У Л Ь Я Н О В С К И Й    О Б Л А С Т Н О Й    С У Д

 

Дело-33-***-2008 г.                                              Судья Ибрагимова Е.А.

 

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

28 октября 2008 года                                                                    г. Ульяновск

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе

председательствующего Шлотгауэр Л.Л.

судей                                 Николаевой Р.И. и Аладина П.К.

рассмотрела дело по кассационной жалобе представителя Б*** Н.Н. И*** А.Е. на решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 15 сентября 2008 года, по которому

Б*** Н*** Н*** отказано в удовлетворении исковых требований к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска о признании права на компенсационную выплату и взыскании неполученных денежных средств по данной выплате.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

 

у с т а н о в и л а :

 

Б*** Н.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска о признании права на компенсационную выплату и взыскании неполученных денежных средств.

В обоснование своих требований указала, что является инвалидом II группы по общему заболеванию с 22.03.1995 пожизненно и в 1996 году обратилась к ответчику с заявлением о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации как престарелому лицу, нуждающемуся в постоянном постороннем уходе по заключению лечебного учреждения. В 2008 году ей стало известно, что пенсионный орган не производил ей данную компенсационную выплату за весь период с момента ее обращения. Отказывая в назначении компенсационной выплаты, ответчик в своем ответе от 14.07.2008 указал ей, что предоставленная ею справка о нуждаемости в постоянной посторонней помощи не дает права на назначение компенсационной выплаты. Отказ ответчика является незаконным, поскольку по Закону РФ «О государственных пенсиях в РФ» данные термины являлись синонимами и надбавка к пенсии устанавливалась, если пенсионер нуждался в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре).

Просила признать за ней право на получение компенсационной выплаты, как престарелому лицу, нуждающемуся в постоянном постороннем уходе по заключению лечебного учреждения; взыскать с ответчика ежемесячную компенсационную  выплату, начиная с 01.07.2008 бессрочно в размере 1200 руб. с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством, а также задолженность за последние три года в общей сумме 11 160 руб.

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе представитель Б*** Н.Н. И*** А.Е. не соглашается с решением суда и просит его отменить. При этом указывает, что выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела и обстоятельства, имеющие значение для дела, не доказаны. При вынесении решения суд не учел, что пенсионное законодательство не содержало и не содержит разграничения критериев «необходимая постоянная посторонняя помощь», «необходимый постоянный посторонний уход», «необходимый постоянный посторонний надзор». Согласно ст. 21 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» данные термины являлись синонимами. Обязанность по разъяснению гражданину права на получение компенсационной выплаты и порядка ее оформления лежит на ответчике, что подтверждается п. 8 Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 343 от 04.06.2007. Согласно п. 13 Правил суммы назначенной компенсационной выплаты, не полученные своевременно, выплачиваются за прошлое время, но не более чем за 3 года до обращения за ее получением. Суммы, не выплаченные по вине пенсионного органа, выплачиваются за все время без ограничения каким-либо сроком.

Проверив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии со ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.

Как видно из материалов дела, Б*** Н.Н. является инвалидом II группы по общему заболеванию бессрочно, с 1994 года является получателем трудовой пенсии по старости.

Указом Президента РФ от 26.12.2006 № 1455 (в ред. Указа Президента РФ от 13.05.2008 № 774) «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» в целях усиления социальной защиты нетрудоспособных граждан компенсационные выплаты с 01.07.2008 установлены в размере 1200 руб. В период с 01.01.2007 до 30.06.2008 размер компенсации составлял 500 руб. До названного Указа размеры компенсаций определялись Указами Президента РФ от 26.06.2001 № 767, от 17.03.1994 № 551 и составляли соответственно 120 руб. и 60 руб.

Постановлением Правительства РФ от 04.06.2007 № 343 утверждены Правила осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами.

Данными Правилами определяются в соответствии с Указом Президента РФ от 26.12.2006 № 1455 порядок назначения и осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами.

Пунктом 6 Правил установлено, что для назначения компенсационной выплаты в пенсионный орган должны быть представлены: заявление лица, осуществляющего уход, с указанием даты начала ухода и своего места жительства;  заявление нетрудоспособного гражданина о согласии на осуществление за ним ухода конкретным лицом; справки, подтверждающие отсутствие дохода у лица, осуществляющего уход; заключение лечебного учреждения о нуждаемости престарелого гражданина в постоянном постороннем уходе и другие документы.

Компенсационная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за ее назначением с заявлениями и всеми необходимыми документами в орган, осуществляющий выплату пенсии, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату (п. 8).

Аналогичные требования содержались в Порядке предоставления компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 25.05.1994 № 549.

В ходе рассмотрения суд не получил доказательств, что Б*** Н.Н. и лицо, осуществляющее за ней уход, обращались в УПФ РФ в Ленинском районе г. Ульяновска с заявлением о назначении компенсационной выплаты, а также доказательства того, что Б*** Н.Н. нуждается в постоянном постороннем уходе. При таких обстоятельствах суд обоснованно отказал в удовлетворении заявленных исковых требований.

Доводы, приведенные представителем Б*** Н.Н. И*** А.Е. в кассационной жалобе, являются несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон применен судом правильно.

Как видно из представленной Б*** Н.Н. справки ВКК Поликлиники № 1 им. С.М.Кирова № *** от 30.10.1996, она нуждается по состоянию здоровья в постоянной посторонней помощи. Указания о том, что Б*** Н.Н. нуждается в постоянном постороннем уходе, справка не содержит.

Между тем, исходя из содержания приведенных выше нормативных актов, компенсационная выплата выплачивается лишь лицам, нуждающимся в постоянном постороннем уходе. Право на получение компенсационной выплаты лицами, нуждающимися в постоянной посторонней помощи, Указом Президента РФ от 26.12.2006 № 1455 не предусмотрено.

Довод кассационной жалобы о том, что данные понятия являются равнозначными, судебная коллегия находит необоснованным, поскольку приведенный нормативный акт устанавливает компенсационную выплату лишь определенным категориям граждан и не допускает расширительного толкования.

Ссылка на Закон РФ «О государственных пенсиях в РФ» не может быть принята во внимание, поскольку, во-первых, названный закон не действует с 01.01.2002, во-вторых, предусмотренная статьей 21 данного закона надбавка к пенсии и компенсационная выплата, назначаемая в настоящее время по Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.06.2007 № 343, имеют различную правовую природу.

Надбавка, предусмотренная ст. 21 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ»,  начислялась к пенсии и являлась составной частью пенсии.

При назначении пенсии по Федеральному закону от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вступившему в силу с 01.01.2002, норма о начислении этой надбавки не применяется. При осуществлении конвертации пенсионных прав в соответствии с п. 6 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ эта надбавка была учтена Б*** Н.Н. как составная часть установленной ей пенсии и вошла в страховую часть пенсии.

Компенсационная выплата, назначаемая в настоящее время по Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.06.2007 № 343, предназначена не для лиц, которые нуждаются в постоянном постороннем уходе, а для неработающих трудоспособных лиц, которые осуществляющим уход за данными гражданами. Именно поэтому назначение компенсационной выплаты возможно лишь при одновременном обращении в пенсионный орган как лица, которое нуждается в уходе, так и лица, которое данный уход осуществляет.

При изложенных  обстоятельствах, поскольку Б*** Н.Н. и лицо, которое осуществляет за ней уход, в установленном порядке в УПФ РФ в Ленинском районе г. Ульяновска не обращались и у Б*** Н.Н. отсутствует заключение лечебного учреждения о ее нуждаемости в постоянном постороннем уходе, оснований для взыскания в ее пользу компенсационной выплаты не имеется.

Решение суда соответствует требования закона и отмене по доводам кассационной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

 

о п р е д е л и л а :

 

Решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 15 сентября 2008 года оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя Б*** Н.Н. И*** А.Е. – без удовлетворения.

 

Председательствующий:

 

Судьи: