У Л
Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О
Й С У Д
73RS0002-01-2023-005520-53
Судья Бойкова О.Ф.
Дело № 33а-4602/2024
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ульяновск 22 октября 2024 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
судьи Пулькиной Н.А.,
судей Бахаревой
Н.Н., Васильевой Е.В.,
при секретаре
Каминской Ю.А.
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционную жалобу Бордавкова Дениса Юрьевича на
решение Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 22 мая 2024 года по делу № 2а-1824/2024,
которым постановлено:
административные исковые требования Самарской таможни к Бордавкову
Денису Юрьевичу о взыскании
задолженности по уплате таможенных платежей и пеней удовлетворить.
Взыскать с Бордавкова Дениса Юрьевича, *** года рождения, (ИНН ***), зарегистрированного по адресу: ***, в пользу Самарской таможни (ИНН ***)
задолженность в размере 3 163 142 руб., в том числе таможенные
платежи в размере 1 703 283 руб. 97 коп., пени за просрочку уплаты таможенных платежей
за период с 21 августа 2021 года по 22 мая 2024 года в размере 1 459 858 руб. 03 коп.
Взыскать с Бордавкова Дениса Юрьевича (***) в доход местного бюджета государственную
пошлину в размере 24 015 руб. 71 коп.
Заслушав доклад судьи
Бахаревой Н.Н., объяснения Бордавкова Д.Ю., поддержавшего доводы апелляционной жалобы,
объяснения представителя Самарской таможни Казакова М.В.,
полагавшего решение законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
Самарская
таможня обратилась в суд с административным иском к Бордавкову Д.Ю. о взыскании задолженности по уплате
таможенных платежей и пени.
Требования обосновывают тем, что в период с 21 марта 2022 года по 12 апреля 2022 года в соответствии со статьей 332 Таможенного кодекса
Евразийского экономического союза в отношении Бордавкова
Д.Ю. отделом проверки
деятельности лиц № 3 службы по Ульяновской области Самарской таможни проведена
камеральная таможенная проверка по вопросу соблюдения условий использования
товара в соответствии с таможенными процедурами, по результатам которой
составлен акт камеральной таможенной проверки от *** года № ***.
По
результатам камеральной таможенной проверки установлено, что автомобиль
марки ***, идентификационный номер ***, государственный регистрационный номер *** (***), *** года
выпуска, объем двигателя 3450 куб. см, мощность 296 л.с., пересекший таможенную
границу ЕАЭС 20 августа 2021 года, ввезенный под видом транспортного средства международной перевозки и
оформленный по таможенной декларации на транспортное средство с регистрационным
номером № *** на таможенном посту
МАПП Адлер Краснодарской таможни, Бордавковым Д.Ю. использовался как
транспортное средство для личного пользования.
Факт совершения Бордавковым Д.Ю. действий по выпуску
в свободное обращение транспортного средства для личного пользования не
установлен и декларирования по установленной форме товаров, подлежащих
таможенному декларированию, не произведено.
Поданная
на таможенный пост МАПП Адлер Краснодарской таможни таможенная декларация Бордавковым
Д.Ю. содержала заведомо недостоверные сведения о цели ввоза транспортного
средства, что повлекло применение несоответствующей целям ввоза транспортного
средства формы таможенной декларации (таможенная декларация транспортного
средства вместо пассажирской таможенной декларации), неверно определен статус
ввозимого товара, так как согласно пункту 2 статьи 273 Таможенного кодекса
Евразийского экономического союза временно ввезенные транспортные средства
международной перевозки, ввезенные на таможенную территорию Союза, сохраняют статус
иностранного товара.
Автомобиль
ввезен под видом транспортного средства международной перевозки и использовался
Бордавковым Д.Ю. как транспортное средство для личного пользования.
Требуемые
характеристики изъятого автомобиля, необходимые для расчета таможенных пошлин,
налогов, подлежащих уплате: год выпуска ***, то есть с момента выпуска прошло
более 5 лет; объем двигателя 3450 куб. см, то есть подраздел «рабочий объем
двигателя которых превышает 3000 куб. см».
Таким
образом, таможенные пошлины, налоги подлежат уплате по единой ставке в размере 5,7
евро за 1 куб. см рабочего объема двигателя: 3450 х 5,7 = 19 665 евро
(курс Евро на дату ввоза – 20 августа 2021 года 86,6150 руб. за Евро).
Бордавков
Д.Ю. был обязан осуществить
декларирование автомобиля при ввозе на таможенную территорию Союза 20
августа 2021
года для выпуска в свободное обращение с уплатой
причитающихся таможенных платежей, что с его стороны сделано не было. В
добровольном порядке таможенные платежи не уплачены.
28
сентября 2022 года врио мирового судьи
судебного участка № 10 Засвияжского судебного района г. Ульяновска вынесен судебный приказ № *** о взыскании с
Бордавкова Д.Ю. в пользу Самарской
таможни суммы задолженности в размере 1 703 283 руб. 97 коп., пени за
просрочку уплаты в размере 316 299 руб.
84 коп., который отменен 2 июня 2023 года в связи с поступившими от должника возражениями.
По
состоянию на 22 мая 2024 года задолженность по уплате таможенных платежей составляет
3 163 142 руб., из них таможенные платежи в размере 1 703 283 руб. 97 коп., пени за просрочку
уплаты в размере 1 459 858 руб. 03 коп.
Административный истец просит взыскать с
административного ответчика задолженность по уплате таможенных платежей в размере 3 163 142 руб.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное
выше решение.
В апелляционной
жалобе Бордавков Д.Ю. не соглашается с решением суда, просит его отменить. В
обоснование жалобы указывает, что суд необоснованно отклонил его доводы, приняв
во внимание позицию таможенного органа. Указывает, что спорный автомобиль был
ввезен на территорию Российской Федерации в связи с осуществлением им трудовой
деятельности на основании трудового договора с
***, согласно которому он должен был осуществить международную перевозку
***, в подтверждение чего ему выданы
соответствующие документы.
Судом не приняты во
внимание показания свидетеля *** о том, что Бордавковым Д.Ю. осуществлялась
именно международная перевозка из ***, которая завершилась в ***, поскольку по
пути следования были выявлены технические неисправности гибридной системы
автомобиля. Об имеющихся неисправностях автомобиля он поставил в известность
своего работодателя. Им было принято решение о следовании в ***, поскольку
специализированных сервисов по обслуживанию гибридных автомобилей в *** не имелось, а ему необходимо
было обеспечить сохранность автомобиля и провести его ремонт с целью
дальнейшего вывоза с территории Российской Федерации.
Перемещение
автомобиля по *** было вызвано поиском станции технического обслуживания
автомобиля, а не для личного пользования. Ввиду отсутствия возможности у *** на
тот момент оплатить ремонт автомобиля, он попросил Бордавкова Д.Ю. обеспечить
его сохранность до ремонта, заверив о доведении до сведения органов таможенного
контроля о данном обстоятельстве.
Поскольку автомобиль
являлся технически неисправным, самостоятельное перемещение его было
невозможно, что лишало возможности вывезти его с территории Российской
Федерации. В период нахождения на территории России автомобиль находился только
в его пользовании, иным лицам не передавался. С февраля 2022 года он не имел
возможности связаться со своим работодателем, полагал, что его работодатель в
соответствии с требованиями части 4 статьи 274 Таможенного кодекса Евразийского
экономического союза направит мотивированный запрос на продление таможенным органом
срока, необходимого для устранения причин невозможности вывоза автомобиля в
установленный срок.
Транспортное
средство вывезено им с территории
Российской Федерации и возвращено *** 7
августа 2022 года.
В возражениях на
апелляционную жалобу Самарская таможня
просит решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Судебная коллегия
считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в
деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства судом
апелляционной инстанции надлежащим образом, в соответствии со статьей 150,
части 2 статьи 306 Кодекса административного судопроизводства Российской
Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы
апелляционной жалобы и возражений на
нее, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований к отмене
решения суда в связи со следующим.
Согласно статье 286 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные
государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы,
наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой
обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым
заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты
установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется
задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об
уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или
пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным
законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Административное
исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано
в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об
уплате обязательных платежей и санкций.
В силу абзаца 2
пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о
взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического
лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке
искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом
определения об отмене судебного приказа.
Правовое регулирование таможенных отношений
осуществляется в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, международными договорами и законодательством Российской
Федерации о таможенном деле.
Возникшие по настоящему делу правоотношения
регулируются с 1 января 2018 года Таможенным кодексом
Евразийского экономического союза.
В силу статьи 50
Таможенного кодекса Евразийского экономического союза плательщикам и таможенных
пошлин, налогов являются декларант или иные лица, у которых возникла
обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.
Согласно пунктам 4 и 5 статьи 56 Таможенного
кодекса Евразийского экономического союза при незаконном перемещении товаров
через таможенную границу Союза сроком уплаты таможенных пошлин, налогов
считается день пересечения товарами таможенной границы Союза, а если этот день
не установлен, - день выявления факта незаконного перемещения товаров через
таможенную границу Союза.
При незаконном перемещении товаров через
таможенную границу Союза таможенные пошлины, налоги подлежат уплате в размере,
как если бы товары помещались при ввозе товаров на таможенную территорию Союза
- таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления без применения
тарифных преференций и льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов.
Пунктом 3 статьи 84 Таможенного кодекса
Евразийского экономического союза предусмотрена ответственность декларанта в
соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение
обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в
таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление
таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и
(или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.
Товары для личного пользования, перемещаемые
через таможенную границу Союза, для их нахождения и использования на таможенной
территории Союза или за ее пределами должны быть выпущены таможенными органами,
за исключением случаев, когда такие товары для личного пользования считаются
выпущенными при наступлении событий, предусмотренных пунктом 5 статьи 262
настоящего Кодекса, в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящей
главой, без помещения таких товаров под таможенные процедуры, за исключением
таможенной процедуры таможенного транзита (пункт 3 статьи 258 Таможенного кодекса Евразийского
экономического союза).
Согласно пункту 2 статьи 262 Таможенного кодекса Евразийского
экономического союза выпуск товаров для личного пользования, подлежащих
таможенному декларированию, в свободное обращение или для вывоза производится
таможенным органом при условии, что: 1) уплачены таможенные пошлины, налоги в
соответствии с настоящей главой с учетом пункта 3 настоящей статьи; 2)
соблюдены запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса;
3) уплачены таможенные сборы за совершение таможенными органами действий,
связанных с выпуском товаров, если такие сборы установлены в соответствии с
законодательством государств-членов, и срок их уплаты установлен до выпуска
товаров, в том числе до регистрации пассажирской таможенной декларации.
Пунктом 3 статьи 273 Таможенного кодекса Евразийского
экономического союза установлено, что временно ввезенные транспортные средства
международной перевозки до истечения срока, установленного (продленного) в
соответствии со статьей 274 настоящего Кодекса, подлежат обратному вывозу с
таможенной территории Союза либо помещению под таможенные процедуры, применимые
к иностранным товарам, за исключением таможенной процедуры таможенного
транзита.
Частью 5
статьи 71 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 289-ФЗ «О
таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон
от 3 августа 2018 года № 289-ФЗ) предусмотрено взыскание таможенных платежей и
пеней с физических лиц в судебном порядке.
Удовлетворяя
административный иск Самарской таможни к Бордавкову Д.Ю. о взыскании задолженности по уплате таможенных
платежей и пени, суд первой инстанции
исходил из того, что решение о взыскании таможенных платежей и санкций вынесено
уполномоченным на то лицом, при наличии законных оснований и с соблюдением
порядка принятия решения, требование об уплате в добровольном порядке имеющейся
задолженности административным ответчиком не исполнено, сроки для обращения в
суд таможенным органом соблюдены.
С такими выводами
судебная коллегия соглашается. Они подробно мотивированы в оспариваемом
решении, всем доказательствам и установленным по делу юридически значимым
обстоятельствам дана надлежащая правовая оценка, оснований не согласиться с
которой у суда апелляционной инстанции не имеется.
Как следует из
материалов дела, в период с 21
марта 2022 года по 12 апреля 2022 года в
отношении Бордавкова Д.Ю. проведена
камеральная таможенная проверка по вопросу соблюдения условий использования
товара в соответствии с таможенными процедурами, предусмотренных Таможенным
Кодексом Евразийского экономического союза.
По результатам
камеральной проверки составлен акт от *** года № *** (л.д. 12-22 том 1).
Согласно акту
проверки, спорный автомобиль марки ***, идентификационный номер ***,
государственный регистрационный номер *** (***), *** года выпуска, объем
двигателя 3450 куб. см, мощность 296 л.с.,
пересекший таможенную границу ЕАЭС 20 августа 2021 года, ввезенный
под видом транспортного средства международной перевозки и оформленный по
таможенной декларации на транспортное средство с регистрационным № *** на таможенном посту МАПП Адлер Краснодарской
таможни, Бордавковым Д.Ю.
использовался как транспортное средство для личного пользования.
Факт совершения Бордавковым Д.Ю. действий по выпуску в свободное обращение транспортного средства для
личного пользования не установлен и декларирования по установленной форме
товаров, подлежащих таможенному декларированию, не произведено. Поданная им на таможенный пост МАПП Адлер Краснодарской
таможни таможенная декларация транспортного средства содержала заведомо недостоверные сведения о
цели ввоза транспортного средства, с предоставлением в подтверждение заявленных
сведений фиктивных документов, что повлекло применение несоответствующей целям
ввоза транспортного средства формы таможенной декларации (таможенная
декларация транспортного средства вместо
пассажирской таможенной декларации); неверно определен статус ввозимого товара, так как согласно пункту 2
статьи 273 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза временно ввезенные
транспортные средства международной перевозки, ввезенные на таможенную
территорию Союза, сохраняют статус иностранного товара.
Согласно пояснениям
административного ответчика автомобиль ***, идентификационный номер ***,
государственный регистрационный номер ***
(***) ввезен им на территорию Российской Федерации в связи с осуществлением
трудовой деятельности на основании представленных в таможенный орган
соответствующих документов.
Согласно копии
договора №*** аренды транспортного
средства без экипажа с физическим лицом от *** года *** (арендатор) получил во временное владение и пользование
сроком до *** года от *** (арендодателя) автомобиль ***, государственный регистрационный номер *** (л.д. 44-45 том 1).
Из представленного в
материалы настоящего дела трудового
договора следует, что *** года на территории *** Бордавковым Д.Ю. заключен
трудовой договор с ***, осуществляющего предпринимательскую деятельность на
территории ***, согласно которому административный ответчик принимается на
работу в качестве водителя автомобиля ***, государственный
регистрационный номер ***, для использования в соответствии с нуждами
арендатора в необходимое для него время, с правом выезда за пределы ***
(осуществление международной перевозки) (л.д. 43 том 1).
*** года между *** и *** заключен договор международной перевозки пассажира №***, в
соответствии с условиями которого перевозчик обязался перевезти пассажира из ***, что следует из
представленного в материалы настоящего
дела копии договора (л.д. 46
том 1).
Бордавкову Д.Ю. выданы путевой лист
легкого автомобиля и командировочное удостоверение сроком по 19 сентября 2021
года (л.д.48,49 том 1).
Также согласно
пояснениям административного ответчика, пассажира следовало
перевезти из ***, однако в
процессе следования по маршруту произошла поломка транспортного средства. Из-за
сложившихся обстоятельств у Бордавкова Д.Ю. отсутствовала возможность вывезти автомобиль с территории Российской
Федерации, о чем он уведомил работодателя. Использование транспортного средства
в личных нуждах в процессе его нахождения на территории Российской Федерации не
осуществлялось.
При этом
административный ответчик не обращался в таможенные органы с целью продления
срока временного ввоза в связи с невозможностью обратного вывоза с таможенной территории временно ввезенного
транспортного средства международной перевозки в срок, установленный таможенным
органом (30 августа 2021 года).
*** в своих
объяснениях главному государственному таможенному инспектору 29 марта 2022 года
пояснила, что на автомобиле *** под управлением Бордавкова Д.Ю., с которым не была знакома, она в
качестве пассажира перемещалась из ***. Из-за
обстоятельств по работе ей пришлось
ехать в ***, где ее и высадил водитель (л.д. 56-57 том 1).
Из объяснений Бордавкова Д.Ю. главному государственному таможенному инспектору 18 марта 2022 года
также следует, что пассажир вместе
с ним таможенную границу не
пересекал. Поломка автомобиля произошла
в октябре 2021 года и в феврале 2022
года в результате дорожно-транспортных происшествий. Сроку вывоза
транспортного средства с территории Российской Федерации до 30 августа 2021
года он не придал значения (л.д. 53-54 том 1).
По данным УГИБДД УМВД
России по Ульяновской области, предоставленным
таможенному органу, транспортное средство в период с 23 августа 2021 года по 14 марта 2022
года (запрашиваемый период с 21 августа 2021 года по 16 марта 2022 года)
ежедневно, за исключением нескольких дней, перемещалось по территории ***, что
зафиксировано камерами фотовидеофиксаций (л.д. 61, 196 том 1).
В совокупности
установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что намерений осуществлять
международную перевозку на автомобиле у Бордавкова Д.Ю. не имелось.
Автомобиль ввезен под видом транспортного средства международной перевозки,
использовался им как транспортное
средство для личного пользования. Каких-либо объективных доказательств наличия
намерений осуществлять именно международную перевозку гражданина не
представлено.
Нотариально
удостоверенная доверенность от собственника автомобиля *** подтверждает право Бордавкова Д.Ю. на пользование и распоряжение транспортным средством с правом снятия и постановки на учет автомобиля, его отчуждения, передоверия, сроком на три года (л.д. 127
том 1).
Решением Самарской
таможни от *** года на Бордавкова Д.Ю. возложена обязанность уплатить причитающиеся
таможенные платежи. Правильность расчета платежей, приведенного в решении, не
оспаривается. Указанное решение не обжаловалось, вступило в законную силу
(л.д.24-37 том 1).
Бордавкову Д.Ю. направлено
уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей,
специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 26 мая 2022 года на общую сумму 1 845 934 руб. 01
коп., в том числе по уплате таможенных платежей в размере 1 703 283 руб. 97
коп. и пени в размере 142 650 руб. 04 коп., которое ему было вручено 23 июня 2022 года (л.д. 39-40, 41 том 1).
В установленный частью 19 статьи 73 Федерального
закона от 3 августа 2018 года № 289-ФЗ
срок административный ответчик уведомление не
исполнил.
Доводы апелляционной жалобы о том, что автомобиль
ввезен в целях международной перевозки, опровергается материалами дела. В ходе
судебного разбирательства судом первой инстанции достоверно установлено, что международная перевозка пассажира фактически
не осуществлялась, а спорный автомобиль осуществлял многократные поездки по г. Ульяновску,
большая часть данных поездок происходила за пределами срока установленного
таможенным органом для международной перевозки.
Кроме того, в ходе судебного разбирательства Бордавков Д.Ю. не представил
данных о совершении перевозок на территории Российской Федерации на данном
автомобиле в интересах своего работодателя
***
Лицом, ответственным за использование
транспортного средства, в графе 4 таможенной декларации указан именно
административный ответчик, в связи с чем его доводы об обязанности именно работодателя по обращению в таможенные органы с целью продления срока
временного ввоза в связи с невозможностью обратного вывоза с таможенной территории временно ввезенного
транспортного средства международной перевозки в срок, установленный таможенным
органом, не состоятельны.
Административный ответчик должен был
осознавать, что в отношении спорного автомобиля действует режим временного
ввоза и в установленный срок указанное транспортное средство необходимо
вывезти.
Доводы
административного ответчика о том, что в августе 2022 года автомобиль он
возвратил, не освобождают его от уплаты
таможенных платежей, поскольку
требования пункта 3 статьи 273
Таможенного кодекса Евразийского экономического союза им не выполнены.
Бордавков Д.Ю. обоснованно признан судом первой инстанции лицом, на которое
должна быть возложена обязанность по уплате таможенных платежей, так как при
его участии незаконно ввезен на
территорию ЕАЭС без декларирования с целью помещения под таможенную процедуру
выпуска для внутреннего потребления, без соблюдения запретов и ограничений и
без уплаты таможенных платежей транспортное средство.
Доводы апелляционной жалобы по существу
сводятся к несогласию административного ответчика с решением суда, не содержат
фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении
дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу,
влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали его
выводы, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными.
При таких обстоятельствах
принятое по делу решение является правильным, нормы материального и
процессуального права применены судом верно. Оснований для его отмены не
имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Засвияжского
районного суда г. Ульяновска от 22 мая 2024 года оставить без изменения, апелляционную
жалобу Бордавкова Дениса Юрьевича – без
удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со
дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным
главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 25 октября 2024 года.