УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0013-01-2024-005236-47
Судья Берхеева
А.В Дело
№ 33-1229/2025
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
18 марта 2025 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Богомолова С.В.
судей Федоровой Л.Г., Завгородней Т.Н.
при секретаре Герасимове А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской
Федерации по Ульяновской области на
решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 26 ноября 2024
года, по гражданскому делу №2-2539/2024, по которому постановлено:
исковые
требования Новиковой Галины Владимировны (СНИЛС ***) к Федеральному
государственному бюджетному учреждению «Федеральный научно-клинический центр
медицинской радиологии и онкологии» Федерального медико-биологического
агентства (ИНН ***) удовлетворить.
В
удовлетворении исковых требований Новиковой Галины Владимировны (СНИЛС ***) к
Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской
Федерации по Ульяновской области о взыскании денежных средств отказать.
Признать за Новиковой Галиной Владимировной право на
получение специальной социальной выплаты в соответствии с Постановлением
Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной
социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в
государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой
программе обязательного медицинского страхования либо территориальных
программах обязательного медицинского страхования» в период с 01.01.2023 по
29.02.2024.
Обязать Федеральное государственное
бюджетное учреждение «Федеральный научно-клинический центр медицинской
радиологии и онкологии» Федерального медико-биологического агентства направить
в Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по
Ульяновской области документы (реестры) в отношении Новиковой Галины
Владимировны для назначения и выплаты ей
специальной социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства РФ
от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских
работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную
системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного
медицинского страхования либо территориальных программах обязательного
медицинского страхования» за период с
01.01.2023 по 29.02.2024.
Взыскать с Федерального государственного бюджетного
учреждения «Федеральный научно-клинический центр медицинской радиологии и
онкологии» Федерального медико-биологического агентства в пользу Новиковой
Галины Владимировны компенсацию морального вреда в сумме 5000 руб., расходы на
оплату услуг представителя в сумме 10000
руб., почтовые расходы 268 руб., всего взыскать 15268,00 руб. (пятнадцать тысяч
двести шестьдесят восемь рублей).
В
удовлетворении требования о взыскании судебных расходов в большем размере
отказать.
Заслушав доклад судьи Федоровой Л.Г., пояснения представителя Новиковой Г.В. –
Суворовой Е.Н., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, заключение
прокурора Никитина В.В., полагавшего решение суда подлежащим отмене, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Новикова Г.В. обратилась в суд с иском, уточненным в ходе
судебного разбирательства, к Федеральному государственному бюджетному
учреждению «Федеральный научно-клинический центр медицинской радиологии и
онкологии» Федерального медико-биологического агентства (далее – ФГБУ ФНКЦРиО
ФМБА России), Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской
Федерации по Ульяновской области (далее – ОСФР по Ульяновской области) о признании
права на получение специальной социальной выплаты, взыскании специальной
социальной выплаты.
Требования мотивировала тем, что она работает в должности ***
ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России. В соответствии с п.п.«д» п.2 Постановления
Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 имеет право на получение с 01.01.2023
социальной выплаты, назначаемой врачам. Однако работодателем сведения в
отношении нее в ОСФР по Ульяновской области не направлялись, социальная выплата
за период с 01.01.2023 по 31.03.2024 не выплачивалась. Размер социальной
выплаты, учитывая фактически отработанное время с 01.01.2023 по 31.03.2024,
составляет 120 000 руб. Учитывая характер, существо и длительность нарушения её прав, считает
обоснованной компенсацию морального вреда в размере 5000 руб.
Просила суд признать за ней право на получение специальной
социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства РФ от
31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке
медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и
муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе
обязательного медицинского страхования либо территориальных программах
обязательного медицинского страхования» в период с 01.01.2023 по 29.02.2024;
обязать ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России
направить в ОСФР по Ульяновской области документы
(реестры) в отношении Новиковой Г.В. для назначения и выплаты ей специальной социальной выплаты в
соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 «О
дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников
медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения
и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо
территориальных программах обязательного медицинского страхования» за
период с 01.01.2023 по 29.02.2024;
взыскать с ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России компенсацию морального вреда в сумме 5000
руб., расходы на оплату услуг представителя
в сумме 10 000 руб., почтовые расходы.
Рассмотрев по существу заявленные требования, суд принял
вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской
Федерации по Ульяновской области не соглашаются с решением суда, просит его
отменить, принять по делу новое решение, об отказе в удовлетворении исковых
требований.
В обоснование доводов жалобы указывают, что решение суда
является незаконным, необоснованным, судом неверно установлены обстоятельства
дела.
Считает, что суд не дал надлежащей оценки тому
обстоятельству, что больницы, находящиеся в ведении Федерального
медико-биологического агентства, первоначально не были включены в перечень
медицинских учреждений, имеющих право на специальную социальную выплату в
соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации. Указанные
больницы были включены в Перечень только с 01.03.2024 на основании
Постановления Правительства Российской Федерации от 20.03.2024 №343. До
01.03.2024 правом на указанную выплату пользовались, в том числе средний
медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц,
средний медперсонал поликлиник. В составе ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России не имеется
больниц, работники которых имели право на указанную выплату до 01.03.2023, а
именно центральных районных больниц, районных больниц, участковых больниц. В
связи с этим ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России до внесения изменений в Постановление
Правительства РФ №2568 от 31.12.2022 представлял информацию на врачей, средний
и младший медперсонал поликлиник. Истец, которая работает в должности *** ФГБУ
«Федеральный научно-клинический центр медицинской радиологии и онкологии»
Федерального медико-биологического агентства, имеет право на специальную
социальную выплату на основании подп.«д», п.2 Постановления Правительства РФ
№2568 от 31.12.2022 с 01.03.2024. Оснований для установления выплаты в период с
01.01.2023 по 28.02.2024 не имеется.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель
Новиковой Г.В. – Суворова Е.Н. просит отказать в её удовлетворении.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в
отсутствие неявившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного
разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Новикова
Г.В. с 17.02.2021 переведена на должность *** ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России, что
подтверждается приказом *** от 17.02.2021 (л.д.51).
С 01.09.2023 Новикова Г.В. переведена на должность *** ФГБУ
ФНКЦРиО ФМБА России, что подтверждается приказом №1060-п от 01.09.2023
(л.д.52).
09.04.2024 в отношении Новиковой Г.В. сформирован реестр
специальной социальной выплаты как медицинской сестры палатной о назначении и выплате ей выплаты с
01.03.2024 в размере 8000 руб. (л.д.94).
Как следует из материалов дела и пояснений сторон, указанная
специальная социальная выплата осуществляется Новиковой Г.В. ежемесячно с
указанного времени. Ранее до 09.04.2024 реестр на соответствующую выплату в
ОСФР по Ульяновской области не направлялся в связи с тем, что работодатель ФГБУ
ФНКЦРиО ФМБА России полагал, что права на указанную выплату Новикова Г.В., не
имеет.
Истица, полагая, что имеет право на специальную социальную
выплату в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от
31.12.2022 № 2568, за период с 01.03.2023 по 29.02.2024, обратилась в суд с
настоящим иском.
Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении исковых
требований Новиковой Г.В. к Федеральному государственному бюджетному учреждению
«Федеральный научно-клинический центр медицинской радиологии и онкологии»
Федерального медико-биологического агентства, признавая за ней право на
получение специальной социальной выплаты в соответствии с Постановлением
Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной
социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в
государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой
программе обязательного медицинского страхования либо территориальных
программах обязательного медицинского страхования» в период с 01.01.2023 по
29.02.2024, суд первой инстанции исходил из того, что ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России
является единственной медицинской организацией на территории города
Димитровграда, входящей в государственную систему здравоохранения, которая
участвует в базовой программе обязательного медицинского страхования и
территориальной программе обязательного медицинского страхования, оказывает
первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу
прикрепленному населению в городе Димитровграде.
Однако, данные выводы суда основаны на неправильном
применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения,
выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, в связи с чем в соответствии
с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
решение суда в части удовлетворения исковых требований Новиковой Г.В. не может
быть признано законным и подлежит отмене.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 72 Федерального
закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской
Федерации» медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на
основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование
труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы,
с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.
Частью 2 статьи 72 Федерального закона от 21.11.2011 №
323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено,
что Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов
Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать
дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и
фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований
федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской
Федерации и местных бюджетов.
Постановлением Правительства Российской Федерации от
31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке
медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и
муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе
обязательного медицинского страхования либо территориальных программах
обязательного медицинского страхования» (далее – постановление Правительства
Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568) с 01.01.2023 на федеральном уровне
установлены меры дополнительной государственной социальной поддержки
медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и
муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе
обязательного медицинского страхования либо территориальных программах
обязательного медицинского страхования, а также утверждены
«Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования
Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям
медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и
муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе
обязательного медицинского страхования либо территориальных программах
обязательного медицинского страхования» (далее – Правила).
Согласно подпункту «д» пункта 2 постановления Правительства
Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 (в редакции, действующей с 09.01.2023
и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 01.01.2023) социальная
выплата устанавливается специалистам со средним медицинским образованием центральных
районных, районных и участковых больниц.
Постановлением Правительства Российской Федерации от
20.03.2024 № 343 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства
Российской Федерации» подпункт «д» пункта 2 постановления
Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 изложен в новой
редакции; специальная социальная выплата установлена среднему медицинскому
персоналу центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц
и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении
Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных
территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых
административно-территориальных образованиях, перечень которых
утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от
21.08.2006 № 1156-р.
Постановление Правительства Российской Федерации от
20.03.2024 № 343 вступило в силу со дня его официального опубликования и
распространяется на правоотношения, возникшие с 01.03.2024, за исключением подпункта
«з» пункта 1 изменений, утвержденных настоящим постановлением, который
вступает в силу с 01.09.2024.
Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации
от 10.03.2023 № 99н утверждены Разъяснения по применению
постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О
дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников
медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы
здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского
страхования либо территориальных программах обязательного медицинского
страхования» (далее – Разъяснения № 99н).
В пункте 1 Разъяснений № 99н указано, что в соответствии
с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от
31.12.2022 № 2568 с 01.01.2023 специальная социальная выплата осуществляется, в
том числе следующим категориям медицинских работников: специалисты со средним
медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц
(подп. «д»); специалисты со средним медицинским образованием, работающие с
врачами, указанными в подпункте «б» пункта 2 постановления № 2568, а также
оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний)
или с профилактической целью, включая проведение исследований, по
территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или)
осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию
(состоянию) (подп. «е»).
Согласно пункту 3 Разъяснений № 99н должности медицинских
работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их
заместителей определены в номенклатуре должностей медицинских
работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства
здравоохранения Российской Федерации от 20.12.2012 № 1183н «Об утверждении
Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников».
Пунктом 4 Разъяснений № 99н установлено, что при
осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что
специальная социальная выплата производится медицинским работникам: указанным
в подпунктах «а», «д» и «з» пункта 2 постановления №
2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах,
являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и
структурными подразделениями медицинских организаций; указанным
в подпунктах «б», «е» и «и» пункта 2 постановления №
2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную
медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному
населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом
порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в
женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения
медицинских организаций).
Постановлением Правительства Российской Федерации от
31.12.2022 № 2568 в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений, до
внесения изменений постановлением Правительства Российской Федерации от
20.03.2024 № 343, утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного
и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты
отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в
государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой
программе обязательного медицинского страхования либо территориальных
программах обязательного медицинского страхования, которые определяют порядок и
условия осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской
Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских
работников медицинских организаций (далее – Правила осуществления специальной
социальной выплаты).
Из пункта 2 Правил осуществления специальной социальной
выплаты следует, что специальная социальная выплата осуществляется
территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования
Российской Федерации работникам, занимающим штатные должности по состоянию на
01.01.2023 года, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и
работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на
вакантные должности в медицинские организации, соответствующие критериям,
установленным пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от
31.12.2022 № 2568.
Пунктом 3 Правил установлено, что специальная социальная
выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за
счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным
фондом обязательного медицинского страхования.
В соответствии с пунктами 4, 5 Правил для получения
специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно,
не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в
территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской
Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на
получение специальной социальной выплаты (далее – реестр).
Реестр в форме электронного документа, подписанного
усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица,
направляется в федеральную государственную информационную систему «Единая
интегрированная информационная система «Соцстрах» Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации организацией с использованием
информационных систем, применяемых организацией для автоматизации своей
деятельности, либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого Фондом
на безвозмездной основе посредством внешних сервисов информационного
взаимодействия.
Согласно уставу Федерального государственного бюджетного
учреждения «Федеральный научно-клинический центр медицинской радиологии и
онкологии» Федерального медико-биологического агентства (л.д. 100-117) данное
учреждение является организацией здравоохранения и науки, находится в ведении
Федерального медико-биологического агентства (пункт 1.2).
Предметом деятельности и функциями учреждения являются оказание
медицинской помощи, в том числе скорой специализированной медицинской помощи,
медицинской эвакуации, высокотехнологичной медицинской помощи, проведение
прикладных и научных исследований (пункт 3.2).
Указом Президента Российской Федерации от 02.07.2024 № 568
утверждено Положение о Федеральном медико-биологическом агентстве.
Пунктом 1 указанного Положения определено, что Федеральное
медико‑биологическое агентство (ФМБА России) является федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому
регулированию в сфере медико-санитарного обеспечения работников отдельных
отраслей промышленности с особо опасными условиями труда (в том числе при
подготовке и выполнении космических полетов, проведении водолазных и кессонных
работ), организации медико-биологического обеспечения спортсменов спортивных
сборных команд Российской Федерации, по оказанию государственных услуг и
управлению государственным имуществом в сфере здравоохранения, по оказанию
медицинской помощи, по организации деятельности службы крови, по федеральному
государственному контролю (надзору) за обеспечением безопасности донорской
крови и ее компонентов, по проведению федерального государственного
санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) в организациях отдельных
отраслей промышленности с особо опасными условиями труда (в том числе при
подготовке и выполнении космических полетов, проведении водолазных и кессонных
работ) и на отдельных территориях Российской Федерации (включая объекты и
территории закрытых административно-территориальных образований, территории с
опасными для здоровья человека физическими, химическими и биологическими
факторами) по перечням, утвержденным Правительством Российской Федерации,
а также функции по медико-санитарному обеспечению работников обслуживаемых
организаций и населения обслуживаемых территорий (включая оказание услуг в
сфере курортного дела, организацию судебно-медицинской и
судебно-психиатрической экспертиз, трансплантацию органов и тканей человека),
по организации медико-социальной экспертизы работников обслуживаемых
организаций и населения обслуживаемых территорий, по организации и проведению
медико-санитарных мероприятий по предупреждению, локализации и ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций, связанных с радиационными, химическими и
биологическими инцидентами, авариями и террористическими актами, по проведению
медико-санитарных мероприятий в зонах боевых действий и на прилегающих к ним
территориях.
ФМБА России осуществляет свою деятельность непосредственно
или через свои территориальные органы, а также через подведомственные
организации во взаимодействии с другими федеральными государственными органами,
иными органами публичной власти и организациями (пункт 5 Положения).
В соответствии с подпунктом 22 пункта 6 Положения ФМБА
России осуществляет организацию выполнения (оказания) следующих работ и
государственных услуг в сфере здравоохранения: первичная медико-санитарная
помощь, специализированная (в том числе высокотехнологичная) медицинская помощь,
скорая (в том числе скорая специализированная) медицинская помощь и
паллиативная медицинская помощь, оказываемые подведомственными организациями.
Аналогичные положения о деятельности ФМБА России были
предусмотрены ранее действовавшим Положением о Федеральном медико-биологическом
агентстве, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от
11.04.2005 № 206.
Из вышеприведенных правовых норм и положений документов,
регламентирующих деятельность ФМБА России и его подразделений, следует, что они
не относятся к числу центральных районных, районных и участковых больниц,
медицинские работники которых имеют право на специальную социальную выплату с
01.01.2023 в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации
от 31.12.2022 № 2568.
Право врачей и медицинских работников с высшим
(немедицинским) образованием, среднего и младшего медицинского персонала
больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в
ведении Федерального медико-биологического агентства, на специальную социальную
выплату в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от
31.12.2022 № 2568 возникло с 01.03.2024 на основании постановления
Правительства Российской Федерации от 20.03.2024 № 343 «О внесении изменений в
некоторые акты Правительства Российской Федерации».
По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 4
Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не
имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в
действие.
Действие закона распространяется на отношения, возникшие до
введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено
законом.
В соответствии с частью 1 статьи 12 Трудового
кодекса Российской Федерации закон или иной нормативный правовой акт,
содержащий нормы трудового права, вступает в силу со дня, указанного в этом
законе или ином нормативном правовом акте либо в законе или ином нормативном
правовом акте, определяющем порядок введения в действие акта данного вида.
Закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы
трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим
после введения его в действие (часть 3 статьи 12 Трудового кодекса
Российской Федерации).
Действие закона или иного нормативного правового акта,
содержащего нормы трудового права, распространяется на отношения, возникшие до
введения его в действие, лишь в случаях, прямо предусмотренных этим актом
(часть 4 статьи 12 Трудового кодекса Российской Федерации).
Придание обратной силы закону относится к исключительной
прерогативе законодателя, только он вправе распространить новую норму на факты
и порожденные ими правовые последствия, возникшие до ее введения в действие,
т.е. придать закону обратную силу, при этом либо в тексте закона, либо в
правовом акте о порядке его вступления в силу содержится специальное указание о
таком действии во времени.
Постановление Правительства Российской Федерации от
20.03.2024 № 343 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства
Российской Федерации» вступило в законную силу со дня его официального
опубликования (21.03.2024) и распространило свое действие на правоотношения,
возникшие с 01.03.2024 (за исключением подпункта «з» пункта 1 изменений,
утвержденных настоящим постановлением).
Руководствуясь приведенными положениями закона, судебная
коллегия приходит к выводу о том, что право на специальную социальную выплату,
предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022
№ 2568, возникло у медицинских работников больниц и медико-санитарных частей, в
том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического
агентства, с 01.03.2024.
То обстоятельство, что ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России оказывает
первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу, не
влечет назначение истцу специальной социальной выплаты с 01.01.2023, поскольку
Новикова Г.В. не относится к медицинскому персоналу, работающему с врачами,
указанными в подпункте «б» пункта 2 постановления Правительства Российской
Федерации от 31.12.2022 № 2568, а также оказывающему первичную
медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с
профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому
принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющему диспансерное
наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).
Учитывая, что в период с 01.01.2023 по 29.02.2024 Новикова
Г.В. не относилась ни к одной категории медицинских работников, имеющих право
на получение специальной социальной выплаты в соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568, оснований для
признания за ней права на спорную специальную социальную выплату за указанный
период у суда первой инстанции не имелось.
Таким образом, решение суда подлежит отмене в части
признания за Новиковой Г.В. права на получение специальной социальной выплаты в
соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022
№ 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских
работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную
системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного
медицинского страхования либо территориальных программах обязательного
медицинского страхования» за период с 01.01.2023 по 29.02.2024; возложения на Федеральное
государственное бюджетное учреждение «Федеральный научно-клинический центр
медицинской радиологии и онкологии» Федерального медико-биологического
агентства обязанности направить в отделение Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области документы для
назначения и выплаты Новиковой Г.В. указанной специальной социальной выплаты,
взыскании с Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный
научно-клинический центр медицинской радиологии и онкологии» Федерального
медико-биологического агентства в пользу Новиковой Г.В. компенсации морального
вреда, расходов на оплату услуг
представителя и почтовых расходов; в указанной части надлежит принять новое
решение об отказе в иске.
Решение
суда в части отказа в удовлетворении исковых требований Новиковой Г.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области о взыскании денежных
средств отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Димитровградского городского суда Ульяновской
области от 26 ноября 2024 года в части удовлетворения требований о признании
права на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности
направить реестры, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов
отменить.
Принять в отмененной части новое решение.
В удовлетворении исковых требований Новиковой Галины
Владимировны к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральный
научно-клинический центр медицинской радиологии и онкологии» Федерального
медико-биологического агентства, Отделению Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании право на получение специальной социальной
выплаты в период с 01.01.2023 по 29.02.2024, возложении обязанности направить
реестры на осуществление специальной социальной выплаты, взыскании компенсации
морального вреда, судебных расходов отказать.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение
трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения в
кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) по
правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации через Димитровградский городской суд Ульяновской области.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 1
апреля 2025 года.