У Л Ь Я Н О В С К И Й   О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

73RS0024-03-2024-000636-69

Судья Данилина А.В.                                                                   Дело № 33а-5303/2024

 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ   ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

город  Ульяновск                                                                            26 ноября 2024 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Лифановой З.А.,

судей Васильевой Е.В., Сычевой О.А.,

при секретаре Шапошниковой М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Кузнецова Анатолия Николаевича на решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от 17 июля 2024 года по делу № 2а-3-427/2024, по которому постановлено:           

в удовлетворении административных исковых требований Кузнецова Анатолия Николаевича к администрации МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области о признании незаконным повторного отказа  №73-ИОМСУ-23.01/908исх от 18.03.2024 в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду и утверждении схемы расположения земельного участка, обязании предварительно согласовать предоставление земельного участка в аренду и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории отказать.

Заслушав доклад судьи Лифановой З.А., пояснения Кузнецова А.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

 

установила:

Кузнецов А.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области о признании незаконным повторного отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду и утверждении схемы расположения земельного участка, обязании предварительно согласовать предоставление земельного участка в аренду и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В обоснование требований указал, что 21.03.2023 им было подано заявление в МУ КУМИЗО МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка ориентировочной площадью 1484 кв.м, расположенного по адресу: ***, для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок).

Письмом администрации МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области от 12.07.2023 №73-ИОМСУ-23.01/2265исх в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории было отказано на основании ч.3 п.16 ст.11.10, а также п.п. 1 п.8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ.

Данный отказ был обжалован в суд и в прокуратуру Ульяновского района Ульяновской области. Решением Ульяновского районного суда Ульяновской области от 05.12.2023 отказ от 12.07.2023 признан незаконным, на администрацию      МО «Город Новоульяновск» возложена обязанность возобновить работу по рассмотрению заявления Кузнецова А.Н. от 21.03.2023 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду и утверждении схемы расположения земельного участка.

Письмом от 18.03.2024 №73-ИОМСУ-23.01/908исх администрация МО «Город Новоульяновск» повторно отказала в предварительном согласовании земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории на основании п.п.1 п.8 ст. 39.15 и п.п.4 п.16 ст.11.10 Земельного кодекса РФ, поскольку испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны рекреационного назначения с особыми условиями использования территории, соответственно, цель и вид разрешенного использования (для ведения личного подсобного хозяйства), указанные в заявлении, не соответствуют Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области утвержденные решением Городской Думы муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области от 29.08.2013 № 73 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области».

Полагает, что данный отказ также не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку им выполнены необходимые действия, предусмотренные действующим законодательством,

Просил признать незаконным повторный отказ № 73-ИОМСУ-23.01/908исх от 18.03.2024 в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду и утверждении схемы расположения земельного участка, обязать предварительно согласовать предоставление земельного участка в аренду и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены       МУ КУМИЗО МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области.

В судебное заседание  кроме  Кузнецова А.Н., другие лица, участвующие в деле, не явились,  извещены  надлежащим образом о времени и месте судебного  заседания.

Судебная коллегия с учетом положений ст.ст.150, 306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,  судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.308 КАС РФ  суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

При рассмотрении апелляционных жалобы, представления, частной жалобы, представления суду апелляционной инстанции во всяком случае следует проверять наличие предусмотренных ч.1 ст.310 КАС РФ безусловных оснований для отмены судебного акта суда первой инстанции (п.30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.06.2020 №5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции»).

Согласно статье 96 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения, или вызова по электронной почте.

Согласие лица, участвующего в деле, на извещение посредством                  СМС-сообщения либо по электронной почте должно быть подтверждено распиской, в которой наряду с данными об этом лице и его согласием на уведомление такими способами указывается номер его мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение (часть 1).

Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд (часть 3).

Из материалов дела следует, что настоящее дело разрешено судом по существу в судебном заседании 17.07.2024, принято решение об отказе в удовлетворении требований.

В судебном заседании административный истец не присутствовал.

Как следует из материалов дела, судебное заседание по настоящему административному делу было назначено на 11.07.2024 в 9.30 час., Кузнецову А.Н. извещение направлено по почте 08.07.2024 (л.д.45), вручено ему, согласно отчету об отслеживании почтового отправления 15.07.2024.

11.07.2024 в судебном заседании объявлен перерыв до 17.07.2024 в             10.30 час., о чем 16.07.2024 в 16.26 час. (за 17 часов до начала судебного заседания) на электронную почту Кузнецова А.Н. направлено уведомление (исх.от 12.07.2024, л.д.112-113).

При этом в материалах дела отсутствуют сведения о доставке (получении адресатом) судебного извещения по электронной почте, а также расписка, содержащая согласие УМУП Кузнецова А.Н. на уведомление по электронной почте.

В апелляционной жалобе административный истец указал на то, что не был извещен надлежащим образом о судебном разбирательстве.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют об отсутствии надлежащего извещения Кузнецова А.Н. о времени и месте судебного заседания, что свидетельствует о несоблюдении судом требований статьи 96 КАС РФ, влекущим  нарушение права административного истца на судебную защиту, гарантированную статьей 46 Конституции РФ, и основанием для отмены судебного акта исходя из требований пункта 6 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Учитывая, что рассмотрение административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле, не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в силу пункта 2 части 1 статьи 310 КАС РФ является безусловным основанием к отмене постановленного судом решения, судебная коллегия приходит к выводу о том, что принятое по данному делу судебное решение не может быть признано законным, подлежит отмене, а дело в соответствии с пунктом 3 статьи 309 КАС РФ - направлению в суд первой инстанции на новое рассмотрение, при котором суду надлежит, соблюдая требования процессуального закона об извещении лиц, участвующих в деле, установить и исследовать обстоятельства, имеющие значение для дела, собрав и оценив собранные по делу доказательства применительно к соответствующим обстоятельствам, применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

 

определила:

решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от 17 июля 2024 года отменить.

Административное дело № 2а-3-427/2024 направить в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой инстанции.

 

Председательствующий

 

Судьи

 

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 03.12.2024.