У Л Ь Я Н О В С К И Й    О Б Л А С Т Н О Й    С У Д

 

Дело-33-***-2008 г.                                              Судья Алексеева Е.В.

 

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

11 ноября 2008 года                                                                    г. Ульяновск

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе

председательствующего Шлотгауэр Л.Л.

судей                                 Николаевой Р.И. и Трифоновой Т.П.

рассмотрела дело по кассационным жалобам П*** С.В. на решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 11 сентября 2008 года и дополнительное решение того же суда от 01 октября 2008 года, которыми

П*** С*** В*** отказано в удовлетворении жалобы о признании незаконными решения Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ульяновской области от 29 июля 2008 года о приостановлении осуществления кадастрового учета объекта недвижимости и решения от 14 августа 2008 года об отказе в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости, обязании осуществить кадастровый учет земельного участка по адресу: Ульяновская область, Вешкаймский район, в 500 м на юго-восток от ур. Надбезводны, взыскании судебных расходов, расходов по оформлению доверенности, расходов по оплате услуг представителя, почтовых расходов и расходов по ксерокопированию документов.

 

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

 

у с т а н о в и л а :

 

П*** С.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании решений Управления Роснедвижимости по Ульяновской области. В обоснование своих требований указал, что является участником долевой собственности на земельный участок СХПК «***» (п. Залесный, Вешкаймского района, Ульяновской области) в размере 185/478 доли. Решая вопрос о выделении своей доли земли в натуре, он заказал в ООО «Землемер» землеустроительную документацию и со всеми необходимыми документами обратился в Управление Роснедвижимости по Ульяновской области для постановки земельных участков на кадастровый учет с целью последующей регистрации права собственности в УФРС по Ульяновской области.

29.07.2008 Управление Роснедвижимости по Ульяновской области вынесло решение № *** о приостановлении осуществления кадастрового учета объекта недвижимости, ссылаясь на пересечение границ с земельным участком с кадастровым номером ***, расположенным по адресу: Ульяновская область, Вешкаймский район, в 500 м на восток от с. Грачевка, а также на не указание в строке 3 титульного листа и строке 5 формы Ф.1.1 на то, что земельный участок формируется из части единого землепользования.

Данное решение является незаконным, поскольку сведения о границах земельного участка носят временный характер и не являются кадастровыми сведениями. Незаконность приостановления осуществления кадастрового учета повлекла принятие 14.08.2008 также незаконного решения № *** об отказе в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости.

Просил признать незаконными решения Управления Роснедвижимости по Ульяновской области от 29.07.2008 и 14.08.2008 о приостановлении осуществления кадастрового учета и об отказе в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости; обязать осуществить кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: Ульяновская область, Вешкаймский район, в 500 м на юго-запад от урочища Надбезводны; а также возместить понесенные им судебные расходы: 3000 руб. – оплату услуг представителя, 400 руб. – оплату за оформление доверенности, 140 руб. – ксерокопирование документов, 300 руб. – оплату госпошлины, 28 руб. 20 коп. – почтовые расходы, всего 3868 руб. 20 коп.

Судом постановлены приведенные выше решение и дополнительное решение.

В кассационных жалобах П*** С.В. не соглашается с решением суда и дополнительным решением суда и просит их отменить как незаконные. При этом указывает, что суд, разрешая дело, сослался на отмененную редакцию ч. 1 ст. 70 Земельного кодекса РФ. Суд не принял во внимание, что в соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» предусмотрено внесение иных сведений о недвижимом имуществе, т.е. сведений временного характера. Эти сведения наряду с кадастровыми сведениями содержатся в государственном кадастре недвижимости, т.е. содержатся в одном и том же государственном информационном ресурсе. Основания для приостановления осуществления кадастрового учета предусмотрены в ч. 2 ст. 26 закона, которая не подлежит расширительному толкованию. Такое основание для приостановления кадастрового учета, как частичное или полное совпадение с местоположением другого помещения, для земельных участков не предусмотрено. Суд не принял во внимание, что согласно прилагаемой им схемы земельного участка имеет место частичное совпадение его земельного участка и земельного участка с кадастровым номером ***, а не пересечение одной из границ этого участка. Кроме того, сведения о данном земельном участке также являются сведениями временного характера.

В дополнительном решении суда допущена ошибка в части указания месторасположения его земельного участка и указано «на юго-восток от ур. Надбезводны», тогда как земельный участок расположен на юго-запад от ур. Надбезводны. Полагает, что его требования должны быть удовлетворены в полном объеме и просит взыскать также 1000 руб. в счет оплаты расходов по составлению кассационной жалобы.

Проверив материалы дела и обсудив доводы кассационных жалоб, выслушав пояснения представителя П*** С.В. С*** Т.В., судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда и дополнительного решения суда.

В соответствии со ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность судебных постановлений исходя из доводов, изложенных в кассационных жалобах.

Как видно из материалов дела, П*** С.В. является участником долевой собственности на земельный участок площадью 39 600 000 кв.м, расположенный в Ульяновской области, Вешкаймском районе, СХПК «***».

30.06.2008 П*** С.В. обратился в Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ульяновской области (Управление Роснедвижимости по Ульяновской области) о проведении кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: Ульяновская область, Вешкаймский район, в 500 м на юго-запад от урочища Надбезводны.

Решением № 03/08-277 от 29.07.2008 осуществление кадастрового учета данного объекта недвижимости было приостановлено на основании п.п. 1, 2 ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ в связи с выявлением пересечения границ с земельным участком с кадастровым номером ***, расположенным по адресу: Ульяновская область, Вешкаймский район, в 500 м на восток от с. Грачевка, а также в связи с противоречием сведениям ГКН строки 3 титульного листа и строки 5 формы Ф.1.1 описания в части неуказания того, что земельный участок формируется из части единого землепользования.

В связи с тем, что заявителем не были устранены обстоятельства, послужившие основанием к приостановлению осуществления кадастрового учета, а именно, не устранено пересечение границ с земельным участком с кадастровым номером ***, решением № *** от 14.08.2008 П*** С.В. отказано в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости.

Статьей 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ (ред. от 22.07.2008) «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (объекты недвижимости) осуществляется в соответствии с названным Федеральным законом.

В соответствии со ст. 3 закона и Постановлением Правительства РФ от 12.06.2008 № 456 федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки земель, землеустройства и государственного мониторинга земель, а также функции по государственному земельному контролю, является Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость).

Часть 2 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ обязывает орган кадастрового учета принять решение о приостановлении осуществления кадастрового учета в случае, если:

1) имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем для осуществления такого кадастрового учета документах, и кадастровыми сведениями о данном объекте недвижимости (за исключением случаев, если при осуществлении такого кадастрового учета вносятся изменения в указанные кадастровые сведения);

2) одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, в соответствии с кадастровыми сведениями пересекает одну из границ другого земельного участка (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости);

3) местоположение помещения, о кадастровом учете которого представлено заявление, в соответствии с кадастровыми сведениями частично или полностью совпадает с местоположением другого помещения (за исключением случая, если другое помещение является преобразуемым объектом недвижимости);

4) не представлены необходимые для кадастрового учета документы.

Истечение срока приостановления осуществления кадастрового учета и не устранение обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, в силу п. 6 ч. 2 ст. 27 закона является основанием для принятия органом кадастрового учета решения об отказе в осуществлении кадастрового учета.

В ходе рассмотрения дела суд установил, что границы земельного участка, расположенного по адресу: Ульяновская область, Вешкаймский район, в 500 м на юго-запад от урочища Надбезводны, кадастровый учет которого просил осуществить П*** С.В., пересекаются с границами земельного участка с кадастровым номером ***, расположенным по адресу: Ульяновская область, Вешкаймский район, в 500 м на восток от с. Грачевка.  

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу, что действия Управления Роснедвижимости по Ульяновской области по приостановлению осуществления кадастрового учета объекта недвижимости, а в дальнейшем – по отказу Панкратову С.В. в осуществлении кадастрового учета, соответствуют требованиям закона, и обоснованно отказал в удовлетворении заявленных П*** С.В. требований.

Доводы, приведенные заявителем в кассационных жалобах, являются несостоятельными и не могут повлечь отмену состоявшихся судебных постановлений.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон применен судом правильно.

Статьей 24 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» определены особенности осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

В частности, в части 4 названной статьи предусмотрено, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

По смыслу приведенного положения временный характер сведений обусловлен только необходимостью последующей государственной регистрации права на данный объект недвижимости и с момента проведения такой регистрации сведения утрачивают временный характер и становятся сведениями государственного кадастра недвижимости. Поэтому независимо от того, носят кадастровые сведения временный или постоянный характер, требования к их оформлению предъявляются одинаковые, и осуществление кадастрового учета с внесением сведений временного характера может быть также приостановлено или в осуществлении кадастрового учета может быть отказано по основаниям, предусмотренным в ст.ст. 26, 27 закона.

Данное положение в силу ч. 1 ст. 25 закона распространяется и на случаи постановки на учет земельного участка.

Поэтому то обстоятельство, что границы земельного участка, о проведении кадастрового учета которого просит П*** С.В., пересекаются с границами земельного участка, уже поставленного на кадастровый учет, препятствует осуществлению кадастрового учета земельного участка П*** С.В.

Утверждение заявителя о том, что основания, по которым было приостановлено осуществление кадастрового учета его земельного участка, не предусмотрены законом, является ошибочным.

Как видно из содержания решения Управления Роснедвижимости по Ульяновской области от 29.07.2008 № ***, основанием для приостановления осуществления кадастрового учета указаны обстоятельства, предусмотренные п. 1 и п. 2 части 2 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ.

Факт частичного совпадения площади земельного участка, о кадастровом учете которого просит П*** С.В., с площадью земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: Ульяновская область, Вешкаймский район, в 500 м на восток от с. Грачевка, П*** С.В. не оспаривает. Совпадение площадей земельных участков свидетельствует о том, что границы земельных участков пересекаются, что в соответствии с п. 2 ч 2. ст. 26 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ является основанием для приостановления осуществления кадастрового учета.

То обстоятельство, что суд сослался на ст. 70 Земельного кодекса РФ в не действующей на сегодняшний день редакции, само по себе не может являться основанием к отмене решения суда, поскольку данное обстоятельство не привело к вынесению неправильного решения.

Остальные доводы кассационных жалоб также не могут повлечь отмену судебных постановлений суда первой инстанции, поскольку основаны на неправильном толковании Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости».

В силу изложенного, решение и дополнительное решение суда являются правильными и отмене по доводам кассационных жалоб не подлежат.

В то же время судебная коллегия считает необходимым исправить допущенные в судебных постановлениях описки, касающиеся месторасположения земельного участка, о кадастровом учете которого заявлял Панкратов С.В., и указать его правильный адрес «Ульяновская область, Вешкаймский район, в 500 м на юго-запад от ур. Надбезводны».

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

 

о п р е д е л и л а :

 

Решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 11 сентября 2008 года  и дополнительное решение того же суда от 01 октября 2008 года оставить без изменения, а кассационные жалобы П*** С.В. – без удовлетворения.

Исправить описки в решении суда и дополнительном решении суда, касающиеся месторасположения земельного участка, и указать адрес земельного участка «Ульяновская область, Вешкаймский район, в 500 м на юго-запад от ур. Надбезводны».

 

Председательствующий:

 

Судьи: