У Л Ь Я Н О В С К И
Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Санатуллова Ю.Р. Дело № 12-45/2021
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
25 февраля 2021 года
Судья Ульяновского
областного суда Жаднов Ю.М.,
при секретаре Насыбулловой Э.Ф.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе защитника администрации города
Ульяновска Галашиной Светланы Сергеевны на постановление судьи Железнодорожного
районного суда г. Ульяновска от 14 декабря 2020 года,
у с т а н о в и л:
постановлением судьи
Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 14.12.2020 администрация
города Ульяновска привлечена к административной ответственности по ч. 2.1 ст.
17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа (с
применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ) в размере 500 000 рублей.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, защитник администрации города
Ульяновска Галашина С.С. не соглашается с постановлением суда, полагает его
подлежащим отмене.
В обоснование жалобы указывает, что согласно
протоколу об административном правонарушении администрации города Ульяновска не
вменялось неисполнение исполнительного документа, содержащего требования неимущественного
характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, поскольку
резолютивная часть решения Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от
08.12.2011 содержит иную формулировку в части возложения на администрацию
города Ульяновска обязанностей по устранению нарушений требований пожарной
безопасности в многоквартирном доме.
Кроме того администрацией города Ульяновска
были предприняты все необходимые и возможные в рамках лимита финансирования
меры для исполнения судебного акта.
Ссылается на то, что решение суда исполнено
частично: на лестничных клетках выполнено эвакуационное освещение, помещения
оборудованы системой противопожарного водоснабжения, пожарные краны укреплены
рукавами, стволами, полугайками, шкафы пожарных
кранов очищены от мусора, о чем составлен акт совершения исполнительских
действий 05.10.2020.
Подробно позиция защитника администрации г.
Ульяновска Галашиной С.С. изложена в жалобе.
Проверив материалы
дела в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, выслушав
защитников администрации г. Ульяновска Смирнову С.И. и Прошутинскую Н.Г., поддержавших доводы жалобы, прихожу к выводу
о том, что действия администрации правильно квалифицированы по ч. 2.1 ст.17.15
КоАП РФ, предусматривающей ответственность за неисполнение должником
исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера,
связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или
безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области
строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции,
капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в
эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия
населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после
вынесения постановления о наложении административного штрафа.
Из материалов дела
об административном правонарушении усматривается, что решением судьи
Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 08.12.2011, вступившим в
законную силу 26.12.2011 (л.д. 13) на администрацию города Ульяновска возложена
обязанность устранить нарушения требований пожарной безопасности в
многоквартирном жилом доме № 32 по ул. Кирова г. Ульяновска, а именно: 1)
выполнить на лестничных клетках (на всех этажах) эвакуационное освещение; 2)
оборудовать систему дымоудаления на лестничных
клетках (на всех этажах); 3) выполнить на лестничных клетках (на всех этажах)
автоматическую пожарную сигнализацию; 4) установить защиту мусоросборной
камеры по всей площади спринклерными оросителями; 5)
оборудовать двери на лестничных клетках приспособлениями для самозакрывания и уплотнением в притворах; 6) оборудовать
помещения системой противопожарного водоснабжения; 7) пожарные краны
укомплектовать рукавами, стволами и полугайками,
шкафы пожарных кранов очистить от мусора; 8) выполнить блокировку
автоматической пожарной сигнализации на включение вентилятора дымоудаления, подпора воздуха в лифтовую шахту и отпуска
кабин лифтов до 1-го этажа с открыванием дверей.
Для исполнения указанного выше решения суда
был выдан исполнительный лист *** (л.д. 9-15).
13.02.2012 возбуждено исполнительное
производство № *** и установлен пятидневный срок для добровольного исполнения
исполнительного документа (л.д. 7).
В установленный для
добровольного исполнения срок решение суда исполнено не было.
Постановлением судебного пристава-исполнителя
МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по
Ульяновской области от 16.03.2012 с должника взыскан исполнительский сбор (л.д.
16).
Постановлением заместителя начальника
межрайонного отдела судебных приставов (МОСП) по исполнению особых
исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 09.10.2019
администрация была привлечена к ответственности за совершение административного
правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, которое вступило в
законную силу 10.01.2020 (л.д. 19-27).
02.06.2020 судебным приставом-исполнителем
МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по
Ульяновской области вынесено постановление о назначении очередного срока исполнения
судебного решения до 02.10.2020 и в адрес администрации города Ульяновска
направлено требование об исполнении решения суда, с указанием о необходимости
исполнить решение суда в установленный срок. Указанное требование получено
администрацией 08.06.2020 (л.д. 32-35).
05.10.2020 составлен акт совершения
исполнительных действий, из которого следует, что указанное требование
судебного пристава об исполнении судебного решения администрацией исполнено
частично (л.д. 38, 39). Таким образом в полном объеме исполнительный документ
не исполнен.
По данному факту
28.10.2020 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых
исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области в отношении
администрации г. Ульяновска составлен протокол об административном
правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст.17.15 КоАП РФ (л.д. 2-5).
С учетом
длительности периода неисполнения исполнительного документа, непринятия
администрацией на протяжении многих лет, необходимых и достаточных мер по
исполнению решения суда общей юрисдикции, а также с учетом невыполнения
содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера,
связанных с обеспечением пожарной безопасности, в срок, вновь установленный
судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, судья
районного суда правомерно привлек администрацию города Ульяновска к
административной ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Вина администрации
города Ульяновска в совершении указанного правонарушения подтверждается
собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам ст.
26.11 КоАП РФ.
При рассмотрении
дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего
анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые
обстоятельства совершения административного правонарушения.
Срок давности и
порядок привлечения администрации города Ульяновска к административной
ответственности не нарушены.
Нарушений прав юридического лица при
производстве по делу об административном правонарушении, а также при вынесении
оспариваемого постановления, наличие которых могло бы повлечь его безусловную
отмену, не установлено.
Какие-либо доказательства, подтверждающие
реальные действия должника по исполнению судебного решения в полном объеме, в
материалах дела отсутствуют.
Доводы жалобы о недостаточности
финансирования не могут служить основанием для удовлетворения жалобы.
Отсутствие денежных средств и недостаточное финансирование из соответствующего
бюджета мероприятий по надлежащему содержанию
многоквартирных домов в части
обеспечения пожарной безопасности не является основанием для
неисполнения решения суда и не свидетельствует о совершении должником всех
зависящих от него мер по исполнению судебного акта.
Иные доводы жалобы
направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, не опровергают
установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по
делу судебного постановления.
При назначении
наказания требования ст. 4.1 КоАП РФ соблюдены, выводы о применении в качестве
наказания штрафа в размере 500 000 рублей (с применением положений ч. 3.2
ст. 4.1 КоАП РФ), мотивированы.
С учетом
изложенного, оснований для изменения или отмены состоявшегося по делу
постановления судьи районного суда не усматриваю.
На основании
изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1-30.9 КоАП РФ,
р е ш и л:
постановление судьи
Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 14 декабря 2020 года оставить
без изменения, а жалобу защитника администрации города Ульяновска Галашиной
Светланы Сергеевны – без удовлетворения.
Судья
Ю.М. Жаднов