УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Бессчётнова
Е.Б. Дело
№ 12-270/2021
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск 11 ноября
2021 года
Судья Ульяновского
областного суда Буделеев В.Г.,
при секретаре
Абросимовой А.В.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе индивидуального предпринимателя
Калашнова Олега Геннадьевича на постановление судьи Засвияжского районного суда
г.Ульяновска от 20 августа 2021 года,
установил:
постановлением судьи
Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 20.08.2021 индивидуальный
предприниматель Калашнов О.Г. привлечен к административной ответственности по
ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в
размере 50 000 рублей.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, индивидуальный предприниматель
Калашнов О.Г. не соглашается с вынесенным постановлением судьи, полагает его
подлежащим отмене, производство по делу – прекращению в связи с отсутствием
состава правонарушения.
В обоснование жалобы
указывает, что выявленные в ходе проведения санитарно-эпидемиологического
расследования нарушения СП 3.1.3587-20 не могли быть ему вменены, поскольку он
не оказывает услуги гостиниц и прочих мест для временного проживания, а
осуществляет деятельность по сдаче в аренду собственных или арендованных
нежилых помещений.
Обращает внимание
суда, что согласно протоколу лабораторных испытаний № 115718 от 14.05.2021 в
образцах внешней среды возбудителя COVID-19 выявлено не было.
Подробно позиция
индивидуального предпринимателя Калашнова О.Г. изложена в жалобе.
Изучив доводы
жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном
объеме, заслушав защитника индивидуального предпринимателя Калашнова О.Г. –
Владимирова Е.Н., поддержавшего и дополнившего доводы жалобы, прихожу к
следующему.
Частью 2 ст.6.3 КоАП
РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в
области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения,
выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических
нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий,
совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы
распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в
период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий
(карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные
периоды законного предписания (постановления) или требования органа
(должностного лица), осуществляющего федеральный государственный
санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических
(профилактических) мероприятий.
Постановлением
Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 коронавирусная инфекция
(2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для
окружающих.
Пунктом 2 Указа
Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению
санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской
Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»
на высших должностных лиц субъектов Российской Федерации возложена обязанность
обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных
мероприятий.
Во исполнение
приведенных выше положений законодательства Российской Федерации 12.03.2020
Губернатором Ульяновской области принят Указ
№19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных
для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима
повышенной готовности» (с изменениями и дополнениями).
В п.7 названного
нормативного акта постановлено обеспечить соблюдение
санитарно-эпидемиологических требований, методических рекомендаций по
профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19), изданных Министерством
здравоохранения Российской Федерации, Роспотребнадзором, а также требований Стандарта
безопасности организации (индивидуального предпринимателя), в том числе
санитарно-гигиенической безопасности, в целях противодействия распространению
новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (приложение № 2 к настоящему указу).
Постановлением Главного
государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15,
утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика
новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».
Разделом 6 СП
3.1.3597-20 определены мероприятия по организации и проведению дезинфекции в
целях профилактики COVID-19.
Как усматривается из
материалов дела, основанием для привлечения индивидуального
предпринимателя Калашнова О.Г. к административной ответственности по ч.2 ст.6.3
КоАП РФ послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении и
обжалуемом судебном постановлении выводы о том, что им допущены нарушения пунктов
6.1, 6.2, 6.3 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции
(COVID-19)», поскольку 12.05.2021 в 15 часов 10 минут Управлением
Роспотребнадзора по Ульяновской области установлено, что индивидуальным предпринимателем Калашновым
О.Г., при оказании услуг гостиниц и прочих мест для временного проживания по
адресу: г. Ульяновск, Московское шоссе д. 88, не проводится профилактическая и
очаговая (текущая) дезинфекция; не осуществляется обеззараживание воздуха; отсутствуют
кожные антисептики для гигиенической обработки рук в местах общего пользования.
Между тем выводы,
содержащиеся в постановлении судьи районного суда, нельзя признать
обоснованными по следующим основаниям.
В соответствии с
требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном
правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу
доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его
совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.
Принимая оспариваемое
постановление, судья районного суда пришел к выводу о том, что индивидуальный
предприниматель Калашнов О.Г. оказывает гостиничные услуги, поскольку согласно
выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и
исходя из фактических обстоятельств дела он осуществляет экономическую
деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания.
Вместе с тем
полагаю, что данный вывод судьи является преждевременным, поскольку не основан
на совокупности необходимых, достоверных и допустимых доказательств.
Так, судом первой
инстанции не проверены доводы жалобы Калашнова О.Г. относительно того, что
рассматриваемые помещения переданы им в аренду. При этом суд не истребовал и не
дал оценку договору либо договорам аренды, не проверил - кому и на каких
условиях переданы нежилые помещения в аренду, является индивидуальный
предприниматель Калашнов О.Г. принимающей иностранных граждан (гражданина)
стороной, на котором в силу закона лежит обязанность по размещению иностранных
граждан, имеются ли между Калашновым О.Г. и УлГУ, в котором обучаются
иностранные граждане, какое-либо соглашение о размещении иностранных граждан и,
соответственно, возложена ли на Калашнова О.Г. обязанность по соблюдению
вменяемых ему в вину санитарных правил.
Кроме того, не дана
судом оценка доводам Калашнова О.Г. о наличии оснований для переквалификации
его действий в соответствии с правовой позицией, выраженной в Обзоре по
отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства
и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации
новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 3, утвержденном Президиумом
Верховного Суда Российской Федерации 17.02.2021.
Таким образом, при
рассмотрении настоящего дела меры к всестороннему, полному и объективному
рассмотрению дела судом первой инстанции не приняты, требования ст.ст.24.1 и 26.1
КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного
разрешения дела, соблюдены не были.
При данных
обстоятельствах, в силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, решение судьи подлежит отмене,
а дело - возвращению в тот же суд на новое рассмотрение.
При новом
рассмотрении дела об административном правонарушении суду следует учесть
изложенные в настоящем решении выводы, устранить выявленные недостатки, оценить
и проверить доводы жалобы и, правильно применив нормы материального и
процессуального права, с учетом имеющихся и вновь полученных доказательств,
вынести законное и обоснованное решение.
Руководствуясь
ст.ст.30.1-30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи
Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 20 августа 2021 года по делу об
административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях, состоявшееся в
отношении индивидуального предпринимателя Калашнова Олега Геннадьевича, отменить, дело направить на новое
рассмотрение в тот же суд.
Решение суда
вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).
Судья В.Г.
Буделеев
