УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Карабанов А.С.
Дело № 33-3541/2020
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 29
сентября 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Федоровой Л.Г.,
судей Чурбановой Е.В., Герасимовой Е.Н.,
при секретаре Воронковой И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №
2-1983/2020 по апелляционной жалобе Климова Бориса Анатольевича на решение
Ленинского районного суда города Ульяновска от 2 июля 2020 года, по которому
постановлено:
в удовлетворении исковых требований Климова Бориса
Анатольевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда
Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области
(межрайонное) о возложении обязанности включить периоды работы с 19.03.1993 по
31.12.2001 и с 01.01.2002 по 05.03.2002 в специальный стаж, дающий право на
досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности
досрочно назначить страховую пенсию по старости – отказать.
Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., пояснения истца
Климова Б.А., его представителя Мороз Л.В., поддержавших доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Климов Б.А. обратился в суд с иском к Государственному
учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском
районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) (ГУ - УПФР в
Ленинском районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о
возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право
на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить трудовую пенсию
по старости.
В обоснование заявленных требований указал, что решением ГУ –
Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе города Ульяновска
Ульяновской области (межрайонное) от 23.03.2020 № 266 ему отказано в
назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями
труда, по причине недостаточности специального стажа.
При этом в стаж, дающий право на назначение досрочной
страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда не были
засчитаны периоды работы: с 19.03.1993
по 31.12.2001 и с 01.01.2002 по 05.03.2002 в должности прораба тепло-энерго
участка ***
С отказом ответчика включить данные периоды в
специальный страховой стаж Климов Б.А.
не согласен.
Просил признать незаконным решение Государственного
учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском
районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) от 23.03.2020
№ 266, обязать ответчика включить Климову Б.А. в специальный стаж, дающий
право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми
условиями труда периоды 19.03.1993 по 31.12.2001 и с 01.01.2002 по 05.03.2002 и
назначить страховую пенсию по старости
досрочно с даты обращения 25.02.2020.
Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял
вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Климов Б.А. не соглашается с решением
суда, считает его необоснованным и не соответствующим действующему законодательству,
просит его отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования
удовлетворить в полном объеме. В обоснование жалобы указывает, что суд
необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства об истребовании справок из
ГУ УПФ РФ по Засвияжскому району города Ульяновска на С*** Д.Ф. и К*** Н.И.,
работавших одновременно с ним на аналогичных должностях прорабами. Считает, что
им представлено достаточно доказательств (в том числе свидетельские показания С***
Д.Ф.), подтверждающих факт его работы прорабом, а так же характер работы и
строительные объекты, возведенные строительным подразделением, где он работал.
Однако, по его мнению, суд не дал надлежащей оценки данным доказательствам.
В возражениях
представитель ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе города Ульяновска
Ульяновской области (межрайонное) просит оставить решение суда без изменения,
апелляционную жалобу Климова Б.А. – без удовлетворения.
Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных
о месте и времени судебного заседания своевременно и надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений, судебная коллегия
приходит к следующему.
В
соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов,
изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно
жалобы, представления.
Из материалов дела следует, что Климов Б.А., ***.1964 года рождения, 25.02.2020 обратился в ГУ -
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Ульяновска
Ульяновской области (межрайонное) с
заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30
Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с работой с тяжелыми условиями труда.
Решением
ответчика № 266 от 23.03.2020 Климову Б.А.
отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30
Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ из-за отсутствия
необходимого специального стажа - 12 лет 06 месяцев. При этом,
пенсионным органом в специальный стаж истца не засчитаны следующие периоды работы: с 19.03.1993 по
31.12.2001 и с 01.01.2002 по 05.03.2002 в должности прораба тепло-энерго
участка ***, поскольку представленными документами не подтвержден стаж на
работах с тяжелыми условиями труда. Исходя из представленных истцом документов,
его страховой стаж составил 33 года 2 месяца 20 дней, специальный стаж
составляет 2 года 3 месяца 1 день.
Не согласившись с данным решением, Климов Б.А. оспорил его в
судебном порядке.
Рассмотрев по существ заявленные требования, суд дал
верную правовую оценку представленным доказательствам в их совокупности,
правильно применил закон подлежащий применению и обоснованно отказал в
удовлетворении требований Климова Б.А.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст.
30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая
пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного
статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального
пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по
достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми
условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25
лет.
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального
закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий,
должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых
назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей
статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения
указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской
Федерации.
В соответствии с подпунктом
"б" пункта 1 постановления Правительства Российской
Федерации от 16 июля 2014 года N 665, при досрочном назначении страховой пенсии
по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда,
применяются:
Список N 2
производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в
которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных
размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956
года N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей,
работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в
льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ,
имевших место до 1 января 1992 года;
Список N 2
производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми
условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по
старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров
СССР от 26 января 1991 года N 10 «Об утверждении списков производств, работ,
профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное
обеспечение».
В
соответствии со Списком N 2 раздел XXVII "Строительство, реконструкция,
техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других
объектов", утвержденным Кабинетом Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 правом на
льготное пенсионное обеспечение пользуются мастера строительных и монтажных
работ код профессии 22901006-23419,
производители работ (прорабы) код профессии 22900006-24441.
В
квалификационных характеристиках
должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций,
утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 3 июля 1987 года N 131,
определено, что к строительной организации относятся, в том числе,
ремонтно-строительные организации, подразделения (бригады, участки)
производственных объединений, предприятий, организаций, осуществляющих
строительство и капитальный ремонт хозяйственным способом за счет специальных
ассигнований на строительство и капитальный ремонт зданий и сооружений, когда
указанным объединениям, предприятиям, организациям вышестоящими организациями
устанавливается план по труду в строительстве.
Согласно трудовой книжке истца, приказам о приеме,
увольнении, замещении штатных единиц, архивных справок Климов Б.А. с 19.03.1993
по 31.12.2001 и с 01.01.2002 по
05.03.2002 работал в должности прораба
тепло-энерго участка ***
В соответствии с пунктом 4
Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального
закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением
Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы,
дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются
периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное
не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами,
при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд
Российской Федерации.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в
условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время
включается время выполнения
подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих
работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ
текущего характера и работ по
технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время
выполнения работ, производимых вне рабочего места.
Поскольку истцом не представлено документальное
подтверждение занятости в течение полного рабочего дня в условиях труда, предусмотренных Списком №
2 утвержденным Кабинетом Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в периоды
работы прорабом тепло-энерго участка *** с 19.03.1993 по 31.12.2001 и с 01.01.2002 по 05.03.2002 суд обоснованно
отказал истцу во включении данных периодов в специальный стаж, дающий право на
досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми
условиями труда.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с
принятым судом решением и основаны на иной оценке доказательств, а потому
основанием к его отмене не являются.
Как разъяснено в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда
РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с
реализацией прав граждан на трудовые пенсии» рассматривая требования, связанные
с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать
периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного
лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ
"Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного
пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве
застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке
работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами
(к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным
бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными
причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения,
умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной
работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть
установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер
работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального
закона N 173-ФЗ).
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве
застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ
подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица,
сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного)
учета.
Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до
регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации,
включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства
Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил
подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых
пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития
Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка
подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости".
Обратить внимание судов на то, что в соответствии с пунктом
3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам,
подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях),
определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по
старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные
обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в
статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).
Таким образом, из системного толкования вышеуказанных
требований федерального законодательства и разъяснений Верховного суда РФ
следует, что льготный характер работы, включая работу с тяжелыми условиями
труда, должен подтверждаться надлежащими
письменными доказательствами, а не показаниями свидетелей.
Перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей,
дающих право на досрочную пенсию в
наблюдательном деле *** отсутствует и не утверждался.
Дата регистрации Климова Б.А. в системе персонифицированного
учета – 12.01.2000.
После указанной даты у истца период работы в качестве
прораба тепло-энерго участка *** по 05.03.2002
указан общими условиями.
Таким образом, работодатель не подтвердил работу Климова
Б.А. в должности, дающей право на
досрочную пенсию по старости.
Исходя из вышеизложенного, суд обоснованно при вынесении
оспариваемого решения не принял в качестве доказательства специального
характера работы истца в оспариваемые периоды показания свидетеля С*** Д.Ф.
Не ставят под сомнение правильность выводов суда и доводы
апелляционной жалобы в части того, что судом не были запрошены в ГУ – УПФ РФ в
Засвияжском районе города Ульяновска
справки о льготном характере работы С*** Д.Ф. и К*** Н.И., работавших, по утверждению истца,
одновременно с ним на аналогичных должностях прорабами.
Так, справки, выданные указанным лицам по занимаемым ими
должностям и с учетом их занятости на работах, дающих право на досрочное
назначение страховой пенсии по старости, правового значения для рассмотрения
настоящего спора не имеют, поскольку не могут подтвердить специальный характер
работы истца.
В остальной части доводы апелляционной жалобы аналогичны
доводам искового заявления. Судом им дана надлежащая правовая оценка, не
соглашаться с которой у судебной коллегии оснований не имеется.
Юридически значимые обстоятельства судом определены
правильно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, верно применен материальный закон, регулирующий
возникшие между сторонами отношения, нарушений норм процессуального права,
влекущих отмену решения, судом не допущено, в связи с чем оснований для отмены
решения суда первой инстанции в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение
Ленинского районного суда города Ульяновска от 2 июля 2020 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу Климова Бориса Анатольевича – без
удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
течение трех месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации через Ленинский районный суд города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи:
