У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
73RS0001-01-2021-010660-77
Судья Фролов В.В.
Дело № 33а-1482/2022
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ульяновск
26 апреля 2022 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Пулькиной Н.А.,
судей Смирновой
Ю.В., Васильевой Е.В.
при секретаре Чичкиной А.П.
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации города
Ульяновска на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 22 декабря
2021 года по делу № 2а-5725/2021, по которому постановлено:
административные
исковые требования прокурора Ленинского района города Ульяновска, действующего в интересах неопределенного
круга лиц, к администрации города Ульяновска о возложении обязанности провести
ремонтные работы удовлетворить.
Обязать администрацию города
Ульяновска произвести ремонтные работы южной стороны подпорной стенки основания
памятника «Вечной славы погибшим в годы Великой Отечественной войны»,
расположенного на площади 30-летия Победы города Ульяновска, обеспечивающие
приведение памятника в исправное состояние, отвечающее нормативным требованиям
и требованиям по безопасности жизнедеятельности граждан.
Заслушав доклад
судьи Смирновой Ю.В., пояснения прокурора
Данилова Е.В.,
полагавшего решение суда законным и
обоснованным, судебная коллегия
установила:
прокурор Ленинского района г.Ульяновска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с
административным иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к администрации г.Ульяновска о возложении
обязанности провести ремонтные работы южной стороны подпорной стенки основания памятника «Вечной славы
погибшим в годы Великой Отечественной войны», расположенного на площади 30-летия
Победы г.
Ульяновска, обеспечивающие приведение памятника в исправное состояние,
отвечающее нормативным требованиям и требованиям по безопасности
жизнедеятельности граждан.
В обоснование
требований указано, что в результате прокурорской проверки установлено, что памятник имеет частичное разрушение подпорной стенки.
По факту выявленных
нарушений главе города Ульяновска 04.08.2021 внесено представление об
устранении нарушений закона. Вместе с тем до настоящего времени ремонтные
работы не проведены. Несвоевременное
принятие мер к восстановлению памятника
создает угрозу безопасности жизнедеятельности граждан, находящимся
вблизи, портит внешний вид города, может в последующем привести к еще большим
тратам бюджетных средств на его ремонт.
Судом к участию в деле в качестве
заинтересованных лиц привлечены Управление жилищно-коммунального хозяйства и
благоустройства администрации г. Ульяновска, Управление по благоустройству
администрации г. Ульяновска.
Рассмотрев заявленные
требования по существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе администрация г.Ульяновска не соглашается с решением суда, просит его
отменить как незаконное и необоснованное. В обоснование жалобы указывает, что
памятник «Вечной славы погибшим в годы Великой Отечественной войны» числится в
реестре муниципального имущества и передан на праве оперативного управления
Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Ульяновска, в связи
с чем в действиях администрации г.Ульяновска отсутствует бездействие,
выраженное в неприятии мер к восстановлению памятника. Ссылаясь на дефицит
бюджета муниципального образования «город Ульяновск», указывает, что расходы на
ремонтные работы памятника бюджетом не предусмотрены.
В судебное заседание
кроме прокурора, другие лица,
участвующие в деле, не явились, извещены
надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Судебная
коллегия определила рассмотреть дело в
отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
В соответствии с ч.1 ст.39
Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе
обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и
законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской
Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в
других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу ч. ст. 218 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации прокурор в пределах своей компетенции
может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании
незаконными решения, действия (бездействия) органов, организаций, лиц,
наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав,
свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решение,
действие (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают
права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают
препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или
на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации
собственник несет бремя по содержанию принадлежащего ему имущества.
Судом установлено,
что в реестре муниципального имущества
находится памятник «Вечной славы
погибшим в годы Великой Отечественной войны», расположенный по адресу:
г.Ульяновск, площадь 30-летия Победы.
Памятник имеет частичное разрушение подпорной стенки основания, облицовка из
штукатурки по арматурной сетке отслоилась и обвалилась; подпорная стена из
фундаментных блоков начала разрушаться
из-за постоянного замачивания от таяния
снега и дождей; облицовка из гранитных
плит также разрушается в виду попадания
влаги между гранитными плитами и
основанием стены: раствор под
парапетными плитами разрушается, из-за чего
весь парапет нарушил линейность.
Прокурором
Ленинского района г.Ульяновска 04.08.2021 в адрес главы
г.Ульяновска внесено представление, на которое
получен ответ о разработке в срок до 23.09.2021 проектно-сметной документации для определения
объема и стоимости необходимых работ по восстановлению и усилению основных
элементов конструкции.
07.10.2021
администрацией г.Ульяновска доведено до сведения прокурора Ленинского района
г.Ульяновска о проведении капитального ремонта в срок до 01.08.2022.
С учетом
вышеизложенного, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил административный иск прокурора.
Доводы апелляционной
жалобы о недостаточности финансирования, передаче памятника в оперативное управление
Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Ульяновска на правильность выводов суда первой инстанции
не влияют и не могут служить основанием
для освобождения административного ответчика от исполнения предусмотренной
законом обязанности.
Принятое по делу
решение является правильным, нормы материального и процессуального права
применены судом верно. Оснований для его отмены не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь
статьями 309-310 Кодекса административного судопроизводства Российской
Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского
районного суда города Ульяновска от 22 декабря 2021 года оставить без
изменения, апелляционную жалобу администрации города Ульяновска - без
удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может
быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 29.04.2022.
