Судебный акт
Порядок индексации сумм возмещения вреда и компенсационных выплат участникам ликвидации аварии на ЧАЭС
Документ от 06.05.2008, опубликован на сайте 15.05.2008 под номером 10268, 2-я гражданская, о взыск.задолж.по выплате сумм комп.на приобретение продов.товаров, решение ОТМЕНЕНО В ЧАСТИ с вынесением НОВОГО РЕШЕНИЯ

У Л Ь Я Н О В С К И Й  О Б Л А С Т Н О Й  С У Д

 

Дело    33 – ***  / 2008                                                                  Судья  Шарапов И.И.

 

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

06  мая   2008 года                                                                                     город   Ульяновск

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего  Жаднова Ю.М.,

судей                                  Маслюкова П.А.   и     Хреновой Г.И.

с участием прокурора      Балашовой Н.Н.

 

рассмотрела дело по кассационному представлению прокурора Карсунского района и кассационной жалобе С*** на решение Карсунского районного суда Ульяновской области от 31 марта 2008 года,  по которому постановлено:

 

Исковое заявление С*** к Управлению Департамента социальной защиты населения Ульяновской области по Карсунскому району о взыскании задолженности по выплате сумм компенсации на приобретение продовольственных товаров, задолженности по ежегодной компенсации за вред здоровью удовлетворить частично.

Обязать Управление Департамента социальной защиты населения Ульяновской области по Карсунскому району обеспечить выплату за счет средств Федерального бюджета в пользу С*** задолженности по выплате ежемесячного возмещения вреда здоровью с 17 мая 2006 года по 31 марта 2008 года в сумме 10 840 руб. 89 коп., определить с 01 апреля 2008 года к выплате ежемесячного возмещения вреда здоровью сумму 2385,99 руб. путем назначения и включения указанных сумм в соответствующие списки и в реестр, направляемые в УФК по Ульяновской области.

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Управления Департамента социальной защиты населения Ульяновской области по Карсунскому району Ульяновской области госпошлину в доход федерального бюджета 200 руб.

Заслушав доклад судьи Хреновой Г.И., судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

С***. – участник ликвидации последствий аварии на ЧАЭС –   обратился в суд с иском к УДСЗН Ульяновской области по Карсунскому району об индексации и взыскании задолженности денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, ежегодной компенсации за вред здоровью и ежемесячной компенсации  возмещения вреда здоровью, ссылаясь на то, что в соответствии с Законом от 15.01.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ответчик ему выплачивает с 01 июля 2000 года компенсацию на приобретение продовольственных товаров и ежегодную компенсацию за вред здоровью без индексации индексов МРОТ и прожиточного минимума. 17 мая 2006 года ему установлена 3 группа инвалидности в связи с участием в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС. Ежемесячная компенсация возмещения вреда здоровью также выплачивается без индексации.

Просил суд обязать ответчика выплачивать компенсацию на приобретение продовольственных товаров ежемесячно с 01.01.2008 по 1307,07 руб. и взыскать задолженность по этим платежам за период с 01.01.2006 по 31.12.2007 в сумме 9409,29 руб.

Обязать ответчика выплатить ежегодную компенсацию за вред здоровью за 2008 год в размере 1882,18 руб. и взыскать задолженность за 2006 и 2007 годы – 985,09 руб. Также просил взыскать ежемесячную компенсацию за вред здоровью с учетом индексации.

Рассмотрев исковые требования, суд вынес решение,  указанное выше.

В кассационном представлении прокурор Карсунского района просит изменить решение, ссылаясь на то, что суд допустил арифметическую ошибку при исчислении задолженности и ежемесячных выплат возмещения вреда здоровью.

С*** в кассационной жалобе просит  решение отменить и дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что не согласен с отказом в индексации компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационного представления и жалобы, заслушав прокурора Балашову Н.Н., поддержавшую кассационное представление, судебная коллегия считает, что  решение подлежит отмене в части.

Материалами дела установлено, что С***. является участником ликвидации последствий аварии на ЧАЭС. Заключением МСЭ от 17.05.2006  ему установлена 3 группа инвалидности бессрочно, заболевание связано с катастрофой на ЧАЭС.

Ответчиком с декабря 2000 года истцу выплачиваются компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодная компенсация на оздоровление. С 17.05.2006 года С***. назначены ежемесячные выплаты в возмещение вреда здоровью, исходя из третьей группы инвалидности в размере 1647 руб. 03 коп. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25.04.2006 № 246. С 01.01.2007 года ежемесячная компенсация в возмещение вреда здоровью выплачивалась в размере 1803, 23 руб. согласно Постановлению Правительства от 21.03.2007 № 171.

В настоящее время компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодная компенсация за вред здоровью выплачиваются по решению Карсунского районного суда от 15.03.2007 в размерах соответственно 810,65 руб. и 1215,95 руб.

Разрешая исковые требования об индексации денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью, суд пришел к правильному выводу об их необоснованности.

Из статей 1, 2 и 7 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 42 и 53 вытекает, что признание и обеспечение права на возмещение вреда здоровью, являющемуся для каждого неотчуждаемым благом, - конституционная обязанность Российской Федерации как социального правового государства.

В соответствии с Законом № 179-ФЗ от 24.11.1995 как установление, так и пересмотр иных видов денежных компенсаций, помимо ежемесячных денежных сумм в возмещение вреда, причиненного здоровью, входящих в объем возмещения вреда гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, но представляющих собой по существу социальные выплаты, является правом федерального законодателя, которое он реализует с учетом реальной возможности государства за счет средств бюджета выплачивать указанные компенсации.

Новый порядок установления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью был определен Федеральным законом от 07 августа 2000 г. N 122-ФЗ «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации», в соответствии с которым в законодательство Российской Федерации, в том числе в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», были внесены изменения, предусматривающие исчисление указанных выплат в твердых размерах  исходя из базовой суммы 100 рублей. Одновременно пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 7 августа 2000 г. N 122-ФЗ в статьи 14 и 39 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» внесены изменения, которыми гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 13 названного Закона, гарантируется ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 300 рублей и ежегодная компенсация за вред здоровью инвалидам 1 и 2 групп в размере 500 рублей, инвалидам 3 группы - 400 рублей.

Постановлениями Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 847, от 7 мая 2005 г. N 292, от 25 апреля 2006 г. N 246, от 21 марта 2007 г. N 171 и от 21.12.2007 № 914 утверждены Правила индексации в 2004, 2005, 2006, 2007, 2008 годах размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в том числе и оспариваемых сумм.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N 11-П «По делу о проверке конституционности ряда положений Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции от 24 ноября 1995 года и от 12 февраля 2001 года), Федеральных Законов от 12 февраля 2001 года «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», от 19 июня 2000 года «О минимальном размере оплаты труда» и от 7 августа 2000 года «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации» в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Октябрьского районного суда города Краснодара, жалобами граждан и общественных организаций чернобыльцев» (пункт 2 резолютивной части) указанные нормы признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации в части перехода на новый способ исчисления размеров иных видов денежных компенсаций, входящих в объем возмещения вреда, причиненного здоровью, в том числе и в части исчисления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью в твердых размерах  исходя из базовой суммы.

После введения нового порядка регулирования сумм возмещения вреда здоровью впервые индексация ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью установлена Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года N 847 на 2004 год  и соответствующими Постановлениями Правительства Российской Федерации на последующие годы в соответствии с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2004 год» и Федеральными законами о бюджете на 2005, 2006, 2007 года.

Постановлением Правительства РФ от 21.12.2007 № 171 ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров с 01.01.2007 установлена в размере 431 руб. 21 коп., а ежегодная компенсация за вред здоровью – 718 руб. 69 коп.

Постановлением Правительства РФ от 17.03.2008 № 181 с 01.01.2008 установлен новый размер указанных компенсаций: компенсация на приобретение продовольственных товаров – 467,86 руб., а ежегодная компенсация за вред здоровью – 623,82 руб.

Из материалов дела следует, что ответчиком денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодные суммы на оздоровление выплачиваются по решению суда от 15.03.2007 и превышают размеры, установленные Постановлением Правительства РФ. Поэтому суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для индексации данных выплат.

В то же время судебная коллегия считает, суд без достаточных оснований проиндексировал ежемесячную компенсацию в возмещения вреда здоровью с 01.01.2002 года.

Инвалидность С***. установлена впервые 15 мая 2006 года, т.е. когда уже был введен новый порядок регулирования сумм возмещения вреда здоровью и индексации данных выплат. Из справки, представленной ответчиком от 17.04.2008 следует, что ежемесячные выплаты возмещения вреда здоровью в 2007 году производились в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.03.2007 № 171 в сумме 1803,23 руб.

Как пояснила представитель ответчика в судебном заседании, с апреля 2008 года истцу назначены выплаты в размере 1956,5 руб., что соответствует Постановлению Правительства РФ от 17.03.2008 № 181.

Поэтому назначение судом с 01.04.2008 ежемесячных выплат компенсации вреда здоровью С***. в размере 2385,99 руб., а также взыскание задолженности в сумме 10 840,89 руб.  не может быть признано законным и подлежит отмене.

Поскольку судом обстоятельства дела установлены полностью, но неправильно применен материальный закон, судебная коллегия считает возможным принять новое решение об отказе в удовлетворении иска С***. об индексации и взыскании задолженности ежемесячной компенсации возмещения вреда здоровью.

Руководствуясь статьей 361 ГПК РФ, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

Решение Карсунского районного суда Ульяновской области от 31 марта  2008 года в части возложения обязанности на Управление Департамента социальной защиты населения Ульяновской области по Карсунскому району обеспечить выплату за счет средств Федерального бюджета в пользу С*** задолженности по выплате ежемесячного возмещения вреда здоровью с 17 мая 2006 года по 31 марта 2008 года в сумме 10 840 руб. 89 коп.  и определения с 01 апреля 2008 года к выплате ежемесячного возмещения вреда здоровью в сумме 2385 руб. 99 коп., а также о взыскании с Управления Департамента социальной защиты населения Ульяновской области по Карсунскому району Ульяновской области госпошлины в доход федерального бюджета 200 руб. отменить и в удовлетворении исковых требований в этой части отказать.

В остальной части решение оставить без изменения.

 

Председательствующий

 

Судьи: