УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0001-01-2024-002470-57
Судья
Кузнецова О.В. Дело № 33-4814/2024
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
22 октября 2024 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Богомолова С.В.,
судей Санатулловой Ю.Р., Завгородней Т.Н.,
при секретаре Аладине А.П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской
Федерации по Ульяновской области на решение Ленинского районного суда города
Ульяновска от 4 июня 2024 года по гражданскому делу № 2-2335/2024, по которому
постановлено:
исковые требования прокурора Ленинского района г. Ульяновска
действующего в интересах Рогожиной Анастасии Владимировны, удовлетворить.
Признать за Рогожиной Анастасией Владимировной право на
получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста
полутора лет.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области назначить и выплатить
Рогожиной Анастасии Владимировне ежемесячное пособие по уходу за ребенком до
полутора лет по заявлению от 26.01.2024.
Заслушав доклад судьи Санатулловой Ю.Р., пояснения прокурора
Стерлядевой Е.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным,
судебная коллегия
установила:
прокурор Ленинского района г.Ульяновска, действуя в
интересах Рогожиной А.В., обратился в суд с иском к Отделению Фонда
пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области (далее – ОСФР по Ульяновской области) о признании права на получение
пособия, возложении обязанности
назначить и выплатить пособие.
В обоснование заявленных требований указано, что 01.05.2018 Рогожина
А.В. была принята по трудовому договору в общество с ограниченной
ответственностью «Даймэкс» (далее – ООО «Даймэкс») на должность ***. Трудовой
договор не расторгнут до настоящего времени.
*** у нее родилась дочь Р*** М.С.
До 20.09.2023 Рогожина А.В.
находилась в отпуске по беременности и родам, с 21.09.2023 работодатель
должен был оформить ей отпуск по уходу за ребенком до полутора лет. По
окончании отпуска по беременности и родам она направила работодателю заявление
на отпуск и необходимые документы по адресу его местонахождения в г.Ульяновске
и в г. Ростове-на-Дону, но ответа не поступило. ООО «Даймэкс» по месту
нахождения в г.Ульяновске отсутствует, почтовые отправления не принимает, по электронной
почте и по телефону не отвечает.
26.01.2024 Рогожина А.В. обратилась в ОСФР по Ульяновской
области с заявлением о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком.
31.01.2024 ответчиком принято решение об отказе в назначении ей указанного
пособия в связи с тем, что она официально трудоустроена и подлежит
обязательному социальному страхованию, рекомендовано обратиться к работодателю.
Из выписки из ЕГРЮЛ следует, что в отношении ООО «Даймэкс»
регистрирующим органом принято решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ.
Работодатель Рогожиной А.В. по всем известным адресам фактически не находится,
с сентября 2023 года уклоняется от обязанности по передаче соответствующих
данных в ОСФР, установить его фактическое местонахождение невозможно. У Рогожиной А.В.
отсутствует возможность получить предусмотренное законом пособие по уходу за
ребенком за счет средств работодателя, соответственно указанная обязанность
возникает у ОСФР по Ульяновской области в силу прямого указания закона.
В связи с чем прокурор просил суд признать за Рогожиной А.В.
право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им
возраста полутора лет, обязать ответчика назначить и выплатить истцу указанное
пособие по заявлению от 26.01.2024.
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих
самостоятельных требований относительно предмета спора были привлечены
ООО «Даймэкс», Рогожин С.А.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял
вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Отделение Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области не
соглашается с решением суда, просит его отменить, принять новое решение об
отказе в удовлетворении иска.
В обоснование доводов жалобы указано, что решение суда
является незаконным и необоснованным, судом неверно установлены обстоятельства
дела.
Отмечено, что Рогожина А.В., обратившаяся в отделение с
заявлением о назначении пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста
полутора лет, как неработающая, фактически до настоящего времени состоит в
трудовых отношениях с ООО «Даймэкс», в связи с чем подлежит социальному
страхованию. В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от 27.04.2024 ООО
«Даймэкс» является действующей организацией, не ликвидирована, данной
организацией предоставлены сведения о работе Рогожиной А.В. за 2023 год.
Рогожина А.В. в настоящее время состоит на учете в налоговых органах, как
физическое лицо, применяющее специальный налоговый режим «Налог на
профессиональный доход». При указанных обстоятельствах ежемесячное пособие по
уходу за ребенком до полутора лет Рогожиной А.В. может быть назначено после
предоставления сведений от страхователя.
В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила
рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истца Рогожиной А.В., представителя
ответчика, третьих лиц, которые надлежащим образом извещены о времени и месте
рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.
Согласно
части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционных жалобе.
Проверив
материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы судебная коллегия не
находит оснований для отмены решения.
Как установлено судом первой инстанции и следует из
материалов дела, с 01.05.2018 по
настоящее время Рогожина А.В. состоит в трудовых отношениях с
ООО «Даймэкс».
*** у Рогожиной А.В. родилась дочь Р*** М.С.
До 20.09.2023 Рогожина А.В. находилась в отпуске по
беременности и родам, с 21.09.2023 работодатель должен был оформить ей отпуск
по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
По окончании отпуска по беременности и родам она направила
работодателю заявление на отпуск и необходимые документы по адресу его
местонахождения в г. Ульяновске и в г. Ростове-на-Дону, но ответа не
получила.
ООО «Даймэкс» по месту нахождения в г. Ульяновске
отсутствует, почтовые отправления не принимает, по электронной почте и по
телефону не отвечает, в связи с чем 26.01.2024 Рогожина А.В. обратилась в ОСФР
по Ульяновской области с заявлением о назначении ежемесячного пособия по уходу
за ребенком.
31.01.2024 ответчиком принято решение об отказе в назначении
Рогожиной А.В. указанного пособия в связи с тем, что она официально
трудоустроена и подлежит обязательному социальному страхованию, рекомендовано
обратиться к работодателю.
Из материалов учетного дела в отношении ООО «Даймэкс»
следует, что 29.11.2023 в Единый государственный реестр юридических лиц (далее
– ЕГРЮЛ) в отношении данного юридического лица внесены сведения о
недостоверности сведений в ЕГРЮЛ о юридической лице по результатам проверки
достоверности сведений; 10.01.2024 в ЕГРЮЛ внесена запись о принятии
регистрирующим органом решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ; 25.04.2024 в
ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении процедуры исключения юридического лица из
ЕГРЮЛ.
Разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил
фактические обстоятельства дела, закон, подлежащий применению к спорным
правоотношениям, руководствуясь которым, пришел к верному выводу об
удовлетворении иска.
Вывод суда мотивирован, оснований не соглашаться с ним
судебная коллегия не усматривает.
Конституция
Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в
случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных
случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39), относит определение
механизма реализации данного конституционного права, включая установление
оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, к
компетенции законодателя (часть 2 статьи 39).
К
числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата
государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с
рождением и воспитанием детей.
Федеральный
закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим
детей» устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим
детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает
гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и
детства, предусматривает, в том числе ежемесячное пособие по уходу за ребенком.
Отношения
в сфере обязательного социального страхования на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом от
16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее –
Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ).
Субъектами
обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели),
страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане,
определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах
обязательного социального страхования (абзац 2 пункта 2 статьи 6 Федерального
закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ).
К
застрахованным лицам исходя из содержания абзаца 4 пункта 2 статьи 6
Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ относятся граждане Российской
Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по
трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные
категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию
возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного
социального страхования или в соответствии с законодательством Российской
Федерации о налогах и сборах.
Страхователи
(работодатели) обязаны уплачивать в установленные сроки в надлежащем размере
страховые взносы (подпункт 2 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от
16.07.1999 № 165-ФЗ), выплачивать определенные виды страхового обеспечения
застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с
федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования,
в том числе за счет собственных средств (подпункт 6 пункта 2 статьи 12
Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ).
В
соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 16.07.1999
№ 165-ФЗ одним из видов социальных страховых рисков является утрата
застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного
лица) или другого дохода в связи с наступлением страхового случая.
Страховым
случаем признается в том числе беременность и роды, рождение ребенка (детей),
уход за ребенком в возрасте до полутора лет и другие случаи, установленные
федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования
(пункт 1.1 статьи 7 названного Закона).
Правоотношения
в системе обязательного социального страхования на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством, круг лиц, подлежащих обязательному
социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с
материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения
регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном
социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с
материнством» (далее – Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ).
Согласно
пунктам 2 - 4 части 2 статьи 1.3 Федерального закона от 29.12.2006
№ 255-ФЗ страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на
случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются
беременность и роды, рождение ребенка (детей), уход за ребенком до достижения
им возраста полутора лет.
В
силу пункта 5 части 1 статьи 1.4 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ
видами страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на
случай временной нетрудоспособности является ежемесячное пособие по уходу за
ребенком.
В
соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255‑ФЗ
назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением
случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона,
когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет
средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при
рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются
страховщиком.
В
соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 29.12.2006 № 255‑ФЗ
страховщик назначает и выплачивает пособия по временной нетрудоспособности, по
беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в срок, не
превышающий 10 рабочих дней со дня представления страхователем или
застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и
выплаты страхового обеспечения.
Постановлением
Правительства РФ от 23.11.2021 № 2010 утверждены Правила получения Фондом
социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых
для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по
беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка,
ежемесячного пособия по уходу за ребенком (далее – Правила).
В
силу пункта 4 указанных Правил в случае прекращения страхователем деятельности
либо в случае невозможности установления его фактического места нахождения на
день обращения застрахованного лица за получением пособий, назначение и выплата
пособий осуществляется страховщиком на основании сведений, имеющихся в
распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых
страховщиком у государственных органов, органов государственных внебюджетных
фондов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным
органам или органам местного самоуправления организаций.
Вместе
с тем в соответствии с пунктом 8 Правил в случае прекращения страхователем
деятельности либо в случае невозможности установления его фактического места
нахождения на момент обращения застрахованного лица за получением пособий,
застрахованное лицо вправе самостоятельно обратиться, в том числе в электронной
форме с использованием единого портала, в территориальный орган страховщика по
месту регистрации его работодателя в качестве страхователя за получением
пособий, представив сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты
пособий, и сведения о застрахованном лице.
Частями
18 и 19 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном
социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с
материнством» установлено, что порядок и условия представления страхователем в
электронной форме сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты
страхового обеспечения застрахованным лицам, устанавливаются страховщиком по
согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию
в сфере социального страхования. Форматы представления страхователем в
электронной форме указанных сведений и документов устанавливаются страховщиком.
В
случае прекращения страхователем деятельности либо в случае невозможности
установления его фактического места нахождения на день обращения
застрахованного лица за получением пособий по временной нетрудоспособности, по
беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка,
ежемесячного пособия по уходу за ребенком назначение и выплата указанных видов
страхового обеспечения (за исключением пособия по временной нетрудоспособности,
выплачиваемого за счет средств страхователя в соответствии с пунктом 1 части 2
статьи 3 настоящего Федерального закона) осуществляются страховщиком на основании
сведений и документов, представляемых застрахованным лицом, сведений, имеющихся
в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых
страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо
подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления
организаций.
Вступившим
в законную силу заочным решением Ленинского районного суда г. Ульяновска
от 2005.2024 по гражданскому делу №2-2436/2024 был удовлетворен иск Рогожиной
А.В., на ООО «Даймэкс» возложена обязанность предоставить Рогожиной А.В. отпуск
по уходу за ребенком Рогожиной М.С., 27.06.2023 года рождения, до достижения
возраста трех лет, также на ООО «Даймэкс» возложена обязанность предоставить в
ОСФР по Ульяновской области сведения и документы в отношении Рогожиной А.В.,
необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за
ребенком Р*** М.С., *** года рождения
(сведения о дате начала и окончания отпуска по уходу за ребенком).
Приведенные
выше обстоятельства свидетельствуют об отсутствии у истца возможности получить
предусмотренное законом пособие по уходу за ребенком за счет средств
работодателя, соответственно, вопреки доводам жалобы, указанная обязанность
возникает у территориального органа страховщика в силу прямого указания закона.
При таких обстоятельствах, учитывая, что истцом в адрес
ОСФР по Ульяновской области направлялись сведения и документы, необходимые для
назначения и выплаты пособия, судебная коллегия полагает, что выводы суда
первой инстанции об удовлетворении иска являются законными и обоснованными.
Доводы апелляционной жалобы ОСФР по Ульяновской области о
том, что ООО «Даймэкс» является действующей организацией, сведений о ее
ликвидации не имеется, судебной коллегией признаются несостоятельными,
основанными на неверном толковании норм материального права, так как частью 19
статьи 13 Федерального закона № 255‑ФЗ, пунктом 4 Правил получения
Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов,
необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности,
по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка,
ежемесячного пособия по уходу за ребенком предусмотрено назначение и выплата
пособия также в случае невозможности установления фактического места нахождения
страхователя.
Судом первой инстанции верно учтено, что Рогожина А.В. не
может быть лишена права на получение гарантированного государством пособия.
Работник является более слабой и зависимой стороной в трудовых отношениях с
работодателем. Правильное оформление документов, связанных с трудовыми
правоотношениями сторон, возложено на работодателя. Со своей стороны Рогожина
А.В. приняла все возможные меры для назначения и выплаты пособия по уходу за
ребенком страхователем. Факт неисполнения последним своих обязанностей,
связанных реализацией положений закона на выплату причитающегося пособия, не
должен нарушать право истца на его получение. Иным способом восстановление
нарушенного права не только истца Рогожиной А.В., но и ее несовершеннолетнего
ребенка при установленных обстоятельствах дела невозможно.
Таким образом, юридически значимые обстоятельства судом
определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка,
верно применен материальный закон, регулирующий возникшие между сторонами
отношения, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом
не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции
по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 4
июня 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда
пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) в
течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного
определения по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, через Ленинский районной суд города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 2
ноября 2024 года