сайте 25.07.2022 под номером 100704, 2-я гражданская, о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, и понуждении к назначению пенсии, РЕШЕНИЕ оставлено БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ

УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Андреева Н.А.                                                    73RS0013-01-2022-000425-92

Дело № 33-2473/2022

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                             19 июля 2022 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей Герасимовой Е.Н., Карабанова А.С.,

при секретаре Каминской Ю.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-384/2022 по апелляционной жалобе Государственного Учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области на решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 15 марта 2022 года, по которому постановлено:

 

исковые требования Каменева Александра Николаевича удовлетворить.

Обязать государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области включить Каменеву Александру Николаевичу в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды его работы в колхозе «***» Грачевского района Оренбургской области в должности электрогазосварщика ручной сварки 4 разряда с 01.10.1987 по 25.10.1987, с 01.12.1987 по 31.12.1987, с 01.09.1988 по 31.10.1988.

Обязать государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области включить Каменеву Александру Николаевичу в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период его обучения в ГПТУ №*** г. Димитровграда с 28.03.1979г. по 23.07.1979.

Обязать государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области назначить Каменеву Александру Николаевичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 с 31 января 2021 года.

 

Заслушав доклад судьи Карабанова А.С., пояснения представителя истца Каменева А.Н. – Медянцевой Т.В., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия,

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Каменев А.Н. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению – отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области (далее – ГУ-ОПФР по Ульяновской области) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указано, что решением ответчика от 14.04.2021 № 21149/21 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Ответчик не включил в специальный стаж периоды его работы с 01.10.1987 по 25.10.1987 (25 дней), с 01.12.1987 по 31.12.1987 (1 месяц), с 01.09.1988 по 31.10.1988 (2 мес.) в качестве электрогазосварщика ручной сварки 4 разряда в колхозе «***», в связи с тем, что согласно разделу XXXIII (позиция 23200000-19756) Списка №2 1991 года, правом на досрочную пенсию пользуются электросварщики (газоэлектросварщики) занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а так же на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. По мнению ответчика из документов, предоставленных истцом, льготный характер работы не усматривается. Льготно-уточняющие справки не предоставлены.

Каменев А.Н. имеет специальное профессиональное образование. С 01.09.1977 по 12.07.1980 ( 2 года 10 мес. 11 дней) он обучался в СПТУ №*** г. Димитровграда, получил профессию электрогазосварщика 4 разряда. В спорные периоды работы электросварщиком истец был занят на ручной электродуговой сварке и газорезке ответственных узлов и конструкций из различных сталей, другой сварки (автоматов, полуавтоматов) в колхозе не было. На данных работах он был занят полный восьмичасовой рабочий день, полную рабочую неделю, прогулов не было, простоев не было, работал только электросварщиком без совмещения профессий. Считает, что записи в трудовой книжке за спорные периоды соответствуют действовавшему в тот период законодательству, а трудовая книжка является основным документом, подтверждающим факт в тяжелых условиях труда, данные периоды должны быть включены в специальный стаж без уточняющих документов.

С учетом изложенного, Каменев А.Н. просил обязать ГУ-ОПФР по Ульяновской области включить ему в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 01.10.1987 по 25.10.1987, с 01.12.1987 по 31.12.1987, с 01.09.1988 по 31.10.1988 в качестве электрогазосварщика ручной сварки 4 разряда в колхозе «***», период учебы в Среднем профессионально-техническом училище № *** г.Димитровграда с 28.03.1979 по 23.07.1979, обязать ответчика назначить Каменеву А.Н. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» с 31 января 2021 года.

Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ГУ-ОПФР по Ульяновской области просит отменить решение суда, принять по делу новое решение. Считает необоснованным включение в специальный стаж Каменеву А.Н. периодов его работы в должности электрогазосварщика с 01.10.1987 по 25.10.1987, с 01.12.1987 по 31.12.1987, с 01.09.1988 по 31.10.1988 в колхозе «***», поскольку в соответствии с трудовой книжкой Каменев А.Н. 30.04.1985 принят в колхоз «***» в качестве электросварщика ручной сварки, а 10.03.1988 уволен из колхоза по собственному желанию, 20.09.1988 он принят в колхоз «***» в качестве газоэлектросварщика по договору. Указывает, что работодателем не представлены документы об уплате обязательных платежей ввиду из несохранности, согласно архивной справке в документах объединенного архивного фонда колхоза им. *** в книгах учета расчетов по оплате труда за 1988-1991 годы Каменев А.Н. не значится, договоры о приеме на работу на хранение в архив не поступали. В протоколах колхоза «***» за 1985-1988 годы сведений о принятии на работу и увольнении Каменева А.Н. не имеется. Из трудовой книжки и архивных справой не усматривается работа Каменева А.Н. в должностях электросварщика ручной сварки и газоэлектросварщика, выполняемая постоянно в течение полного рабочего дня. Указывает, что Каменев А.Н. зарегистрирован в системе индивидуального (персонифицированного) учета с 16.11.2000, а согласно выписке из индивидуального лицевого счета Каменева А.Н. спорные периоды отражены «Общими» условиями, без указания кода, дающего право на включение периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Полагает, что у суда отсутствовали основания для удовлетворения исковых требований.

В соответствии со статьями 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, которые надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов, изложенных в жалобе (часть 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Каменев А.Н. 31.01.2021 обратился в ГУ-УПФР в г. Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Решением ГУ-УПФР в г. Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) от 14.04.2021 № 21149/21 в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано ввиду отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ.

Ответчик в добровольном порядке включил в специальный стаж периоды с 16.07.1980 по 03.11.1981 (01 год 03 месяца 18 дней), с 13.11.1981 по 18.11.1983 (02 года 06 дней), с 22.03.1988 по 15.09.1988 (05 мес. 24 дня), с 24.07.1979 по 12.07.1980 (11 месяцев 19 дней), по настоящему делу суд включил в специальный стаж периоды с 01.10.1987г. по 25.10.1987г. (25 дней), с 01.12.1987г. по 31.12.1987г. (1 месяц), с 01.09.1988г. по 31.10.1988г. (2 месяца), с 28.03.1979 г. по 23.07.1979г. (3 месяца 25 дней).

При этом в специальный стаж не был засчитан период работы с 30.04.1985 по 30.09.1987, с 26.10.1987 по 30.11.1987, с 01.01.1988 по 10.03.1988 в колхозе «***» Грачевского района Оренбургской области; периоды работы с 20.09.1988 по 25.12.1989, с 01.04.1990 по 10.12.1991 в колхозе им. ***.

Полагая, решение пенсионного фонда незаконным и необоснованным, Каменев А.Н. обратился в суд с вышеуказанным иском.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Каменева А.Н. в части возложения обязанности на пенсионный орган зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы истца в колхозе «***» Грачевского района Оренбургской области в должности электрогазосварщика ручной сварки 4 разряда с 01.10.1987 по 25.10.1987, с 01.12.1987 по 31.12.1987, с 01.09.1988 по 31.10.1988, суд первой инстанции исходил из записи в трудовой книжке и архивной справки Администрации Грачевского района Оренбургской области, придя к выводу, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж. При включении указанных периодов в специальный стаж, суд признал право Каменева А.Н. на назначение ему досрочной страховой пенсии по старости с 31 января 2021 года.

Судебная коллегия с данными выводами суда соглашается, поскольку они основаны на верном определении обстоятельств дела и правильном применении норм материального права.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Аналогичное положение установлено и п. 2 ч. 1 ст. 30 действующего с 01.01.2015г. Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при исчислении такого стажа подлежат применению Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002.

Согласно абз. 3 п. 9 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. Аналогичная правовая позиция выражена и в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П.

В соответствии с п. «б» ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, включаемые и засчитываемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, включаемые и засчитываемые в страховой стаж, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Поскольку Каменев А.Н. претендует на включение ему в специальный стаж периодо работы имевших место до 1 января 1992 года, применению подлежит Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.

В соответствии с указанным Списком № 2 право на льготное пенсионное обеспечение имеют газосварщики и их подручные (раздел XXXII «Общие профессии»).

Согласно письму Госкомтруда СССР от 20.04.1967 № 653-ИГ, профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями «газосварщик» и «электросварщик», поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

В трудовой книжки Каменева А.Н. имеются записи: о приеме истца с 30.04.1985 на должность электросварщика ручной сварки 4 разряда в колхоз «***» и об увольнении с 10.03.1988; а приеме на работу с 22.03.1988 в объединение «***» Старательская артель «***» на строительный участок на должность электросварщика и об увольнении с 15.09.1988; о приеме на работу 20.09.1988 в колхоз им. *** по договору на строительные работы в качестве газоэлектросварщика 4 разряда и об увольнении 25.12.1989 в связи с окончанием договора.

Из архивной справки Администрации Грачевского района Оренбургской области от 07.02.2021 № 28 следует, что в объединенном архивном фонде колхоза «***» и СПК «***» Грачевского района Оренбургской области, в книгах учета расчетов по оплате труда за 1987-1988 годы значится Каменев А.Н. (инициалы не расшифрованы) (должность не указана) (дата рождения не указана) и имеются сведения о том, что его начисленная заработная плата и количество отработанных дней составляли: в октябре 1987 г. 25 дней, заработная плата составляла 502-15; в декабре 1987 г. 48 дней, заработная плата составляла 1572-41; в сентябре 1988 г. 25+84 (так в документе) дней, заработная плата составляла 2502-05; в октябре 1988 г. 48 дней, заработная плата составляла 2166-75. Других работников с фамилией и инициалами Каменев А.Н. не значится. 1987 год Каменев А.Н. значится с октября месяца. 1988 год Каменев А.Н. значится с июля месяца.

Оценив указанные доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в период с 01.10.1987 по 25.10.1987, с 01.12.1987 по 31.12.1987, с 01.09.1988 по 31.10.1988 Каменев А.Н. осуществлял трудовую деятельность в колхозе «***» Грачевского района Оренбургской области в должности электрогазосварщика ручной сварки 4 разряда, дающей ему право на включение указанных периодов работы в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

У судебной коллегии не имеется оснований для иной оценки указанных обстоятельств.

Доводы апелляционной жалобы о том, что указанные выводы суда противоречат сведениям, содержащимся в трудовой книжке истца, согласно которым с 20.09.1988 он был принят в колхоз «***» в качестве газоэлектросварщика по договору, отклоняются судебной коллегией, поскольку согласно архивной справке в документах объединенного архивного фонда колхоза им. *** в книгах учета расчетов по оплате труда за 1988-1991 годы Каменев А.Н. не значится, договоры о приеме на работу на хранение в архив не поступали, тогда как архивной справкой от 07.02.2021 № 28 подтверждается работа Каменева А.Н. в спорные периоды в колхозе «***» Грачевского района Оренбургской области.

Вопреки доводам апелляционной жалобы о том, что из трудовой книжки и архивных справой не усматривается работа Каменева А.Н. в должностях электросварщика ручной сварки и газоэлектросварщика, предусмотренных Списком № 2 от 26.01.1991, выполняемая постоянно в течение полного рабочего дня, указанный Список № 2 применяется в отношении работы, имевшей место после 1 января 1992 года, и к спорным периода не применим, в связи с чем дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня не требуется, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Установив, что Каменев А.Н. имеет право на включение ему в специальный страховой стаж периодов работы с 01.10.1987 по 25.10.1987, с 01.12.1987 по 31.12.1987, с 01.09.1988 по 31.10.1988 в колхозе «***» Грачевского района Оренбургской области в должности электрогазосварщика ручной сварки 4 разряда, суд первой инстанции также признал за истцом право на включение ему в специальный страховой стаж периода его обучения в ГПТУ № *** г. Димитровграда с 28.03.1979г. по 23.07.1979.

Согласно пп. «з» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» в стаж включается периоды обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и: т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Из копии диплома Каменева А.Н. следует, что он прошел обучение в профессиональном-техническом училище №*** г. Димитровграда Ульяновской области, окончил полный курс по профессии электрогазосварщик с 01.09.1977 по 20.07.1980, и ему присвоена квалификация электрогазосварщик 4 разряда.

Согласно архивной справки МКУ «Димитровградский городской архив» от 10.05.2016 № К-486, Каменев А.Н. после окончания среднего городского профессионально-технического училища № *** в 1980 году принят в качестве молодого работника в *** на завод *** (так в документе) электросварщиком ручной сварки 4 разряда с 16.07.1980, где ему первоначально завели трудовую книжку, уволен 03.11.1981 по собственному желанию в связи с призывом на военную службу.

Поскольку в период обучения истца в училище системы профессионально-технического образования в период с 01.09.1977 по 20.07.1980 действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. Постановлению Совмина СССР от 03.08.1972 № 590, в силу которого периоды обучения в учебных учреждениях засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте «к», Каменев А.Н. после окончания училища работал в *** электросварщиком ручной сварки 4 разряда, то есть работа следовала в тяжелых условиях труда, суд пришел к обоснованному выводу о включении в стаж истца периода его обучения в ГПТУ №*** г.Димитровграда с 28.03.1979 по 23.07.1979.

Судебная коллегия отмечает, что в целом доводы апелляционной жалобы аналогичны позиции ответчика в суде первой инстанции, были исследованы судом и им дана надлежащая правовая оценка, а потому основанием к от мене судебного решения не являются.

Выводы суда мотивированы, соответствуют собранным по делу доказательствам и оснований для признания их неправильными не имеется.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 15 марта 2022 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного Учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через суд первой инстанции.

 

Председательствующий

 

Судьи:       

 

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 21.07.2022