УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0018-01-2021-000267-91
Судья Можаева Е.Н. Дело №
33-5137/2024
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
19 ноября 2024 года
Ульяновский областной суд в составе судьи Тудияровой С.В., при секретаре Туктаровой
Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании представление Ульяновского
межрайонного природоохранного прокурора на определение Радищевского районного
суда г.Ульяновска от 8 августа 2024 года о предоставлении отсрочки исполнения
решения суда (материал
№13-1-45/2024),
установил:
областное
государственное казенное предприятие «Ульяновский областной водоканал» (далее -
ОГКП «Ульяновский областной водоканал») обратилось в суд с заявлением об
отсрочке исполнения решения суда от 30 сентября 2021 года, которым удовлетворено исковое заявление
Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора в защиту Российской
Федерации и интересов неопределенного круга лиц к ОГКП «Ульяновский областной
водоканал» о возложении обязанности разработать и представить проект зон
санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения,
возложении обязанности представить в орган государственного кадастрового учета
документы, содержащие сведения о границах и ограничениях по использованию
земельных участков, входящих в зоны санитарной охраны питьевого и
хозяйственного водоснабжения для постановки на государственный кадастровый
учет. Указанные мероприятия выполнить в течение 18 месяцев с момента вступления
решения суда в законную силу.
В обосновании заявления указано, что решением Радищевского
районного суда, вступившего в законную силу 9 ноября 2021 года, по делу
№2-1-153/2021 по иску Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратуры к
ОГКП «Ульяновский областной водоканал» выдан исполнительный лист серии ФС №***
от 9 ноября 2021 года об обязании ОГКП «Ульяновский
областной водоканал» предоставить проект
зон санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения
озера-родника в *** для установления зон санитарной охраны в Министерство
природы и цикличной экономики Ульяновской области.
В соответствии с указанным исполнительным документом
возбуждено исполнительное производство, которое находится на исполнении в МОСП
по исполнению особых исполнительных производств.
В настоящее время должником разработан проект зоны
санитарной охраны,
на него 3 октября 2023 года получено положительное экспертное заключение.
Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей
и благополучия человека Ульяновской области на проект зоны санитарной охраны
источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения озера - родник
в *** получено санитарно-эпидемиологическое заключение от 12 октября 2023 года.
Санитарно-эпидемиологическое заключение, заключение эксперта
и проект зоны санитарной охраны направлены в Министерство природы и цикличной
экономики Ульяновской области для подготовки и оформления договора
водопользования.
В настоящее время Министерством природных ресурсов и
экологии Ульяновской области идет согласование направленных ОГКП «Ульяновский
областной водоканал» документов с отделом водных ресурсов по Ульяновской
области Нижне-Волжского бассейнового водного
управления. Эксперту управления в рамках согласования документов дополнительно
потребовались обновленные протоколы лабораторных исследований качества питьевой
воды из озера-родника. Указанные протоколы качества питьевой воды были
предоставлены предприятием 3 июня 2024 года.
Все полученные документы будут направлены на согласование в
Министерство для установления зон санитарной охраны, заключения договора
водопользования на озеро-родник в р.п.Радищево и постановки на кадастровый
учет.
ОГКП «Ульяновский областной водоканал» предпринимает все
меры для надлежащего исполнения решения суда, однако выполнить обязательства в
установленные сроки не может.
Кроме того, в отношении должника инициированы меры
принудительного исполнения в виде привлечения к административной
ответственности по ст.17.15 КоАП РФ.
Исполнение требований исполнительного документа в
установленный судом срок является невозможным по вышеуказанным основаниям.
Просил отсрочить исполнение решения суда в срок до 31
декабря 2024 года.
Определением Радищевского районного суда Ульяновской области
от 8 августа 2024 года заявление об отсрочке удовлетворено, ОГКП «Ульяновский
областной водоканал» предоставлена
отсрочка исполнения решения суда до 31 декабря 2024 года.
Не
согласившись с указанным определением, Ульяновский межрайонный природоохранный прокурор
в представлении просит отменить определение суда, в удовлетворении заявления о
предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказать.
Указывает,
что в предоставленный судом срок для добровольного исполнения судебного акта
должником не принято достаточных мер по исполнению решения суда. Ранее судом
уже дважды предоставлялась отсрочка исполнения решения суда, однако в
установленный судом срок решение суда не исполнено, должником не принято
достаточных мер по исполнению решения суда. Обращает внимание, что длительное
неисполнение решения суда противоречит принципам разумности и справедливости,
не позволяет осуществить реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом
интересов взыскателя в полном объеме и в разумные сроки.
В соответствии с ч.3 ст.333 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) частная жалоба рассматривается
судьей апелляционной инстанции единолично без извещения лиц, участвующих в
деле.
Проверив законность и обоснованность определения суда в
пределах доводов представления в соответствии со ст.327.1 ГПК РФ, суд
апелляционной инстанции приходит к следующему.
В соответствии со ст.203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело,
по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из
имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или
рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Согласно ст.434 ГПК РФ при наличии обстоятельств,
затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов,
взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом,
рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления
вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка
исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.
Часть 1 статьи 37 Федерального закона от 2 октября 2007 года
№229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что взыскатель,
должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о
предоставлении отсрочки исполнения судебного акта в суд, выдавший
исполнительный документ.
По смыслу указанных норм права, предоставление отсрочки
исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна
применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных
обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления с соблюдением
баланса интересов сторон.
Как следует из разъяснений, содержащихся в п.25
постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года №50 «О
применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов,
возникающих в ходе исполнительного производства» по смыслу положений ст.37
Закона об исполнительном производстве, ст.434
ГПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения
исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд
обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в
установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом
конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к
которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение
должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения
решения суда по истечении срока отсрочки.
При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо
обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким
образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям
справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав
лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на
исполнение судебного акта в разумный срок.
Судом установлено и из материалов дела следует, что решением
Радищевского районного суда Ульяновской области от 30 сентября 2021 года,
вступившим в законную силу 9 ноября 2021 года, удовлетворено исковое заявление Ульяновского межрайонного
природоохранного прокурора в защиту Российской Федерации и интересов
неопределенного круга лиц к ОГКП «Ульяновский областной водоканал» о возложении
обязанности разработать и представить проект зон санитарной охраны источников
питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, возложении обязанности
представить в орган государственного кадастрового учета документы, содержащие
сведения о границах и ограничениях по использованию земельных участков,
входящих в зоны санитарной охраны питьевого и хозяйственного водоснабжения для
постановки на государственный кадастровый учет. Указанные мероприятия выполнить
в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Удовлетворяя заявление ОГКП «Ульяновский областной
водоканал» о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, суд первой
инстанции, установив объем работ и частичное исполнение решения, пришел к
выводу о том, что исполнение решения суда в настоящее время по объективным
причинам затруднительно.
Оснований
не согласиться с выводом суда не имеется.
Принимая
во внимание конкретные обстоятельства дела, частичное исполнение судебного
акта, совершение должником необходимых действий по исполнению решения суда,
необходимости дополнительных временных затрат, суд пришел к обоснованному
выводу о наличии оснований для предоставления отсрочки исполнения судебного
акта.
Доводы
представления не опровергают выводы суда об отсутствии оснований для отсрочки
исполнения решения суда, а направлены на иную оценку установленных судом
обстоятельств и выводов суда.
Учитывая изложенное, определение суда является законным и
обоснованным и отмене по доводам представления не подлежит.
Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
определил:
определение Радищевского районного суда Ульяновской
области от 8 августа 2024 года оставить без изменения, а представление
Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в
законную силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
течение трех месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации, через Радищевский районный
суд Ульяновской области.
Судья