Судебный акт
Оспаривание действий (бездействий) СПИ
Документ от 18.12.2020, опубликован на сайте 28.12.2020 под номером 91490, 2-я гражданская, о признании незаконным бездействие судебного пристава по несвоевременному уведомлению о вынесении постановления о снижении цены переданного на реализацию имущества, РЕШЕНИЕ оставлено БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ

     У Л Ь Я Н О В С К И Й   О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

Судья Высоцкая А.В.                                                                    Дело № 33а-4625/2020

 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ  ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Ульяновск                                                                                    18  декабря 2020 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Смирновой Ю.В.,

судей Трифоновой Т.П.,   Камаловой Е.Я.,

при секретаре Каминской Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя Харитоновой Людмилы Сергеевны – Емельянова Вячеслава Петровича  на решение Заволжского районного суда города Ульяновска от                        17 сентября 2020 года по делу № 2а-3299/2020, по которому постановлено:

в удовлетворении требований административного иска Харитоновой Людмилы Сергеевны к судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Прониной Марине Владимировне, судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Елисеевой Юлии Рафисовне, УФССП России по Ульяновской области о признании незаконным бездействия по несвоевременному уведомлению о вынесении постановления о снижении цены переданного на реализацию имущества от 02.07.2020, вынесенного в рамках исполнительного производства № 1993/20/73041-ИП, признании незаконным и отмене постановления о снижении цены переданного на реализацию имущества от 02.07.2020, вынесенного в рамках исполнительного производства № 1993/20/73041-ИП, признании незаконным бездействия по непринятию мер по отмене публичных торгов по реализации квартиры по адресу: ***, признании незаконным бездействия, выразившегося в непрекращении исполнительного производства № 1993/20/73041-ИП отказать.

Заслушав доклад председательствующего  Смирновой Ю.В., представителя Харитоновой Л.А. - Емельянова В.П., поддержавшего доводы апелляционной  жалобы,   представителя ООО «Пром-Торг»  - Раскостова А.С., представителей  УФССП России по Ульяновской области  - Капитоновой П.С. и Беловой О.В., полагавших решение суда законным и обоснованным,  судебная коллегия

 

установила:

Харитонова Л.С. обратилась в суд с административным исковым заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства, к судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Прониной М.В., УФССП России по Ульяновской области о признании действий (бездействия) незаконными, признании незаконным и отмене постановления о снижении цены переданного на реализацию имущества.

В обоснование требований указала, что 20.03.2018 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Заволжскому району г.Ульяновска возбуждено исполнительное производство № 14820/18/041-ИП об обращении взыскания на предмет ипотеки: трехкомнатную квартиру, расположенную по  адресу: ***  в пользу ООО «Пром-торг».

23.04.2018 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении ареста на квартиру, 26.04.2018 составлен акт описи и ареста данного имущества, 05.06.2018 вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги, 07.09.2018 указанное имущество было реализовано с торгов, денежные средства в сумме 1 406 566 руб. 40  коп. были перечислены взыскателю, 04.10.2018 исполнительное производство было окончено.

Решением Заволжского районного суда г.Ульяновска от 12.04.2019 признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Заволжскому району г.Ульяновска Обогреловой Е.В. по неуведомлению Харитоновой Л.С. о возбуждении исполнительного производства, также признаны незаконными и отменены постановление о наложении ареста на имущество должника от 23.04.2018, акт о наложении ареста (описи имущества) от 26.04.2018, заявки на торги арестованного имущества от 05.06.2018, акт о передаче арестованного имущества на торги от 23.07.2018, постановление о передаче арестованного имущества на торги от 05.06.2018, постановление о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15 % от 27.08.2018, постановление о снятии ареста с имущества от 02.10.2018, вынесенные в рамках исполнительного производства, на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность направить Харитоновой Л.С. копию постановления о возбуждении исполнительного производства от 20.03.2018.

Решением Заволжского районного суда г.Ульяновска от 26.07.2020 были частично удовлетворены исковые требования Харитоновых Л.С., Н.А.,  признан недействительным договор купли-продажи квартиры с публичных торгов.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 05.11.2019 указанное решение суда отменено, по делу принято новое решение. Признаны недействительными публичные торги от 25.09.2018 по реализации принадлежащей  им на праве общей долевой собственности квартиры по адресу: ***, признан недействительным договор купли-продажи указанной квартиры, заключенный по результатам публичных торгов между МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области и Исайкиным С.М., с ООО «Пром-торг» в пользу        Исайкина С.М. взысканы денежные средства в сумме 1 406 566 руб. 40  коп.

На основании указанного определения должностными лицами ОСП № 1 по Заволжскому району г.Ульяновска исполнительное производство по обращению взыскания на квартиру было возобновлено.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 15.05.2020 апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 05.11.2019 в части взыскания с ООО «Пром-торг» в пользу Исайкина С.М. денежных средств в сумме 1 406 566 руб. 40 руб. отменено, дело в указанной части направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции. В остальной части апелляционное определение оставлено без изменения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 14.07.2020 было принято новое решение – отменить решение Заволжского районного суда г.Ульяновска от 26.07.2020 в части отказа в иске о применении последствий недействительности сделки, в указанной части принято новое решение о взыскании с Российской Федерации в лице                   МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области в пользу Исайкина С.М. денежных средств в сумме 1 406 566 руб. 40 коп.

Однако несмотря на вышеуказанные судебные акты судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 по Заволжскому району г.Ульяновска Порониной М.В. было вынесено постановление о снижении цены на реализацию имущества от 02.07.2020, в котором необоснованно установлена цена квартиры в сумме     1 392 640 руб., которая является заниженной. Данное постановление направлено административному истцу лишь 29.07.2020. С данными действиями она не согласна, поскольку они нарушают ее права.  Поскольку решение суда в части обращения взыскания на имущество отменено вступившим в законную силу определением судебной коллегии по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 15.05.2020, а также определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 14.07.2020, на основании которого выдан исполнительный лист, то по смыслу п.4 ч.2 ст.43 ФЗ «Об исполнительном производстве» возбужденное по указанному исполнительному листу исполнительное производство подлежит прекращению судебным приставом-исполнителем в отмененной или измененной части. В силу ч.5 ст.44 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный лист не может быть повторно предъявлен к исполнению. Незаконные действия судебного пристава-исполнителя способствуют лишению единственного жилища, ухудшают ее материальное положение.

Просила  просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Заволжскому району г.Ульяновска Прониной М.В. по ее несвоевременному уведомлению о вынесении постановления о снижении цены переданного на реализацию имущества от 02.07.2020, признать незаконным и отменить постановление о снижении цены переданного на реализацию имущества от 02.07.2020,  признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Заволжскому району г.Ульяновска Прониной М.В. по непринятию мер по отмене публичных торгов по реализации квартиры по адресу: ***, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Заволжскому району г.Ульяновска Прониной М.В., выразившееся в непрекращении исполнительного производства № 1993/20/73041-ИП об обращении взыскания на квартиру по указанному адресу.

Судом к участию в деле  в качестве  административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Елисеева Ю.Р., в производстве которой находится исполнительное производство № 1993/20/73041-ИП в настоящее время, в качестве заинтересованных лиц Нейман Л.А.,              Харитонов  Н.А.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Харитоновой Л.С. –                   Емельянова В.П. не соглашается с решением суда, считает его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права, просит его отменить.

В обоснование жалобы ссылается на доводы, аналогичные изложенным в суде первой инстанции.  Не соглашается с выводом суда о об отсутствии оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по несвоевременному уведомлению административного истца о вынесении постановления о снижении цены переданного на реализацию имущества от 02.07.2020, для признания незаконным и отмене данного постановления, а так же о том, что административному истцу было известно о возбуждении исполнительного производства.

Указание суда первой инстанции на то, что Шестой кассационный суд общей юрисдикции конкретно не указал в  своем определении, что приостанавливается  именно исполнительное производетво, является несостоятельным, так как ОСП                 1 по Заволжскому району г.Ульяновска не уведомляло Шестой кассационный суд общей юрисдикции о возбуждении исполнительного производства и суд в своем определении верно указал о приостановлении исполнения апелляционного определения Ульяновского  областного суда от 05.11.2019, подразумевая под собой приостановление обращения взыскания на квартиру административного истца, иное основано на неверном толковании права.

Административный истец не покидал своего жилища, в связи с введением  Указом Губернатора Ульяновской области  № 19 «О введении режима повышенной готовности» от 12.03.2020. Суд не привлек  к участию в деле  судебного пристава-исполнителя Алякина С.С. на исполнении которого находилось исполнительное производство, что не позволило  полно и объективно рассмотреть  дело.

В возражениях на апелляционную жалобу  УФССП России по Ульяновской области, ООО «ПРОМ-ТОРГ» просят решение суда  оставить  без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В заседание суда апелляционной инстанции Харитонова Л.С.,                  Харитонов Н.А., Нейман Л.А., судебный пристав-исполнитель Елисеева  Ю.Р. не явились, извещены надлежащим образом  о месте и времени рассмотрения дела.

Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц согласно ст.150, ст.306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее,  судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований к отмене решения суда.

В соответствии с ч.1 ст.218, ч.2 ст.227, ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц                ФССП России могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту (ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Судом установлено, что на основании предъявленного к принудительному исполнению исполнительного листа ФС № 017365939 по вступившему в законную силу решению Заволжского районного суда г.Ульяновска от 18.12.2017, предмет исполнения по которому: обратить взыскание на предмет ипотеки – трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: ***.  Определить способ реализации квартиры в виде продажи с публичных торгов. Определить начальную продажную стоимость   в размере 1 638 400 рублей, в пользу взыскателя – ООО «Пром-торг», должник – Харитонова Л.С., 20.03.2018 возбуждено исполнительное производство                             № 14820/18/73041-ИП. В рамках которого 23.04.2018 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении ареста на квартиру, 26.04.2018 составлен акт описи и ареста данного имущества, 05.06.2018 вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги, 07.09.2018 указанное имущество было реализовано с торгов, денежные средства в сумме 1 406 566 руб. 40  коп.  были перечислены взыскателю, 04.10.2018 исполнительное производство было окончено.

Решением Заволжского районного суда г.Ульяновска от 12.04.2019 признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Заволжскому району г.Ульяновска Обогреловой Е.В. по неуведомлению Харитоновой Л.С. о возбуждении исполнительного производства, также признаны незаконными и отменены постановление о наложении ареста на имущество должника от 23.04.2018, акт о наложении ареста (описи имущества) от 26.04.2018, заявки на торги арестованного имущества от 05.06.2018, акт о передаче арестованного имущества на торги от 23.07.2018, постановление о передаче арестованного имущества на торги от 05.06.2018, постановления о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15% от 27.08.2018, постановление о снятии ареста с имущества от 02.10.2018, - вынесенные в рамках исполнительного производства, на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность направить Харитоновой Л.С. копию постановления о возбуждении исполнительного производства от 20.03.2018.

Решением Заволжского районного суда г.Ульяновска от 26.07.2020 были частично удовлетворены исковые требования Харитоновых Л.С., Н.А., публичные торги от 25.09.2018 по реализации квартиры по адресу: ***, признаны недействительными, договор купли-продажи указанной квартиры, заключенный между Исайкиным С.М. и МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области, также был признан недействительным.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 05.11.2019 указанное решение суда отменено, по делу принято новое решение. Исковые требования Харитоновых Л.С., Н.А. удовлетворены, признаны недействительными публичные торги от 25.09.2018 по реализации принадлежащей истцам на праве общей долевой собственности квартиры по адресу: ***, признан недействительным договор купли-продажи указанной квартиры, заключенный по результатам публичных торгов между МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области и Исайкиным С.М., с ООО «Пром-торг» в пользу Исайкина С.М. взысканы денежные средства в сумме 1 406 566 руб.40 коп.

14.01.2020 заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП №1 по Заволжскому району г.Ульяновска вынесено постановление об отмене окончания исполнительного производства                             № 14820/18/73041-ИП в связи с необходимостью повторного совершения исполнительных действий, исполнительному производству присвоен                                 № 1993/20/73041-ИП. Данное постановление сторонами не обжаловалось.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 15.05.2020 апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 05.11.2019 в части взыскания с ООО «Пром-торг» в пользу Исайкина С.М. денежных средств в сумме 1 406 566 руб. 40  коп.  отменено, дело в указанной части направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции. В остальной части апелляционное определение оставлено без изменения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 14.07.2020 отменено решение Заволжского районного суда г.Ульяновска от 26.07.2019 в части отказа в иске о применении последствий недействительности сделки, в данной части принято новое решение – взыскать с Российской Федерации в лице МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области в пользу Исайкина С.М. денежные средства в сумме 1 406 566 руб. 40 коп.

17.03.2020  судебным  приставом-исполнителем  вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги.

По акту передачи арестованного имущества на торги от 09.04.2020 квартира по адресу: ***, по цене 1 638 400 руб. передана на реализацию.

Протоколом от 30.06.2020 первичные торги признаны несостоявшимися ввиду того, что на день окончания срока подачи заявок на участие в торгах не было предоставлено ни одной заявки на участие.

02.07.2020 от специализированной организации  поступило извещение о том,  имущество не реализовано в месячный срок.

02.07.2020  судебным приставом-исполнителем  вынесено постановление  о снижении цены имущества, переданного в специализированную организацию на 15%, цена указанного имущества установлена в сумме 1 392 640 руб.

Принимая решение о законности оспариваемого постановления от 02.07.2020 о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15%, суд пришел к правильному выводу о том, что оно отвечает требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст.92 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае объявления торгов несостоявшимися организатор торгов  не ранее 10 дней, но не позднее одного месяца со дня объявления торгов несостоявшимися назначает вторичные торги, которые проводятся в соответствии со ст. 89 настоящего Федерального закона. Начальная цена имущества на вторичных торгах снижается на 15%, если их проведение вызвано причинами, указанными в пунктах 1-3 ст.91 настоящего Федерального закона.

Поскольку первые торги не состоялись по причине отсутствия заявок (п.2 ст.91), у пристава имелись основания для вынесения постановления о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15%.

Вопреки доводам  жалобы Харитонова Л.С. была уведомлена заказной почтовой корреспонденцией об отмене окончания исполнительного производства № 14820/18/73041-ИП в связи с необходимостью повторного совершения исполнительных действий. Также заказной почтовой корреспонденцией Харитоновой Л.С. было направлено и постановление о передаче арестованного имущества на торги от 17.03.2020. Согласно данным почтового идентификатора Почты России, заказная почтовая корреспонденция не была получена адресатом и возвратилась отправителю.

Постановление от 02.07.2020  направлено  должнику  в тот же день  простой почтой, повторно копия данного постановления была направлена                     Харитоновой Л.С. 29.07.2020 заказной почтовой корреспонденцией, которая ею получена 02.08.2020.

Как правильно указал суд первой инстанции несвоевременное уведомление судебным приставом-исполнителем Харитоновой Л.С. заказной корреспонденцией о вынесении 02.07.2020 постановления о снижении цены переданного на реализацию имущества не повлекло нарушения прав и законных интересов Харитоновой Л.С., как должника по данному исполнительному производству. Право на обжалование данного постановления административным истцом реализовано посредством подачи настоящего административного иска. Несвоевременное уведомление должника о вынесении постановления о снижении цены переданного на реализацию имущества само по себе не влечет признание незаконным и отмену данного постановления.

Торги по реализации указанного имущества не признавались в установленном законом порядке недействительными.

Оснований для прекращения судебным приставом-исполнителем исполнительного производства  в соответствии с п.4 ч.2 ст. 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не имелось, поскольку судебный акт, на основании которого  выдан исполнительный документ,  не отменен.

Доводы  апелляционной  жалобы о непривлечении к  участию в деле судебного  пристава-исполнителя  Алякина С.С. не могут  служить основанием для отмены решения суда.  В связи с увольнением судебного  пристава-исполнителя ОСП № 1 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Прониной М.В. судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП №1 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Елисеева Ю.Р., в производстве которой находилось исполнительное производство № 1993/20/73041-ИП. Действия судебного пристава-исполнителя  Алякина  С.С.  административным  истцом не обжаловались.

Также несостоятельными являются доводы апелляционной жалобы о неизвещении  административного истца о возобновлении исполнительного производства.

Постановление от 14.01.2020  о возобновлении исполнительного производства  направлено 01.02.2020 ОСП № 1 по Заволжскому району г.Ульяновска Харитоновой Л.С.  регистрируемым почтовым отправлением.

В соответствии с абзацем 2 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

02.03.2020 данное  почтовое отправление было возвращено в ОСП    1 по Заволжскому району г.Ульяновска  по причине истечения срока его хранения, что   следует из ответов  на запрос  судебной  коллегии  по административным делам  Почты России.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют об исполнении судебным приставом-исполнителем  порядка уведомления должника  Харитоновой Л.С.  о возобновлении  в отношении нее исполнительного производства.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Харитонова Л.А. не получала почтовую корреспонденцию поскольку соблюдала ограничения, связанные с пандемией и не ходила на почту, не могут быть приняты судом во внимание.

Указами Президента Российской Федерации в период с 30 марта по                   30 апреля 2020 года и далее по 8 мая 2020 года включительно были установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы, постановление о возобновлении исполнительного производства  было  направлено                   Харитоновой  Л.С. до их  издания.

Также несостоятельной   является ссылка   в апелляционной жалобе на п.2.4.2 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных ФССП России 07.06.2014, поскольку они к данным правоотношениям не применимы, поскольку  предметом рассмотрения не являются действия  по взысканию исполнительского сбора.

Напротив, из списка отправлений следует, что  01.02.2020 Харитоновой  Л.С. направлялось постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства от 14.01.2020, о чем  свидетельствует номер 14010, указанный в примечании.

Повторно  постановление от  02.07.2020 о  снижении  цены переданного  на реализацию  имущества на 15%  направлено  Харитоновой  Л.С. 29.07.2020, что следует из списка отправлений, в примечании  указан  номер  312847, что соответствует  номеру данного постановления. Данное письмо было получено  Харитоновой  Л.С., копия данного  постановления  была   приложена административным истцом  при подачи  иска  в суд.

Принятое по делу решение является правильным, нормы материального и процессуального права применены судом верно.

Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

 

определила:

решение Заволжского районного суда  города Ульяновска от 17 сентября 2020 года оставить без изменения,  апелляционную жалобу представителя Харитоновой Людмилы Сергеевны - Емельянова Вячеслава Петровича - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд первой инстанции.

 

Председательствующий

 

Судьи: