УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Киреева Е.В. 73RS0004-01-2020-007682-09
Дело № 33-1124/2022
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
13 апреля 2022 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Карабанова
А.С., Герасимовой Е.Н.,
при секретаре
Абросимовой А.В.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4435/2021 по апелляционной
жалобе Государственного учреждения здравоохранения «Городская клиническая
больница святого апостола Андрея Первозванного» на решение Заволжского
районного суда города Ульяновска от
24 декабря 2021 года, по которому постановлено:
исковые требования
Шевченко Юлии Владимировны к государственному учреждению здравоохранения
«Городская клиническая больница святого апостола Андрея Первозванного» о
признании права на выплаты стимулирующего характера, возложении обязанности
направить заявку на финансирование выплат стимулирующего характера,
удовлетворить.
Признать за Шевченко
Юлией Владимировной право на выплаты стимулирующего характера в соответствии с
Постановлением Правительства РФ от 12.04.2020 № 484 «Об утверждении Правил
предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального
бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового
обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда
Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме
расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при
осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ
медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании
медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция
COVID-19»; возложить на государственное учреждение здравоохранения «Городская
клиническая больница святого апостола Андрея Первозванного» обязанность
направить в Министерство здравоохранения Ульяновской области заявку в отношении
Шевченко Юлии Владимировны, *** в отделении анестезиологии-реанимации № 1, за
периоды с 1 июня по 30 июня 2020 года, с 1 июля 2020 года по 31 июля 2020 года,
с 1 августа по 31 августа 2020 года, с 1 сентября по 30 сентября 2020 года, с 1
октября 2020 года по 31 октября 2020 года на финансирование выплат
стимулирующего характера, как лица, непосредственно участвовавшего в оказании
специализированной медицинской помощи в стационарных условиях гражданам, у
которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, на основании
Постановления Правительства РФ от 12.04.2020 № 484 «Об утверждении Правил
предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения
которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства
Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объёме расходных
обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении
выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и
иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи
гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19».
Заслушав доклад
судьи Карабанова А.С., объяснения представителей ответчика ГУЗ «Городская
клиническая больница святого апостола Андрея Первозванного» Вершукиной А.С. и
Хохряковой Е.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения представителя
истца Шевченко Ю.В. – Евстигнеева Е.П., судебная коллегия,
У С Т А Н О В И Л А :
Шевченко Ю.В.
обратилась в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к ГУЗ «Городская
клиническая больница святого апостола Андрея Первозванного» (ранее - ГУЗ
«Городская клиническая больница №1» (Перинатальный центр)) о признании права на
выплаты стимулирующего характера, возложении обязанности направить заявку на
финансирование выплат стимулирующего характера.
Требования
мотивированы тем, что с 13.11.2012 она была принята в ГУЗ «Городская
клиническая больница № 1» (Перинатальный центр) на должность *** в отделении
анестезиологии-реанимации № 1. В соответствии с пунктом 2 дополнительного
соглашения к трудовому договору работник был переведен на работу в акушерское
обсервационное отделение с 26.06.2020 на период организации госпитальной базы
для оказания медицинской помощи пациентам с неблагополучным эпидемиологическим
анамнезом по COVID-19 и с признаками респираторной инфекции, новой
коронавирусной инфекции COVID-19.
В рамках реализации
распоряжения Министерства здравоохранения Ульяновской области от 07.04.2020 №
743-р «О временной маршрутизации беременных женщин, рожениц и их новорожденных
в связи с угрозой распространения новой короновирусной инфекции COVID-19» в ГУЗ
«Городская клиническая больница № 1» (Перинатальный центр) развернуто
обсервационное отделение по оказанию медицинской помощи беременным и роженицам,
больным новой коронавирусной инфекцией, по профилю «акушерство и гинекология».
Вознаграждение в
виде выплат стимулирующего характера осуществляются медицинским и иным
работникам на основании Постановления Правительства РФ от 12 апреля 2020 года №
484 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных
трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации,
источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования
резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в
полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации,
возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение
особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в
оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная
инфекция COVID-19».
До настоящего
момента ответчик не направил в Министерство здравоохранения Ульяновской области
в отношении Шевченко Ю.В. заявку на финансирование выплат стимулирующего
характера.
С учетом
изложенного, Шевченко Ю.В. просила суд признать
за ней право на выплаты стимулирующего характера, обязать ГУЗ «Городская
клиническая больница № 1» (Перинатальный центр) направить в Министерство
здравоохранения Ульяновской области заявку в отношении Шевченко Ю.В., *** в
отделении анестезиологии и реанимации №1, за период с 01.06.2020 по 31.10.2020
в общей сумме 250 000 руб. на финансирование выплат стимулирующего характера,
как лица, непосредственно участвовавшего в оказании специализированной медицинской
помощи в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая
коронавирусная инфекция COVID-19, на основании Постановления Правительства РФ
от 12 апреля 2020 года № 484.
Решением Заволжского
районного суда г. Ульяновска Ульяновской области от 4 февраля 2021г.,
оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по
гражданским делам Ульяновского областного суда от 1 июня 2021 г., в
удовлетворении исковых требований Шевченко Ю.В. отказано.
Определением Шестого
кассационного суда общей юрисдикции от 30 сентября 2021 года решение
Заволжского районного суда г. Ульяновска от 4 февраля 2021г., апелляционное
определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда
от 1 июня 2021 г. отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в суд первой
инстанции – Заволжский районный суд г. Ульяновска.
Суд первой инстанции
при новом рассмотрении дела по существу принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе ГУЗ «Городская клиническая больница святого апостола Андрея
Первозванного» не соглашается с решением суда, просит его отменить и принять
новое решение по делу.
В обоснование жалобы
указывает, что судом не дана оценка представленным дополнительным
доказательствам того, что учреждение не оказывало помощь по лечению новой
коронавирусной инфекции. Лечение инфекционного заболевания (COVID 19)
осуществляется на специализированных инфекционных койках, а не на акушерских
койках и койках патологии беременности. Оплата страховых случаев медицинской
помощи в акушерском обсервационном отделении в спорный период осуществлялась
как за случай «Беременность, роды и послеродовый период», поскольку в
учреждении ответчика акушерские койки не были перепрофилированы в инфекционные,
поэтому фактически оказанная пациентам медицинская помощь не была направлена на
лечение новой коронавирусной инфекции и истцу правомерно начислялись
стимулирующие выплаты в соответствии с Постановлением Правительства РФ от
02.04.2020 № 415. Полагает, что распоряжение Правительства Ульяновской области
№300-пр от 28.05.2020 которое содержит перечень медицинских организаций,
подведомственных Министерству здравоохранения Ульяновской области,
перепрофилируемых для оказания медицинской помощи пациентам с подтвержденным
диагнозом новая коронавирусная инфекция в стационарных условиях и в него
включено учреждение ответчика, не может подтверждать факт непосредственного
участия истицы в лечении новой коронавирусной инфекции как единственного
критерия для назначения выплаты в соответствии с Правилами предоставления в 2020
году иных межбюджетных трансферов из федерального бюджета бюджетам субъектов
РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.04.2020 № 484. Отмечает,
что распоряжение Министерства здравоохранения Ульяновской области от 24.04.2020
№ 861, которым утверждены перечни медицинских организаций, оказывающих
медицинскую помощь пациентам с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной
инфекции или с подозрением на нее, вообще не содержит информацию о
перепрофилировании учреждений. Медицинские работники, контактирующие с данной
категорией пациентов в силу осуществления ими своей профессиональной
деятельности в условиях неспециализированного стационарного медицинского
подразделения, имеют право на получение выплат стимулирующего характера,
предусмотренных Правилами №415, и указанные выплаты истицей были получены.
Кроме того, из
буквального толкования Постановления Правительства РФ № 484, письма
Министерства здравоохранения РФ, следует, что стимулирующие выплаты по данному
постановлению полагаются медицинским работникам, осуществляющим оказание
специализированной медицинской помощи в стационарных условиях по лечению новой
коронавирусной инфекции. У ответчика не было необходимости включения должности
истицы в штат акушерского обсервационного отделения, поскольку занятость на
полную ставку с учетом специфики работы Шевченко Ю.В. в отделении
отсутствовала.
В судебном заседании
представители ответчика ГУЗ «Городская клиническая больница святого апостола
Андрея Первозванного» Вершукина А.С. и Хохрякова Е.В. доводы апелляционной
жалобы поддержали.
Представитель истца
Шевченко Ю.В. – Евстигнеев Е.П. в судебном заседании просил решение оставить
без изменения, а апелляционную жалобу ГУЗ «Городская клиническая больница
святого апостола Андрея Первозванного» - без удовлетворения.
В соответствии со
статьями 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия определила рассмотреть дело в
отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, которые надлежащим образом
извещены о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.
В соответствии с ч.
1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы,
представления.
Согласно Выписке из
ЕГРЮЛ ГУЗ Городская клиническая больница №1 (Перинательный Центр) переименовано
в Государственное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница
святого апостола Андрея Первозванного» (далее - ГУЗ «ГКБ СВ.АП.Андрея
Первозванного»), запись о внесении изменений произведена 11 июня 2021 года.
Судом установлено и
материалами дела подтверждается, что ГУЗ «ГКБ СВ.АП.Андрея Первозванного»
является многопрофильным стационаром, который оказывает медицинскую помощь
женщинам и детям. В структуру Учреждения входит родильный дом, где оказывается
экстренная и плановая медицинская помощь по профилю «акушерство и гинекология»,
в том числе в Учреждении ответчика функционирует обсервационное отделение.
С 13 ноября 2012 г.
Шевченко Ю.В. была принята в ГУЗ «Городская клиническая больница № 1»
(«Перинатальный центр») в отделение анестезиологии и реанимации № 1 на
должность ***.
Распоряжением
Министерства здравоохранения Ульяновской области №724-р от
03 апреля 2020 «О развертывании госпитальной базы для лечения пациентов с
новой, коронавирусной инфекцией» определено развернуть с 4 апреля 2020 года на
базе ГУЗ «Центральная городская клиническая больница г.Ульяновска» госпитальную
базу для взрослых, больных новой коронавирусной инфекцией и с подозрением на
новую коронавирусную инфекцию.
Распоряжением
Министерства здравоохранения Ульяновской области от 07 апреля 2020 № 743-р «О временной маршрутизации беременных женщин,
рожениц и их новорожденных в связи с угрозой распространения новой
коронавирусной инфекции COVID-19» был утвержден порядок временной маршрутизации
беременных женщин и рожениц с неблагополучным эпидемиологическим анамнезом по
COVID-19; главным врачам медицинских организаций, подведомственных Министерству
здравоохранения Ульяновской области, имеющих в составе структурные
подразделения родовспоможения, было предписано при наличии противопоказаний для
транспортировки пациентки обеспечить: перевод родильницы при стабильном
состоянии и отсутствии клинических проявлений респираторной инфекции, новой
коронавирусной инфекции COVID-19 в ГУЗ ГКБ № 1 (Перинатальный центр) (пункт
6.2); перевод родильницы при стабильном состоянии и наличии клинических
проявлений респираторной инфекции, новой коронавирусной инфекции COVID-19 в ГУЗ
«Центральная городская клиническая больница г, Ульяновска» (пункт 6.3).
Распоряжением
Министерства здравоохранения Ульяновской области от 24 апреля 2020 года № 861-р был утвержден в том числе Перечень медицинских
организаций, оказывающих медицинскую помощь пациентам с подтвержденным
диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 или с подозрением на новую
коронавирусную инфекцию COVID-19 в условиях круглосуточного стационара
(Приложение № 1). В числе данных медицинских организаций указано ГУЗ ГКБ № 1
(Перинатальный центр).
Распоряжением
Министерства здравоохранения Ульяновской области от 28 мая 2020 года № 300-пр утвержден Перечень медицинских организаций,
подведомственных Министерству здравоохранения Ульяновской области, которые
перепрофилируются для оказания медицинской помощи пациентам с подтвержденным
диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) или с подозрением на новую
коронавирусную инфекцию (COVID-19) в стационарных условиях, в который включено
ГУЗ «Городская клиническая больница № 1» («Перинатальный центр») с количеством
перепрофилированных коек 20.
На основании приказа
ГУЗ «Городская клиническая больница № 1» № 331 от
11 апреля 2020 г. Шевченко Ю.В. была временно переведена в акушерское
обсервационное отделение на должность ***.
11 апреля 2020 г.
между ГУЗ «Городская клиническая больница № 1» («Перинатальный центр») и
Шевченко Ю.В. было заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, по
условиям которого пункты 1.1, 1.2 трудового договора были изложены в новой
редакции, согласно которым работник - *** переводится на работу в акушерское
обсервационное отделение с 11 апреля 2020 г. на период организации госпитальной
базы для оказания медицинской помощи пациентам с неблагополучным
эпидемиологическим анамнезом по COVID-19 и с признаками респираторной инфекции,
новой коронавирусной инфекции COVID-19.
Дополнительным
соглашением также установлено, что работнику устанавливается повременная
система оплаты труда (пункт 4.1).
Заработная плата
состоит из должностного оклада, выплат компенсационного и стимулирующего
характера (пункт 4.1.1).
Должностной оклад
работника устанавливается в размере 11 625 руб. (пункт 4.1.2).
Работнику в
соответствии с законодательством Российской Федерации и решениями работодателя
производятся: выплаты компенсационного характера в процентном отношении к
должностному окладу (выплаты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с
вредными и (или) опасными и иными условиями труда - 25%; выплаты за работу в
условиях, отклоняющихся от нормальных - 90%); выплаты стимулирующего характера
(выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет, доплаты за наличие
квалификационной категории).
Пунктом 4.1.4
дополнительного соглашения установлено, что оплата производится за фактически
отработанное время.
Согласно п. 4.2
дополнительного соглашения в качестве поощрения за особые условия труда и
дополнительную нагрузку при оказании медицинской помощи гражданам, у которых
выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой
коронавирусной инфекции, работнику устанавливаются выплаты стимулирующего
характера в соответствии с приказом ГУЗ ГКБ № 1 № 330 от
17 апреля 2020 года «Об осуществлении выплат стимулирующего характера за особые
условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим
медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция,
и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией», приказом ГУЗ
ГКБ № 1 № 331 от 20 апреля 2020 года «О
мерах поддержки работников медицинской организации в условиях угрозы новой
коронавирусной инфекции COVID-19 на территории Ульяновской области».
Приказом № 615 от 08 июля 2020 г. Шевченко Ю.В. - *** акушерского
обсервационного отделения переведена в отделение анестезиологии-реанимации № 1
с 08 июля 2020 г. постоянно.
Шевченко Ю.В. получала
выплаты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от
02.04.2020 № 415 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных
межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской
Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные
ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях
софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов
Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего
характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским
работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая
коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной
инфекцией» и Указом Губернатора Ульяновской области от 03.04.2020 №42 «О мерах
поддержки работников медицинских и иных организаций в условиях распространения
новой коронавирусной инфекции на территории Ульяновской области».
Удовлетворяя
требования истца в части возложения на ГУЗ «ГКБ СВ.АП.Андрея Первозванного»
обязанность направить в Министерство здравоохранения Ульяновской области заявку
в отношении Шевченко Ю.В. за период с 1 июня по 31 июля 2020 года (в пределах
заявленных исковых требований) на финансирование выплат стимулирующего
характера, суд первой инстанции обоснованно указал, что истец в указанный
период работала в подразделении учреждения, организованном для
непосредственного оказания
специализированной медицинской помощи в стационарных условиях гражданам, у
которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, имеет право на
основании Постановления Правительства РФ от 12 апреля 2020 г. № 484 на выплаты
стимулирующего характера.
Судебная коллегия
соглашается с данными выводами суда по следующим основаниям.
В соответствии с
частью 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата
(оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации
работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а
также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в
том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых
климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному
загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты
(доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные
выплаты).
На основании частей 1,2 статьи 135 Трудового
кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается
трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя
системами оплаты труда.
Системы оплаты труда, включая размеры
тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок
компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от
нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы
премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями,
локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и
иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Министерство здравоохранения Российской
Федерации приказом от 19 марта 2020 года № 198н утвердило Временный порядок
организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по
профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции
COVID-19 (далее - Временный порядок), в соответствии с которым руководители
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны
здоровья организуют оказание медицинской помощи лицам с подтвержденным
диагнозом COVID-19, лицам с подозрением на новую коронавирусную инфекцию
COVID-19 (далее - COVID-19) в амбулаторных условиях и в стационарных условиях,
а также бригадами скорой медицинской помощи, в том числе специализированными.
При этом руководитель медицинской организации
утверждает временное штатное расписание медицинской организации и осуществляет
перераспределение функциональных обязанностей медицинских работников на
основании дополнительных соглашений к трудовым договорам, заключаемых в
соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.
Кроме того, локальным актом медицинской
организации должен быть утвержден перечень структурных подразделений
медицинской организации и перечень должностей медицинских работников
структурных подразделений медицинской организации, которые участвуют в оказании
первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи в стационарных условиях
пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, подозрением на COVID-19,
пациентам с установленным диагнозом COVID-19.
Постановлением
Правительства Российской от 12.04.2020 № 484 утверждены Правила предоставления
в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам
субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых
являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской
Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств
субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат
стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным
работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам,
у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.
Согласно подпункту «б» пункта 11 Правил
выплаты стимулирующего характера осуществляются оказывающим специализированную
медицинскую помощь в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая
коронавирусная инфекция COVID-19, в соответствии с указанными в пунктах 12 и
12(1) настоящих Правил локальными нормативными актами медицинской организации и
транспортной организации, согласованными с органом исполнительной власти
субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья, в следующих размерах:
врачам - 80 тыс. рублей в месяц, среднему медицинскому персоналу - 50 тыс.
рублей в месяц, младшему медицинскому персоналу - 25 тыс. рублей в месяц.
Локальный нормативный акт медицинской организации
принимается в связи с наличием граждан, у которых выявлена новая коронавирусная
инфекция COVID-19, и устанавливает:
а) перечень наименований структурных
подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на
установление выплат стимулирующего характера;
б) перечень должностей медицинских работников
структурных подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право
на установление выплат стимулирующего характера;
в) размер выплаты стимулирующего характера в
соответствии с занимаемой должностью, но не выше размеров, указанных в пункте
11 настоящих Правил;
г) срок, на который устанавливается выплата
стимулирующего характера. (пункт 12 Правил).
Министерство здравоохранения России в письме
от 10.06.2020 № 16-3/И/2-8198 дало разъяснения по вопросу осуществления выплат
стимулирующего характера медицинским и иным работникам за работу в особых
условиях в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от
2 апреля 2020 г. N 415, от 12 апреля 2020 г. № 484.
В соответствии с указанными разъяснениями
стимулирующие выплаты за выполнение особо важных работ в соответствии с
постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. № 484
полагаются медицинским работникам, непосредственно оказывающим медицинскую помощь
пациентам, больным коронавирусом COVID-19, в стационарных условиях, а также
медицинским работникам выездных бригад скорой медицинской помощи, и водителям,
в том числе транспортных организаций.
Выплаты стимулирующего характера за работу в
особых условиях в соответствии с постановлениями Правительства Российской
Федерации от 2 апреля 2020 г. № 415 и от 12 апреля 2020 г. № 484 осуществляются
медицинским и иным работникам с даты формирования, в соответствии с Временным
порядком, отделения (бригады скорой медицинской помощи), назначения медицинских
работников в поликлинике на должности, включенные в перечень, сформированные, в
целях оказания медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая
коронавирусная инфекция COVID-19.
Выплаты стимулирующего характера за работу в
особых условиях установлены постановлением Правительства Российской Федерации
от 2 апреля 2020 г. № 415 с 30 января 2020 года и выплачиваются за месяцы, в
которые производилась работа с пациентами с новой коронавирусной инфекцией, с
даты зарегистрированного подтвержденного случая COVID-19 на территории субъекта
Российской Федерации.
Указанные выплаты являются стимулирующими
надбавками и выплачиваются в сроки выплаты заработной платы, установленные в
медицинских организациях.
Медицинским работникам, оказывающим
медицинскую помощь пациентам с COVID-19 в стационарных условиях, осуществляются
стимулирующие выплаты за работу в особых условиях в соответствии с
постановлениями Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 415 и
от 12 апреля 2020 г. № 484.
Вопреки доводам ответчика, согласно акта
санитарно – эпидемиологического расследования № 0221 следует, что сотрудники
данного учреждения здравоохранения прошли обучение по профилактике и
диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции, установлен факт нарушения
ответчиком санитарно-эпидемиологических
норм, которое заключалось в том, что на границе «чистой» и «красной» зоны не
организован санитарный пропускник, а именно отсутствует комната для переодевания
в чистую одежду.
При наличии распоряжения Министерства
здравоохранения Ульяновской области от 24 апреля 2020 года № 861-р, которым был
утвержден Перечень медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь
пациентам с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 или
с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 в условиях
круглосуточного стационара (Приложение № 1), и в числе данных медицинских
организаций указано ГУЗ ГКБ № 1 (Перинатальный центр), а также распоряжения
Министерства здравоохранения Ульяновской области от 28 мая 2020 года № 300-пр,
которым утвержден Перечень медицинских организаций, подведомственных
Министерству здравоохранения Ульяновской области, перепрофилируемых для
оказания медицинской помощи пациентам с подтвержденным диагнозом новой
коронавирусной инфекции (COVID-19) или с подозрением на новую коронавирусную
инфекцию (COVID-19) в стационарных условиях, в который включено учреждение
ответчика с количеством перепрофилируемых коек 20, суд первой инстанции пришёл
к правильному выводу о том, что работа в учреждении, а именно в акушерском
обсервационном отделении, где проходили лечение пациенты с подтвержденным
диагнозом: «новая коронавирусная инфекция», давало право истцу на получение
выплат на основании Постановления Правительства РФ от 12 апреля 2020 г. № 484
Из письма
Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 мая 2020 года №
16-3/И/1-6965 следует, что стимулирующие выплаты, предусмотренные Правилами №
484, установлены работникам стационаров медицинских организаций, осуществляющих
лечение больных с коронавирусной инфекцией, и организаций и подразделений,
оказывающих скорую медицинскую помощь больным с новой коронавирусной инфекцией.
Оценив приведенные выше нормативные положения
и данные Министерством здравоохранения Российской Федерации разъяснения,
судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, что право на
получение выплат стимулирующего характера, предусмотренных Правилами № 484 за
выполнение особо важных работ, имеет истец, оказывавшая медицинскую помощь
пациентам с новой коронавирусной инфекцией в стационарных условиях в период ее
работы в акушерском обсервационном отделении с 1 июня по 31 июля 2020 года.
Доводы ответчика, что оплата страховых
случаев медицинской помощи в акушерском обсервационном отделении в спорный
период осуществлялось как за случай «беременность, роды и послеродовый период»
не может влиять на права истца, поскольку эти отношения между больницей и страховой компанией.
Между тем, судебная коллегия не может
согласиться с решением суда в части обязания ответчика направить в Министерство
здравоохранения Ульяновской области заявку в отношении Шевченко Ю.В. на
получение выплат стимулирующего характера, на основании Постановления
Правительства РФ от 12 апреля 2020 г. № 484 , за период работы с 1 августа
по 31 октября 2020 года по следующим основаниям.
Как следует из
материалов дела, приказом от 11.04.2020 (т.1 л.д. 55) истец был переведен в
акушерское обсервационное отделение с 11.04.2020, которое было создано в ГУЗ
«Городская клиническая больница №1» для оказания медицинской помощи пациентам с
неблагополучным эпидемиологическим анамнезом по COVID-19 и с признаками
респираторной инфекции, новой коронавирусной инфекции COVID-19. Приказом от
08.07.2020 (т. 1 л.д. 56) Шевченко Ю.В. переведен на прежнее место работы в
отделение анестезиологии-реанимации № 1.
После перевода истца
на прежнее место работы в отделение анестезиологии-реанимации № 1 с 08.07.2020,
она привлекалась к оказанию медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной
инфекцией, находящимся на лечении в обсервационном отделении, как *** при
проведении родовспоможения и этим пациентам 01.08.2020, 14.08.2020, 16.08.2020,
28.08.2020, 07.09.2020, 10.09.2020, 14.09.2020, 16.09.2020 и 01.10.2020 по
10-30 минут, что подтверждается справкой, представленной ответчиком.
Все остальное рабочее время в августе-октябре
2020 года Шевченко Ю.В. работала по своей основной должности *** в операционном
блоке № 1 Учреждения ответчика.
С учетом изложенного Шевченко Ю.В. не имеет
права на выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ как
медицинский работник, непосредственно участвующий в оказании медицинской помощи
гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19 в
соответствии с Правилами № 484 в указанный период.
Материалами дела подтверждено, что в спорный
период Шевченко Ю.В. получала стимулирующие выплаты за особые условия труда и
дополнительную нагрузку в связи с оказанием медицинской помощи гражданам, у
которых выявлена новая коронавирусная инфекция, за фактически отработанное
время в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2
апреля 2020 года № 415.
Выплаты стимулирующего характера за
выполнение особо важных работ, в соответствии Постановлением
Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 года № 484, были
предусмотрены только для работников медицинских организаций, определенных для
оказания медицинской помощи пациентам с установленным диагнозом новой
коронавирусной инфекцией COVID-19 в стационарных условиях, истица в период с
августа по октябрь 2020 году в указанных условиях не работала.
Таким образом, у
истца отсутствуют правовые основания для получения стимулирующих выплат, в
соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 года № 484, за период
сентябрь, октябрь 2020 года. В связи с этим решение подлежит изменению в части
периода, за который ответчик обязан направить заявку на финансирование выплат
стимулирующего характера на основании Постановления Правительства РФ от 12
апреля 2020 г. № 484.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Заволжского
районного суда города Ульяновска от
24 декабря 2021 года изменить, обязав государственное учреждение
здравоохранения «Городская клиническая больница святого апостола Андрея
Первозванного» направить в Министерство здравоохранения Ульяновской области
заявку в отношении Шевченко Юлии Владимировны на финансирование выплат
стимулирующего характера на основании постановления Правительства Российской Федерации
от 12 апреля 2020 года № 484 за период с 1 июня по 31 июля 2020 года.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное
определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке
в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации через Заволжский районный суд города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи:
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 15.04.2022
