УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0001-01-2021-011403-79
Судья Богомолов С.В.
Дело № 33-2530/2022
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
19 июля 2022 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.
судей Герасимовой Е.Н., Карабанова А.С.,
при секретаре Каминской
Ю.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело № 2-90/2022
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Отделения Пенсионного
фонда Российской Федерации по Ульяновской области на решение Ленинского
районного суда города Ульяновска от 17 января 2022 года, по которому
постановлено:
исковые требования Гайнетдинова Растяма Авхатовича
удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного
фонда Российской Федерации по Ульяновской области включить в специальный стаж
Гайнетдинова Растяма Авхатовича, необходимый для назначения досрочной страховой
пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013
«О страховых пенсиях», период его службы в Вооруженных Силах СССР с 15.05.1984
по 05.05.1986 и период его работы с 28.05.1986 по 12.09.1991 в ***
Заслушав доклад судьи Герасимовой Е.Н., пояснения Гайнетдинова
Р.А., его представителя – Медянцевой Т.В., полагавших решение суда законным и
обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Гайнетдинов Р.А. обратился в
суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Государственному
учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской
области (далее - ГУ-ОПФ РФ по Ульяновской области, пенсионный орган) о
включении периодов работы в специальный стаж.
В обоснование иска указал, что 12.11.2020 он обратился в пенсионный
орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в
соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях». Решением ответчика № 1818 от 21.12.2020 ему отказано в
назначении данного вида пенсии в связи с отсутствием необходимой
продолжительности стажа на соответствующих видах работ. С решением ответчика он
не согласен. В его специальный стаж необоснованно не засчитан период работы в ***
с 28.05.1986 по 12.09.1991 в качестве мастера, со ссылкой на отсутствие
документального подтверждения осуществления предприятием строительной
деятельности, а также льготного характера работы и постоянной занятости по
выполняемой работе. Также указано, что
невозможно установить период работы в качестве мастера ввиду отсутствия
сведений о дате перевода на должность начальника участка. Спорный период имел
место в период действия Списка № 2 от 22.08.1956, по которому
право на пенсию имели все мастера и прорабы без расшифровки специализации. Он имеет
специальное профессиональное образование. В его трудовой книжке имеются записи
о том, что 28.05.1986 он принят на работу в *** в качестве мастера; 28.12.1986 ***
переименована в ***; 12.09.1991 он уволен по собственному желанию. Записи в
трудовой книжке подтверждаются архивными выписками из приказов. Приказом № 3 от
21.11.1990 он был назначен с 01.11.1990 производителем работ общестроительного
участка № 2. В данной должности проработал до увольнения, на должность
начальника участка не переводился, в этой должности не работал и приказ о
переводе начальником участка не издавался, что подтверждается архивной справкой
№ 750 от 25.10.2021, а так же иными приказами за период с 28.05.1986 по 12.02.1991. *** входили в состав ***, была создана
для осуществления строительно-монтажных работ, занимались строительством
многоквартирных жилых домов и объектов социально-культурного назначения на
селе, что подтверждается актами ввода в эксплуатацию объектов, приказами по ***,
исторической справкой. Данные документы подтверждают, что *** имели основной
вид деятельности - строительно-монтажные работы, а так же осуществляли только
новое строительство. Факт работы в качестве мастера и прораба подтверждается выписками из
приказов, записями в трудовой книжке, актами ввода в эксплуатацию объектов
строительства. Кроме этого, в его специальный стаж необоснованно не засчитан
период прохождения военной службы в Вооруженных Силах СССР с
15.05.1984 по 09.05.1986. В Вооруженных Силах СССР он проходил службу с 15.05.1984
по 09.05.1986 (1 год 11 мес. 24 дня), а с 28.05.1986 по 12.02.1991 работал в *** в должностях
мастера и прораба, предусмотренных Списком № 2 от 22.08.1956. Просил обязать
ответчика включить в его специальный
стаж периоды работы с 28.05.1986 по 31.10.1990 в качестве мастера и с
01.11.1990 по 12.09.1991 в качестве прораба ***; с 15.05.1984 по 05.05.1986 -
период службы в Вооруженных Силах СССР.
Рассмотрев спор по существу, суд принял приведенное выше
решение.
В апелляционной жалобе ГУ – ОПФ РФ по Ульяновской области считает
решение суда незаконным и подлежащим отмене как принятое с существенным
нарушением норм материального права. В обоснование жалобы указывает, что в
соответствии со Списком № 2 от 22.08.1956 правом на досрочную пенсию
пользовались мастера (десятники) и прорабы при условии занятости на новом
строительстве зданий и сооружений, перечисленных в разделе XXIX Списка.
Обращает внимание, что в архивной справке от 01.12.2020 № 749 имеются сведения
о работе истца с 1986 года по 1991 год в ***. Из данной справки усматривается
отсутствие отработанных дней за январь, с апреля по май, август, с октября по
декабрь 1987 года, с января по март, с мая по декабрь 1988 года, апрель 1989
года. Кроме того, не указана занимаемая истцом должность. Согласно приказу № 3
от 21.11.1990 истец с 01.11.1990 назначен производителем работ
общестроительного участка № ***, тогда как правом на льготную пенсию по Списку
№ 2 от 22.08.1956 пользуются только мастера (десятники) и прорабы. Просит
учесть, что согласно архивной справки от 01.12.2020 № 748 с 28.05.1986
Гайнетдинов Р.А. был принят в качестве мастера в ***, а уволен 12.09.1991 с
должности начальника участка. В материалах дела отсутствуют документы,
непосредственно подтверждающие занятость Гайнетдинова Р.А. в течение полного
рабочего дня в качестве мастера на новом строительстве зданий и сооружений. Поскольку
указанный выше период не подлежит включению в специальный стаж, основания для
включения в специальный стаж истца периода его службы в армии также
отсутствуют.
В возражениях на апелляционную жалобу Гайнетдинов Р.А. просит
решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без
удовлетворения.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие
участников процесса, извещенных о времени и месте судебного разбирательства
судом апелляционной инстанции надлежащим образом.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно
жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела,
12.11.2020 Гайнетдинов Р.А., *** года рождения, обратился в ГУ-УПФ РФ в г.
Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) (в настоящее время – ГУ-ОПФ РФ
по Ульяновской области) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по
старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №
400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) (том 1, л.д.
136-138).
Решением ответчика от 21.12.2020 Гайнетдинову Р.А. отказано
в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1
ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи
с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа; рекомендовано
обратиться с заявлением о назначении пенсии в соответствии со ст. 8
Федерального закона № 400-ФЗ по достижении возраста 65 лет.
Из содержания решения пенсионного органа следует, что специальный
стаж истца по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ составляет 1 год 9
месяцев 15 дней, страховой стаж – 29 лет 11 месяцев 13 дней; требуемая величина
индивидуального пенсионного коэффициента имеется.
В специальный стаж истца пенсионным органом засчитан период
работы с 04.10.1993 по 18.07.1995 – прорабом в *** (раздел XXVII «Строительство, реконструкция,
техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других
объектов» Списка № 2 от 26.01.1991).
Пенсионным органом не засчитаны в специальный стаж
Гайнетдинова Р.А. по п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ период работы
с 28.05.1986 по 12.09.1991 – мастером в ***, со ссылкой на то, что в
соответствии со Списком № 2 от 22.08.1956 правом на льготное пенсионное
обеспечение пользуются мастера (десятники) и прорабы; истец был принят на
работу мастером, а уволен с должности начальника участка, установить период
работы истца мастером по имеющимся документам невозможно; из наименования
организации «***» не усматривается строительство; характер выполняемой
Гайнетдиновым Р.А. работы из представленных документов не усматривается (л.д.
131-134).
Как усматривается из записей в военном билете Гайнетдинова
А.Р. (л.д. 151-152), 15.05.1984 он был призван на действительную военную
службу; 05.05.1986 – уволен в запас.
Полагая незаконным отказ во включении в специальный стаж
периода действительной военной службы по призыву и периода работы с 28.05.1986
по 12.09.1991, Гайнетдинов А.Р. обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил
фактические обстоятельства дела, закон, подлежащий применению к спорным
правоотношениям, руководствуясь которым, пришел к верному выводу об
удовлетворении иска.
Вывод суда мотивирован, оснований не соглашаться с ним
судебная коллегия не усматривает.
В
соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ)
страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста,
установленного статьей 8
данного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам
по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми
условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют
страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если
указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины
установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа,
страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8
данного Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2
года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы
женщинам.
Списки
соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и
учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по
старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила
исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при
необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).
Периоды
работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного
Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ,
дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии
признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим
в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное
назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).
Периоды
работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного
Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления,
предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период
выполнения данной работы (ч. 4 ст. 30).
Постановлением
Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при
определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении
страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями
труда, применяются:
Список № 2
производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми
условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по
старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров
СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий,
должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
Список № 2
производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в
которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных
размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №
1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа
в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в
льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ,
имевших место до 01.01.1992 (подпункт «б» пункта 1).
Согласно
пункту «б» раздела ХХIХ «Строительство зданий и сооружений» Списка № 2 от
22.08.1956, правом на льготную пенсию пользуются мастера (десятника), прорабы,
занятые на новом строительстве зданий и сооружений.
В
соответствии со Списком № 2 от 26.01.1991 правом на льготную пенсию пользуются
мастера строительных и монтажных работ и производители работ (прорабы).
В
силу действующего законодательства трудовая книжка установленного образца
является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника
(ч. 1 ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации).
Согласно записям в трудовой книжке Гайнетдинова А.Р. (л.д.
144-145) 16.03.1984 он назначен прорабом колхоза «***» Новомалыклинского района
Ульяновской области; 15.05.1984 – 09.05.1986 – призван для прохождения
действительной военной срочной службы; 28.05.1986 – направлен колхозом в ***
прорабом в порядке перевода; 28.05.1986 – принят на работу в *** в порядке
перевода мастером; 28.12.1986 – *** переименована в ***; 12.09.1998 – уволен по
собственному желанию, ст. 31 КЗоТ РСФСР.
Из архивных документов следует, что приказом *** от
28.05.1986 Гайнетдинов Р.А. был принят в качестве мастера (переводом из к-за «***»)
(том 1, л.д. 32).
В приказах *** от 16.06.1987; № 84 от 17.07.1987; № 39 от
04.04.1988; № 44 от 12.04.1988; № 4 от 06.01.1989; № 5 от 07.01.1989; № 87 от
02.10.1989; № 38 от 27.02.1990; № 42 от 13.03.1990; № 52 от 23.04.1990; № 89 от
09.10.1990 Гайнетдинов А.Р. значится мастером (том 1, л.д. 37-38, 39-40, 41-42,
46, 48, 56-58, 63-64, 65, 67-68, 72-73).
Согласно справке (том 1, л.д. 77) 28.12.1986 МПМК-18
переименована в *** (приказ № 1 от 28.12.1986); 01.07.1991 – *** преобразовано
в *** (постановление № 4 от 25.02.1991); 17.04.1995 – *** преобразована в ***
(приказ № 1 от 17.04.1995).
Как указано в архивной справке № 750 от 25.10.2021, выданной
муниципальным архивом администрации муниципального образования
«Новомалыклинский район» Ульяновской области, Гайнетдинов Р.А. работал в
качестве мастера строительно-монтажных работ с 28.05.1986 по 31.10.1990; с
01.11.1990 назначен производителем строительно-монтажных работ. Приказ о
переводе начальником участка не обнаружен (том 1, л.д. 83).
Согласно архивной справке № 748 от 01.12.2020, выданной
муниципальным архивом администрации муниципального образования
«Новомалыклинский район» Ульяновской области, Гайнетдинов Р.А. был принят в
качестве мастера в *** приказом № 90 от 28.05.1986; на основании приказа №217
от 04.09.1991 с 12.09.1991 уволен начальник участка Гайнетдинов Р.А. (том 1,
л.д.158).
В архивной справке № 749 от 01.12.2020 указаны сведения об
отработанных днях и начисленной заработной плате за период 1986-1991 (том 1,
л.д. 156).
Как указано в исторической справке (том 1, л.д. 75), в
функции *** входили в том числе строительно-монтажные работы, производство
строительных материалов.
Согласно архивной справке № 04-17-2607-Г от 30.03.2021,
выданной областным государственным
бюджетным учреждением «Государственный архив Ульяновской области», в документах
отдела капитального строительства исполкома Ульяновского областного Совета
народных депутатов по производственной деятельности имеются акты ввода в
эксплуатацию объектов (квартальной котельной, школы на 320 учащихся, жилых
домов) за 1986-1989, строительство которых производилось Но*** (том 1, л.д.
74).
Имеющиеся в материалах дела акты государственной приемочной
комиссии о приемке законченных строительством объектов подтверждают, что ***
вело новое строительство зданий и сооружений.
Установленные по делу фактические обстоятельства,
подтвержденные документально, свидетельствуют о том, что в период с 28.05.1986
по 12.09.1991 Гайнетдинов Р.А. работал в должностях мастера и прораба,
предусмотренных Списком № 2 от 22.08.1956, был занят на новом строительства
зданий и сооружений, в связи с чем данный период обоснованно засчитан судом
первой инстанции в специальный стаж истца.
Доводы жалобы о том, что в архивной справке № 749 от
01.12.2020 не за все месяцы указано количество отработанных дней, не могут быть
приняты во внимание и служить поводом для отмены судебного решения, так как
данное обстоятельство не может быть поставлено в вину работнику. Кроме того,
начисления по заработной плате у истца указаны за каждый месяц.
В трудовой книжке истца отсутствует запись о его переводе на
должность начальника участка, не указана данная должность и в записи об
увольнении истца. Приказ о переводе Гайнетдинова Р.А. на должность начальника
участка в архивных документах не обнаружен. При таких обстоятельствах судебная
коллегия не усматривает оснований для отказа во включении в специальный стаж
Гайнетдинова Р.А. спорного периода работы. Доводы апелляционной жалобы об
обратном несостоятельны.
Согласно квалификационному справочнику должностей
руководителей, специалистов и других служащих, утвержденному постановлением
Минтруда Российской Федерации от 21.08.1998 № 37, производитель работ и прораб
являются наименованием одной должности, в связи с чем утверждения ответчика в жалобе
о том, что работа истца в должности производителя работ не подлежит включению в
специальный стаж, как в должности, не предусмотренной Списком № 2,
несостоятельны.
Доводы
жалобы об отсутствии документального подтверждения полной занятости истца в спорный
период не могут быть приняты во внимание, так как спорный период работы
Гайнетдинова Р.А. имел место до 01.01.1992, а согласно разъяснениям,
содержащимся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.10.2003 №
06/18593, периоды работы до 01.01.1992 необходимо засчитывать в льготный стаж
без проверки полной занятости.
Правильным является решение суда и в части включения в
специальный стаж Гайнетдинова Р.А. периода его службы в армии с 15.05.1984 по
05.05.1986.
Пунктом
109 действовавшего в спорный период трудовых отношений Положения о порядке
назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением
Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, было предусмотрено, что кроме работы
в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР (подп. «к»).
При
назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и
инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с
вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми
условиями труда, периоды, указанные в подпунктах «к» и «л»,
приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе,
которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за
окончанием этого периода.
Поскольку
за периодом службы Гайнетдинова Р.А. в составе Вооруженных Сил СССР следует
период работы в должностях мастера и производителя работ, предусмотренных
Списком № 2, период службы также подлежит включению в специальный стаж.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом верно.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение
Ленинского районного суда города Ульяновска от 17 января 2022 года оставить без
изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Отделения
Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области – без
удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой
41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через Ленинский
районный суд города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 20.07.2022.
