УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0001-01-2022-001191-79
Судья Кузнецова О. В.
Дело № 33-2987/2022
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 2 августа 2022 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Герасимовой Е.Н., Карабанова А.С.,
при секретаре Курановой
Ю.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе
Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий
Ульяновской области на решение Ленинского районного суда города Ульяновска
от 18 марта 2022 года по делу №
2-1153/2022, которым постановлено:
исковые требования Шумкаева Геннадия Ивановича
удовлетворить.
Признать за Шумкаевым Геннадием Ивановичем право на
получение ежемесячной выплаты как бывшему руководителю организации,
занимающейся сельскохозяйственным производством, в соответствии с постановлением
Правительства Ульяновской области от 15.04.2014 № 131-П «О некоторых мерах
поощрения и популяризации достижений в сфере развития сельских территорий».
Обязать
Министерство агропромышленного комплекса и развития сельских территорий
Ульяновской области назначить Шумкаеву Геннадию Ивановичу с декабря 2021 года
ежемесячную выплату, как бывшему руководителю организации, занимающейся сельскохозяйственным
производством, в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской
области от 15.04.2014 №131-П «О некоторых мерах
поощрения и популяризации достижений в сфере развития сельских территорий».
Заслушав доклад судьи Герасимовой Е.Н., пояснения представителя
Министерства агропромышленного комплекса
и развития сельских территорий Ульяновской области Краева К.А., поддержавшего
доводы апелляционной жалобы, судебная
коллегия
установила:
Шумкаев
Г.И. обратился в суд с иском к Министерству агропромышленного комплекса и
развития сельских территорий Ульяновской области (далее – Минсельхоз
Ульяновской области, Министерство) о признании права на получение ежемесячной
выплаты, возложении обязанности
назначить ежемесячную выплату. В обоснование иска указал, что с 02.03.1982 он
осуществляет трудовую деятельность, имеет трудовой стаж на различных должностях
руководителя организации, занимающейся сельскохозяйственным производством, и в
должностях муниципальной службы Павловского района Ульяновской области. С
01.01.2014 по настоящее время является *** МБУ «Управление сельского хозяйства
и природных ресурсов МО «Павловский район». Общий стаж работы составляет более
39 лет, в том числе стаж работы в должностях муниципальной службы – более 30
лет. В ноябре 2021 года он направил в адрес ответчика заявление о
предоставлении ежемесячной выплаты как бывшему руководителю организации,
занимающейся сельскохозяйственным производством, в соответствии с
постановлением Правительства Ульяновской области от 15.04.2014 №131-П. Решением
ответчика в назначении указанной выплаты ему отказано по причине отсутствия
трудовой деятельности по совокупности должностей: *** организации, ***
профессиональной образовательной организации, государственной гражданской
службы в органе государственной власти Ульяновской области или муниципальной
службы в органе местного самоуправления. Ответчик указал на отсутствие у него
стажа в должности *** профессиональной образовательной организации. С отказом в
выплате спорных сумм он не согласен. Просил признать за ним право на получение
ежемесячной выплаты как бывшему руководителю организации, занимающейся
сельскохозяйственным производством, в соответствии с постановлением Правительства
Ульяновской области от 15.04.2014 № 131-П «О некоторых мерах поощрения и
популяризации достижений в сфере развития сельских территорий»; обязать
ответчика назначить ему с декабря 2021
года ежемесячную выплату, как бывшему руководителю организации, занимающейся
сельскохозяйственным производством, в соответствии с постановлением
Правительства Ульяновской области от 15.04.2014 №131-П.
Суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не
заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МБУ
«Управление сельского хозяйства и природных ресурсов МО «Павловский район» и,
рассмотрев заявленные требования по существу, принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Министерство агропромышленного
комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области считает решение
суда незаконным и подлежащим отмене. Полагает, что судом неверно истолкованы нормы права,
закрепленные в постановлении Правительства Ульяновской области от
15.04.2014 №131-П «О некоторых мерах поощрения и популяризации достижений в
сфере развития сельских территорий». Просит учесть, что истцом, вопреки
требованиям указанного выше Постановления, не подтверждены периоды его трудовой
деятельности в должности директора профессиональной организации, что является
обязательным условием для назначения спорной выплаты. Полагает, что
Министерством принято законное и обоснованное решение об отказе в
предоставлении истцу спорной выплаты.
В возражениях на жалобу Шумкаев Г.И. просит решение суда
оставить без изменения.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в
отсутствие истца и третьего лица, извещенных о времени и месте судебного
разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и
возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, с
12.03.2020 Шумкаев Г.И. является получателем страховой пенсии по старости (л.д.
38).
Согласно записям в трудовой книжке Шумкаева Г.И., в период с
16.04.1992 по 07.04.1997 он являлся *** «Рассвет» Павловского района
Ульяновской области; с 29.03.2000 истец состоит на муниципальной службе (л.д.
22, 29).
В ноябре 2021 года Шумкаев Г.И. обратился в Министерство с
заявлением о предоставлении ему ежемесячной выплаты как бывшему руководителю
организации, занимающейся сельскохозяйственным производством, в соответствии с
постановлением Правительства Ульяновской области от 15.04.2014 № 131-П «О
некоторых мерах поощрения и популяризации достижений в сфере развития сельских
территорий» (л.д. 13).
Письмом
от 29.11.2021 Министерством уведомило истца об отказе в предоставлении ему
спорной выплаты, по причине несоответствия его условиям, указанным в п. «в»
подп. 2 п. 5 Порядка
предоставления средств областного бюджета Ульяновской области в целях поощрения
и популяризации достижений в сфере развития сельских территорий, утвержденного
постановлением Правительства Ульяновской области от 15.04.2014 № 131-П (далее –
Порядок № 131-П) (л.д. 15-16).
Полагая отказ в предоставлении спорной выплаты незаконным,
Шумкаев Г.И. обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил
фактические обстоятельства дела, закон, подлежащий применению к спорным
правоотношениям, руководствуясь которым, пришел к верному выводу об
удовлетворении иска.
Вывод суда мотивирован, оснований не соглашаться с ним
судебная коллегия не усматривает.
Как
указано в п. 1 Порядка № 131-П, он
устанавливает правила предоставления средств областного бюджета
Ульяновской области в целях поощрения и популяризации достижений в сфере
развития сельских территорий, в том числе цели и условия предоставления этих
средств физическим лицам, указанным в пункте 5 данного Порядка,
в качестве мер их поддержки, а также категории физических лиц, имеющих право на
получение выплат, и критерии их отбора, размер выплат и перечень документов
(копий документов), необходимых для получения выплат.
Исполнительным
органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным на
предоставление выплат, является Министерство агропромышленного комплекса и
развития сельских территорий Ульяновской области (п. 4 Порядка № 131-П).
Пунктом 5 Порядка № 131-П установлено, что бывшим руководителем организации,
занимающейся сельскохозяйственным производством, признается в том числе лицо,
имеющее стаж работы не менее 15 лет в совокупности в должности руководителя
организации, директора профессиональной образовательной организации
(реализуемые которой образовательные программы среднего профессионального
образования соответствуют профилю подготовки специалистов для
сельскохозяйственного производства и в наименовании которой указан характер
такой деятельности), государственной гражданской службы в органе
государственной власти Ульяновской области или муниципальной службы в органе
местного самоуправления муниципального образования Ульяновской области (пункт
«в» подпункта 2);
В
соответствии с п. 7 Порядка № 131-П бывшим руководителям организаций, которым в
соответствии с законодательством Российской Федерации о пенсионном обеспечении
назначена страховая пенсия по старости, за исключением лиц, соответствующих
условиям, установленным подпунктом
«ж» подпункта 2 пункта 5 Порядка, предоставляется право на получение
выплаты в форме ежемесячной денежной выплаты в следующих размерах: при наличии
стажа работы в должности руководителя организации, директора профессиональной
образовательной организации, реализуемые образовательные программы среднего
профессионального образования которой соответствуют профилю подготовки
специалистов для сельскохозяйственного производства и в наименовании которой
указан характер такой деятельности, стажа государственной гражданской службы в
органе государственной власти Ульяновской области или муниципальной службы в
органе местного самоуправления муниципального образования Ульяновской области
продолжительностью не менее 15 лет в совокупности (для женщин - не менее 10 лет
в совокупности) - 3814 рублей.
Вопреки
доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции пришел в правильному выводу
о том, что Шумкаев Г.И. имеет право на спорную выплату, так как ему назначена
пенсия по старости, он имеет стаж работы в должности *** 4 год 11 месяцев 19
дней и длительный стаж муниципальной службы, а в совокупности стаж более 15
лет, то есть он соответствует условиям п. 2 подп. «в» п. 5 Порядка № 131-П.
Удовлетворяя
иск, суд верно исходил из буквального толкования данного пункта Порядка, из
которого не следует, что в совокупный стаж в обязательном порядке должна
входить работа в должностях руководителя сельскохозяйственной организации,
образовательного учреждения и государственной или муниципальной службы.
Доводы
апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, так как не основаны на
законе.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом верно.
В
силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам
апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 18
марта 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства
агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области
– без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение
трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей
юрисдикции (г.
Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, через Ленинский районный суд г. Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 04.08.2022.