Судебный акт
Об обеспечении ТСР
Документ от 26.07.2022, опубликован на сайте 08.08.2022 под номером 100968, 2-я гражданская, о возложении обязанности обеспечить ТСР, взыскании компенсации морального вреда, решение (не осн. требов.) отменено в части с прекращением производства

УЛЬЯНОВСКИЙ   ОБЛАСТНОЙ   СУД

 

73RS0001-01-2021-012154-57

Судья Алексеева Е.В.                                                                         Дело № 33-2684/2022

 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ   ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

город Ульяновск                                                                                     26 июля 2022 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Пулькиной Н.А.,

судей Васильевой Е.В., Лифановой З.А.,

при секретаре Насыбулловой Э.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 8 февраля 2022 года, с учетом определения того же суда от 15 апреля 2022 года об исправлении описки, по делу №2-332/2022, по которому постановлено:

исковые требования прокурора Ленинского района г.Ульяновска удовлетворить частично. 

Возложить на Государственное учреждение - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обязанность обеспечить Шигабутдинову Фрюзю Зинятулловну техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации №1730.5.73/2021 к протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина №2369.5.73/2021 от 17.12.2021: *** 

Взыскать с Государственного учреждения - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Шигабутдиновой Фрюзи Зинятулловны компенсацию морального вреда в сумме 1500 руб.

В остальной части иска о взыскании компенсации морального вреда отказать.

Заслушав доклад судьи Васильевой Е.В., пояснения представителя Государственного учреждения - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Ефремовой И.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, Шигабутдиновой Ф.З., прокурора гражданско-судебного отдела прокуратуры Ульяновской области Данилова Е.В., заявивших об отказе административного истца от требований об обеспечении техническими средствами реабилитации, не согласившихся с доводами апелляционной жалобы, судебная коллегия

 

установила:

 

прокурор Ленинского района г.Ульяновска обратился в суд с исковым заявлением в интересах Шигабутдиновой Ф.З., *** года рождения, к Государственному учреждению - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее ГУ - УРО ФСС РФ) о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование требований прокурор указал, что Шигабутдинова Ф.З. является инвалидом *** группы. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации от 17.12.2021 истица подлежит обеспечению техническими средствами реабилитации: *** Ответчиком не исполнена обязанность по своевременному предоставлению истице названных средств реабилитации.

Прокурор просил обязать ответчика обеспечить Шигабутдинову Ф.З. техническими средствами реабилитации: *** и взыскать с ответчика в пользу истицы компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы» Минтруда России.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ - УРО ФСС РФ просит отменить решение суда как  незаконное. В обоснование жалобы указывает, что в целях обеспечения Шигабутдиновой Ф.З. *** 21.02.2022 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку данного технического средства реабилитации, однако закупка не состоялась в связи с тем, что на момент окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе не было подано ни одной заявки. В настоящее время региональным отделением ведется работа по формированию запросов ценовой информации на данные изделия. После поступления от поставщиков ценовых предложений региональным отделением повторно будет размещено извещение о проведении закупки. Указанные меры были предприняты отделением после вынесения решения суда, в связи с чем доказательства осуществления мероприятий для обеспечения инвалида техническим средством реабилитации не могли быть представлены в суд первой инстанции.

*** истица обеспечена 30.11.2021, срок его службы составляет 1 год. *** истица обеспечена 23.06.2020, срок его службы составляет 4 года. По вопросу обеспечения *** Шигабутдинова Ф.З. не обращалась в ГУ-УРО ФСС РФ.

Полагает, что оснований для взыскания компенсации морального вреда не имеется, поскольку не представлено доказательств причинно-следственной связи между несвоевременным предоставлением технических средств реабилитации и ухудшением состояния здоровья инвалида. Указывает, что выплата компенсации морального вреда будет производиться из бюджетных средств, выделенных на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, что повлечет в дальнейшем ущемление прав других инвалидов.

В заседание суда апелляционной инстанции не явился представитель третьего лица, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Судебная коллегия с учетом положений ст.167, ст.327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определила рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В суд апелляционной инстанции от истицы Шигабутдиновой Ф.З. поступили письменные заявления об отказе от искового заявления в части возложения на ответчика обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации, поскольку в настоящее время она получила все заявленные в иске средства реабилитации.

Последствия отказа от административного иска, предусмотренные статьями 39, 220, 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истице и прокурору разъяснены и понятны. Заявления об отказе от исковых требований приобщены к материалам дела.

В соответствии со ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой истец вправе отказаться от иска, отказ от иска допускается при рассмотрении дела, как в первой инстанции, так и в суде апелляционной инстанции. Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно требованиям ст.326.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отказ истца от иска, совершенный после принятия апелляционной жалобы, должен быть выражен в поданном суду апелляционной инстанции заявлении в письменной форме. Порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе истца от иска определяются по правилам, установленным ч.2 и ч.3 ст.173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При принятии отказа истца от иска суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по делу в силу ст.220 ГПК РФ.

Принимая во внимание, что отказ от иска заявлен Шигабутдиновой Ф.З. в письменной форме, является добровольным, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, последствия отказа от иска истице разъяснены и понятны, судебная коллегия считает возможным принять отказ Шигабутдиновой Ф.З. от иска в части обязания ГУ – УРО ФСС РФ обеспечить её техническими средствами реабилитации: ***

Принятие судом отказа от иска служит основанием для отмены решения суда в указанной части и прекращения производства по делу в данной части.

В силу ст. 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Решение суда в остальной части, а именно о взыскании с ГУ – УРО ФСС РФ в пользу Шигабутдиновой Ф.З. компенсации морального вреда в размере 1500 руб. является правильным и оснований для его отмены, иной оценки установленных судом обстоятельств судебная коллегия не усматривает.

Как установлено судом, Шигабутдинова Ф.З. является инвалидом *** группы.

В соответствии с индивидуальной  программой реабилитации (протокол №2369.5.73/2021 от 17.12.2021) истица должна быть обеспечена техническими средствами реабилитации: ***

Ранее действовавшей индивидуальной программой реабилитации инвалида от 01.03.2012 также было предусмотрено обеспечение Шигабутдиновой Ф.З. указанными техническими средствами реабилитации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 №240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.

Согласно п.4 названных Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

В силу п.5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление инвалида о предоставлении технического средства реабилитации в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в п.4 данных Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган: высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта.

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в п.4 данных Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные данным пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 данных Правил.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Поскольку истица не была своевременно обеспечена техническими средствами реабилитации: *** суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика в её пользу компенсации морального вреда, с чем судебная коллегия соглашается.

Пунктом 1 ст.150 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Согласно ст.151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В соответствии со ст.1101 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме (пункт 1).

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (пункт 2).

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Исходя из предназначения социального государства, механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое, в том числе, в виде обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Руководствуясь приведенными нормами закона, принимая во внимание, что в связи с несвоевременным обеспечением средствами реабилитации Шигабутдинова Ф.З. была лишена возможности реализовать свое право на социальное обеспечение и, как следствие, вести полноценный образ жизни, что безусловно повлекло нарушение личных неимущественных прав истицы, суд правомерно взыскал с ответчика в пользу истицы компенсацию морального вреда в разумном размере 1500 руб.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы применены судом верно. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса                     Российской Федерации, судебная коллегия

 

определила:

 

принять отказ Шигабутдиновой Фрюзи Зинятулловны от административного искового заявления к Государственному учреждению - Ульяновскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации в части обеспечения техническими средствами реабилитации: *** в соответствии с индивидуальной программой реабилитации от 17.12.2021.

Решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 8 февраля 2022 года в указанной части отменить, производство по делу в данной части прекратить.

В остальной части решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 8 февраля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации – без удовлетворения. 

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, через суд первой инстанции.

 

Председательствующий                                     

 

Судьи

 

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 29.07.2022.