УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Жучкова Ю.П.                                                   73RS0009-01-2022-000004-15

Дело № 33-2526/2022

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                             19 июля 2022 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей Карабанова А.С., Герасимовой Е.Н.,

при секретаре Абросимовой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1-62/2022 по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области на решение Карсунского районного суда Ульяновской области от 28 февраля 2022 года, по которому постановлено:

 

исковые требования Киреевой Светланы Александровны к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ульяновской области об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов, возложении обязанности включить в страховой стаж периода работы, включить в период проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом период проживания (работы) в населенном пункте и назначить досрочную пенсию по старости удовлетворить.

Установить факт принадлежности Киреевой Светлане Александровне архивных справок о заработной плате № 1057 от 20.12.2021 и № 1067 30.12.2021, выданными администрацией МО «Карсунский район» Ульяновской области на имя Балакаевой С.Ал и Балакаевой Св.Ал.

Обязать ГУ-Отделение ПФ РФ по Ульяновской области включить в страховой стаж Киреевой Светлане Александровне, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости период работы в СКП «***» с 15 августа 1993 года по 14 апреля 1995 года.

Обязать ГУ-Отделение ПФ РФ по Ульяновской области включить Киреевой Светлане Александровне в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, дающим право на досрочную страховую пенсию по старости период проживания (работы) с 26 апреля 1986 года по 31 января 1998 года в селе *** Карсунского района Ульяновской области и назначить ей досрочную пенсию по старости с 30.11.2021.

 

Заслушав доклад судьи Карабанова А.С., судебная коллегия,

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Киреева С.А. обратилась в суд с уточненным в ходе судебного разбирательства иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ульяновской области (далее – ГУ-ОПФР по Ульяновской области) об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов, возложении обязанности включить в страховой стаж периода работы, включить в период проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом период проживания (работы) в населенном пункте и назначить досрочную пенсию по старости.

В обоснование исковых требований указано, что 10.11.2021 она обратилась в ГУ-ОПФР по Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста на 8 лет, в том числе на 5 лет по ст.32 п.1 пп.1 ФЗ « О страховых пенсиях» как женщина, родившая пять и более детей и воспитавшая их до достижения ими возраста 8 лет; на 3 года по ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением ГУ-ОПФР по Ульяновской области от 22.11.2021 ей отказано в назначении досрочной пенсии с 30.11.2021(с момента достижения возраста 47 лет), в связи с отсутствием у неё необходимого периода проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом и отсутствием требуемого стажа 15 лет. При этом ответчик указал, что ей не представлено доказательств проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а её страховой стаж составил 13 лет 08 месяцев 11 дней, что не дает право на снижение пенсионного возраста на 8 лет.

Киреева С.А. считает данное решение незаконным, поскольку она фактически постоянно проживала и работала в зоне с льготным социально-экономическим статусом в с.*** Карсунского района Ульяновской области в период с 26.04.1986 по 31.01.1998 ( 11 лет 9 месяцев 6 дней). В период с 01.09.1982 по 20.06.1992 она обучалась в *** средней школе, а с 01.09.1992 по 10.02.1993 в Карсунском ***, а также работала в СПК (колхозе) «***».

Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582 был утвержден новый перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС из которого был исключен населенный пункт *** Карсунского района Ульяновской области с 01.02.1998. С учетом того, что период с 26.04.1986 по 31.01.1998 на территории Карсунского района Ульяновской области отсутствовало село ***, а таковым селом являлось и является село ***, можно говорить о том, что при наименовании в указанном перечне населенных пунктов было допущено недостоверное указание (искажение) названия населенного пункта (вместо «***»- «***», что не должно нарушать её права на получение пенсии по старости.

Выражает несогласие с выводом пенсионного органа о том, что её страховой стаж менее 15 лет, поскольку ответчиком при подсчете её страхового стажа была допущена счетная ошибка, а также не включен период работы в СПК (колхозе) «***» с 15 августа 1993 года по 14 апреля 1995 года, который подтверждается архивными справками, выданными на имя Балакаевой С.Ал. и Балакаевой Св.Ал. без указания даты рождения, а также её трудовой книжкой.

Указывает, что её страховой стаж на момент обращения за страховой пенсией составляет 15 лет 9 месяцев 16 дней, в связи с этим она приобрела право на пенсию по старости в 47 лет с 30.11.2021.

С учетом изложенного, Киреева С.А. просила установить факт принадлежности ей архивных справок о заработной плате  от 20.12.2021 № 1057 и 30.12.2021 года № 1067, выданных администрацией МО «Карсунский район» Ульяновской области на имя Балакаевой С.Ал. и Балакаевой Св.Ал., обязать ГУ-ОПФР по Ульяновской области включить в её страховой стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы в СКП «***» с 15 августа 1993 года по 14 апреля 1995 года, обязать ГУ-Отделение ПФ РФ по Ульяновской области включить ей в период проживания в зоне со льготным социально-экономическим статусом, дающим право на досрочную страховую пенсию по старости период проживания (работы) с 26 апреля 1986 года по 31 января 1998 года в селе *** Карсунского района Ульяновской области и назначить ей досрочную пенсию по старости с 30.11.2021 года.

Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ГУ-ОПФР по Ульяновской области просит отменить решение суда, принять по делу новое решение. В обоснование доводов жалобы указывает, что суд обязал ответчика включить в страховой стаж период работы истицы в СПК «***» с 15.08.1993 по 14.04.1995 на основании показаний самой истицы и архивных справой от 20.12.2021, из которых усматривается, что лишь в сентябре 1993 года выработано 27 человеко-дней и начисление заработной платы 8294 руб., в декабре 1993 – 636 руб., человеко-дни отсутствуют. Однако в соответствии с трудовой книжкой истицы прием в СПК «***» произведен лишь с 01.04.1994, а в архивных справках отсутствуют сведения о заработной плате и отработанных чедовеко-днях за август, октябрь, ноябрь 1993 года, с января по март 1994 года, с октября по ноябрь 1994 года и с января по март 1995 года. Считает, что у суда отсутствовали основания для удовлетворения заявленных исковых требований. Включение в страховой стаж Киреевой С.А. периода работы в СПК «***» с 15.08.1993 по 14.04.1995 и возложение на ответчика обязанности назначить досрочную пенсию по старости с 30.11.2021 является неправомерным.

В соответствии со статьями 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, которые надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов, изложенных в жалобе (часть 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Из материалов дела следует, что 10.11.2021 Киреева С.А. обратилась в ГУ-ОПФР по Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ о т 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации впоследствии катастрофы на Чернобыльской АЭС» и на основании п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-ОПФР по Ульяновской области от 22.11.2021 № 278449/21 Киреевой С.А. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с тем, что не установлена тождественность населенного пункта «***», в котором проживала истица, с селом «***», которое включено в Перечень населенных пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесено к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Кроме того, ответчиком в общий страховой стаж Киреевой С.А. не был включен период работы с 15.08.1993 по 14.04.1995 в колхозе «***» Карсунского района Ульяновской области, в связи с чем продолжительность общего страхового стажа составила 13 лет 8 месяцев 11 дней, что менее требуемого стажа 15 лет.

Не согласившись с этим, Киреева С.А. обратилась в суд с настоящим иском.

Рассмотрев по существу заявленные требования, суд, верно применив закон и дав правильную правовую оценку представленным доказательствам, обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Решение суда в части признания за Киреевой С.А. права на снижение пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в период с 26.04.1986 по 31.01.1998 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом на основании Закона от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» сторонами не обжалуется, в связи с чем предметом проверки суда апелляционной инстанции не является.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены статьей 14 Закона № 400-ФЗ, в соответствии с которой при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

Согласно пункту 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу пункта 59 Правил документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

В трудовой книжке Киреевой (до замужества – Балакаева, Желяева) С.А. имеется запись о приеме истицы в члены колхоза «***» Карсунского района Ульяновской области с 01.04.1994.

Согласно архивных справок, выданных Администрацией МО « Карсунский район», в ведомостях по заработной плате СКП «***» за период 1993-1995 гг. содержатся сведения о выработке человеко-дней и заработной плате Балакаевой С.Ал., Балакаевой Св.Ал, имеются начисления заработной платы в 1993 и в 1994 годах.

В расчетно-платежных ведомостях СКП «***» с 1993-1994, 1995 числится «Балакаева С.Ал.», «Балакаева Св.Ал.». Другие работники в ведомостях по заработной плате СКП «***» с фамилией и инициалами Киреева (Балакаева, Желяева) не значатся.

Допрошенные судом первой инстанции свидетели также подтвердили, что начиная с 1993 год Киреева С.А. работала в колхозе ***, а именно в Правлении мыла полы, потом работала поваром. Заработную плату иногда выдавали зерном.

Оценив указанные доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для включения Киреевой С.А. в общий страховой стаж периода работы  с 15.08.1993 по 14.04.1995 в СКП «***».

Доводы апелляционной жалобы в указанной части фактически сводятся к иной оценке представленных в материалы дела доказательств.

Как разъяснено в абзаце 2 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

При таких обстоятельствах, оснований для иной оценки установленных по делу обстоятельств у суда апелляционной инстанции не имеется.

С учетом включения периода работы 15.08.1993 по 14.04.1995 общий страховой стаж Киреевой С.А. составляет 15 лет 4 месяца и 12 дней, в связи с чем Киреева С.А. имеет право на снижение пенсионного возраста в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Выводы суда мотивированы, соответствуют собранным по делу доказательствам и оснований для признания их неправильными не имеется.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

решение Карсунского районного суда Ульяновской области от 28 февраля 2022 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через Карсунский районный суд Ульяновской области.

 

Председательствующий

 

Судьи:       

 

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 21.07.2022