УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Мартышев П.В. 73RS0009-01-2022-000242-77
Дело № 33-2713/2022
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
26 июля 2022 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Карабанова
А.С., Герасимовой Е.Н.,
при секретаре Туктаровой
Н.В.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1-154/2022 по апелляционной
жалобе Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской
Федерации по Ульяновской области на решение Карсунского районного суда
Ульяновской области от 22 марта 2022 года, по которому постановлено:
исковые требования Фейскановой Гелнур Няжиповны к Государственному
учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской
области о возложении обязанности назначить пенсию по старости в связи с
проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом
удовлетворить.
Обязать
Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации
по Ульяновской области назначить с 15 января 2022 года Фейскановой Гелнур
Няжиповне пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста на два года на
основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите
граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС».
Заслушав доклад
судьи Карабанова А.С., судебная коллегия,
У С Т А Н О В И Л А :
Фейсканова Г.Н. обратилась в суд с иском, уточненным в ходе судебного
заседания, к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда
Российской Федерации по Ульяновской области (далее – ГУ-ОПФР по Ульяновской области)
о возложении обязанности назначить пенсию по старости в связи с проживанием
(работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
В обоснование заявленных требований указано, что 15.12.2021 она
обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости с
уменьшением общеустановленного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным
социально-экономическим статусом, в чем ей было отказано, поскольку отсутствует
требуемая продолжительность проживания (работы) в указанной зоне. С данным
решением она не согласна, поскольку с 26.11.1988 проживала в р.п. Карсун со
своим супругом и детьми, осуществляла трудовую деятельность в данном населенном
пункте более 8 лет, в связи с чем просила обязать ГУ–ОПФР по Ульяновской
области с 15.01.2022 назначить ей пенсию по старости с уменьшением пенсионного
возраста на 2 года на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О
социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Рассмотрев исковые требования
по существу, суд принял вышеуказанное решение.
В апелляционной
жалобе ГУ–ОПФР по Ульяновской области просит отменить решение суда, принять по
делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. В обоснование доводов
жалобы указывает, что решение суда является незаконным, необоснованным.
Считает, что факт постоянного проживания Фейскановой Г.Н. с 26.11.1998 по
28.02.1989, 01.11.1989 по 30.06.1992, с 01.07.1994 по 30.08.1997 в р.п.Карсун
Ульяновской области не установлен, поскольку согласно паспорту Фейсканова Г.Н.
зарегистрирована в р.п.Карсун с 05.12.2014, согласно ответу отделения по
вопросу миграции МО МВД России «Карсунский, с 1989 по 1998 факт регистрации
Фейскановой Г.Н. в р.п. Карсун отсутствует. Считает, что принятые судом ко
вниманию документы, а так же показания свидетелей, на основании которых данный
факт был судом установлен, не являются безусловным подтверждением факта
постоянного проживания.
В возражениях на
апелляционную жалобу Фейсканова Г.Н. выражает несогласие с её доводами, считает
решение суда законным, обоснованным, не подлежащим отмене.
В соответствии со
статьями 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия определила рассмотреть дело в
отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, которые надлежащим образом
извещены о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.
Изучив
материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и
обоснованность решения в пределах доводов, изложенных в жалобе (часть 1 статьи
327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная
коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
Из материалов дела
следует, что 15.12.2021 Фейсканова Г.Н. обратилась в ГУ–ОПФР по Ульяновской
области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в
соответствии со ст. 34 Закона РФ о т 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной
защите граждан, подвергшихся воздействию радиации впоследствии катастрофы на
Чернобыльской АЭС». К указанному заявлению истицей была приложена копия
трудовой книжки и справки, выданные администрацией МО «Карсунский район».
Согласно записям в
трудовой книжке истицы в период с 10.03.1988 по 01.12.1988 она работала в
должности художественного руководителя Т*** *** с 01.03.1989 принята в К*** ***
на должность контролера, в которой проработала до 27.05.2002 (л.д. 68-72).
Решением Г ГУ–ОПФР по Ульяновской области от 25.01.2022 № 312742/21 Фейскановой
Г.Н. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в
соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите
граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания
или работы в зоне с льготно-экономическом статусом.
Не согласившись с
этим, Фейсканова Г.Н. обратилась в суд с настоящим иском.
Рассмотрев по
существу заявленные требования, суд, верно применив закон и дав правильную
правовую оценку представленным доказательствам, обоснованно пришел к выводу об
удовлетворении исковых требований.
Согласно части 1
статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60
лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных
приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с
подпунктом 8 пункта 1 статьи 13 Закона от 15 мая 1991 № 1244-ФЗ «О
социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон № 1244-1) к гражданам,
подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,
на которых распространяются нормы Закона №1244-1, относятся в том числе
граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с
льготным социально-экономическим статусом.
Указанной категории
граждан в соответствии со статьей 34 Закона №1244- 1 пенсия по старости
назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год и
дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории
зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом, но не более чем
на 3 года в общей сложности.
При этом согласно
примечанию к статье 35 Закона № 1244-1 первоначальная величина снижения
пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона,
предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших
(работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период
от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от
времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с
этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об
изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Согласно статье 7
Закона Закон № 1244-1 действие данного Закона распространяется на территории,
подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской
АЭС.
Указанные территории
подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона
проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально- экономическим
статусом.
Распоряжением
Правительства Российской Федерации от 05.04.1993 № 557 р.п. Карсун Карсунского
района Ульяновской области был включен в Перечень населенных пунктов,
территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы
на Чернобыльской АЭС, и отнесено к зоне проживания с льготным
социально-экономическим статусом.
Согласно Перечню
населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения
вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному Постановлением
Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582, р.п. Карсун с
01.02.1998 не относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим
статусом.
Приказом
Министерства труда и социальной защиты РФ №958н от 28 ноября 2014 года утвержден
«Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии,
установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с
учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения
накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному
обеспечению».
В соответствии с
пунктом 100 названного перечня периоды проживания или работы в загрязненной
зоне подтверждаются соответствующими документами, к числу которых относятся
удостоверение установленного образца и документы, подтверждающие проживание в
указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания).
Как установлено
судом, истица Фейсканова Г.Н. до 01.12.1988 проживала и работала в с. Т*** Г***
К*** р*** У*** о***, который к зоне проживания с льготным
социально-экономическим статусом не относится.
Материалами дела
подтверждается, что *** истица вступила в брак с Фейскановым Р.М., который в период с 08.05.1987 и по 05.09.2005 работал
на предприятии ж***-к*** х***, расположенном в р.п. Карсун, что подтверждается его
трудовой книжкой.
Из трудовой книжки
Фейскановой Г.Н. также следует, что, начиная с 01.03.1989 она была принята на
работу в К***, где работал ее супруг.
В браке у Фейскановой Г.Н. рождены дети Фейсканова Д.Р., *** года
рождения, и Ф*** Р.Р., *** года рождения, которые являются уроженцами р.п. К***
К*** р*** У*** о***, получали медицинское обслуживание и образование в
учреждениях, расположенных в данном населенном пункте, что следует из их
свидетельств о рождении, соответственно, серии *** от ***, серии *** от ***
медицинских карт (истории болезни) детей истицы, соответствующими аттестатами
образовательных учреждений ***, ***.
Кроме этого,
медицинские карты (истории болезни) детей истицы содержат сведения о их проживании
по адресу: У*** о***, р.п. К***, ул. П***, д. *** кв. ***.
Допрошенные судом
первой инстанции свидетели также подтвердили факт проживания Фескановой Г.Н.
после вступления в брак в р.п. Карсун.
Приведенные
фактические обстоятельства дела указывают, что в период с 01.03.1989 по 01.02.1998,
который дает право на снижение пенсионного возраста лицам, проживающим
(работающим) в зоне с льготным социально-экономическим статусом на два года, Фейсканова
Г.Н. работала и проживала в указанном населенном пункте.
Судебная коллегия
также учитывает, что в спорный период регистрации по месту жительства истица не
имела.
Выводы суда
мотивированы, соответствуют собранным по делу доказательствам и оснований для
признания их неправильными не имеется.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы
применены судом правильно.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Карсунского районного суда
Ульяновской области от 22 марта 2022 года оставить без изменения, а
апелляционную жалобу Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда
Российской Федерации по Ульяновской области – без удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное
определение может быть обжаловано в течение
трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей
юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи:
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 27.07.2022