Судья Осипенко О.Б. Дело № ***
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Ульяновск 26
июня 2008 года
Президиум Ульяновского областного суда в составе:
председателя Шамова
А.В.
и членов президиума Смолкиной
Л.М., Жаднова Ю.М., Ермохиной Т.Н.
с участием прокурора Антилова И.В.
по докладу судьи областного суда Болбиной Л.В.,
рассмотрев дело по надзорной жалобе З*** Г*** В*** на
решение Димитровградского городского
суда Ульяновской области от *** ноября 2005 года по иску З*** Г*** Ва*** к Комитету социальной
защиты населения администрации города Димитровграда Ульяновской области об
индексации размера возмещения вреда здоровью и взыскании недополученных сумм,
У С Т А Н О В И Л:
З*** Г.В. обратилась в суд с требованиями об индексации
размера возмещения вреда здоровью и взыскании недополученных сумм.
Требования мотивировала тем, что она является инвалидом 2
группы вследствие увечья, полученного ею при ликвидации последствий катастрофы
на Чернобыльской АЭС. В соответствии с Законом РФ № 1244-1 «О социальной защите
граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от
15.05.1991 года (с последующими изменениями и дополнениями) получает
ежемесячную компенсацию за вред, причиненный здоровью.
Просила обязать
ответчика произвести индексацию ежемесячной суммы возмещения вреда за период с 01
июля 2000 года по 01 января 2001 года с применением коэффициентов увеличения
минимального размера оплаты труда, а с 2002 года с учетом коэффициентов уровня
инфляции; назначить с 01 января 2005
года в возмещение вреда ежемесячную компенсацию в размере 43 453 руб. 83
коп. и взыскать задолженность по указанным выплатам за период с 01 июля 2000 года
по 31 августа 2005 года в размере 1 104 128 руб. 42 коп.
Решением Димитровградского городского суда Ульяновской
области от *** ноября 2005 года исковые требования удовлетворены частично. На
Комитет социальной защиты населения администрации Димитровграда возложена
обязанность назначить З*** Г.В. компенсацию возмещения вреда, причиненного
здоровью вследствие участия в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской
АЭС, ежемесячно с 01 января 2005 года в размере 33 000 руб. бессрочно с
последующей индексацией в установленном законом порядке, выплату возмещения в
указанном размере производить с 01 сентября 2005 года. Единовременно в пользу З***
Г.В. взысканы недополученные ею суммы возмещения вреда здоровью за период с 01
июля 2000 года по 31 августа 2005 года в размере 781 181 руб. 86 коп. за
счет средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование расходов,
связанных с реализацией Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
В удовлетворении остальной части иска отказано.
Исполнительный лист, выданный на основании решения Димитровградского городского суда от 01 июня 2004 года, о
понуждении Комитета социальной защиты населения администрации Димитровграда назначить
З*** Г.В. с 01 января 2004 года ежемесячную компенсацию в счет возмещения вреда
здоровью в сумме 18 866 руб. 36 коп. отозван.
В кассационном порядке данное дело не рассматривалось.
В надзорной жалобе З*** Г.В. просит отменить состоявшиеся по
делу решения в той части, в которой её требования оставлены без удовлетворения,
ссылаясь на существенные нарушения норм материального права.
Определением судьи Верховного Суда РФ М*** А.В. дело
передано для рассмотрения в президиум Ульяновского областного суда.
Проверив материалы дела, выслушав мнение прокурора,
президиум находит жалобу подлежащей
удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 3 Федерального закона от 04 декабря 2007
года № 330-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс
Российской Федерации» надзорные жалобы и представления прокурора, не
рассмотренные на день вступления в силу настоящего Федерального закона,
рассматриваются по правилам, действовавшим
на день их подачи в суд надзорной инстанции.
В соответствии со
статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или
изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные
нарушения норм материального или процессуального права.
В силу частей первой – третьей статьи 2 Федерального закона от 12 февраля
2001 года № 5-ФЗ (в редакции от 26 апреля 2004 года № 31-ФЗ) «О внесении
изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите
граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС» гражданам, получавшим до вступления в силу настоящего
Федерального закона возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с
радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с
выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС,
выплачивается ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная пунктом 25
части 1 статьи 14 или пунктом 11 части 1
статьи 15 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан,
подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
В случае, если размер указанной компенсации не достигает ранее назначенной
суммы возмещения вреда, ежемесячная денежная компенсация выплачивается в ранее
назначенной сумме, но не превышающей максимального размера ежемесячной
страховой выплаты, установленного федеральным законом о бюджете Фонда
социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год.
Размеры выплат, предусмотренных частями 1 и 2 данной статьи,
ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным
законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке,
определяемом Правительством Российской Федерации.
Разрешая исковые требования З*** Г.В. об индексации
ежемесячной компенсации возмещения вреда здоровью, суд пришел к выводу о том,
что данные выплаты надлежащим образом не индексировались, с 01 января 2005 года размер ежемесячной
компенсации возмещения вреда здоровью истицы должен составлять 45 613 руб.
86 коп., но ограничил сумму ежемесячной выплаты, подлежащей взысканию в её
пользу, до 33 000 руб.,
сославшись на Постановления
Правительства РФ от 27
декабря 2004 года
№ 847, от 07 мая 2005 года № 292 и от 25
мая 2005 года № 326, в соответствие с которыми размер ежемесячного возмещения
вреда с учетом индексации не может превышать максимального размера ежемесячной
страховой выплаты, установленной Федеральным законом «О бюджете Фонда
социального страхования Российской Федерации» на соответствующий год.
Федеральным законом «О бюджете Фонда социального страхования на 2005 год»
установлено ограничение по ежемесячным выплатам в 33 000 руб.
Вместе с тем часть 3
статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ (в редакции
Федерального закона от 26 апреля 2004 года № 31-ФЗ) не исключает возможность
индексации после 29 мая 2004 года максимального размера выплат, перечисленных в
частях 1 и 2 данной статьи, хотя и не содержит прямого указания об этом. Предусмотренное
в частях 1 и 2 статьи 2 названного Закона ограничение является способом
определения предельного размера ежемесячных выплат при их назначении и не
распространяется на отношения, связанные с
индексацией назначенных компенсационных сумм в возмещение вреда
здоровью. В соответствии с частью 3 статьи 2 этого Закона индексации подлежат размеры выплат,
предусмотренные в частях первой и второй данной нормы, без каких-либо ограничений.
Данная позиция отражена и в пункте 7 Постановления Пленума Верховного
Суда РФ от 14 декабря 2000 года
№ 35 (в редакции от 05 апреля 2005 года
№ 7) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении
дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ «О
социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС» и соответствует правовым позициям,
сформулированным Конституционным Судом РФ в Постановлении от 19 июня 2002 года
№ 11-П и в Определении от 04 октября 2005 года № 364-О.
Таким образом, при определении размера ежемесячной
компенсации возмещения вреда здоровью З*** Г.В. с учетом ежегодной индексации
городским судом существенно нарушены нормы материального права, в связи с чем данное
решение подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой
инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 390, 391
Гражданского процессуального кодекса РФ, президиум
П О С Т А Н О В И Л :
Решение Димитровградского городского суда Ульяновской
области от *** ноября 2005 года отменить, дело направить на новое рассмотрение
в тот же суд.
Председатель А.В. Шамов
