УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Гельвер Е.В.                                                   73RS0008-01-2024-001081-70

Дело № 33-1937/2025

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                             13 мая 2025 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Герасимовой Е.Н.,

судей Карабанова А.С., Самылиной О.П.,

при секретаре Герасимове А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области на решение Инзенского районного суда Ульяновской области от 24 января 2025 года, с учетом определения того же суда от 21 февраля 2025 года об исправлении описки, по гражданскому делу № 2-1-17/2025, по которому постановлено:

 

Исковые требования Суминой Елены Геннадьевны удовлетворить.

Признать за Суминой Еленой Геннадьевной право на снижение пенсионного возраста на 2 года в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием и работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

 

Заслушав доклад судьи Карабанова А.С., судебная коллегия,

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Сумина Е.Г. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее – ОСФР по Ульяновской области) о признании права на назначение досрочной пенсии по старости в связи проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В обоснование заявленных требований указано, что решением ОСФР по Ульяновской области от 19 ноября 2024 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как лицу, проживавшему (работавшему) на территории с льготным социально-экономическим статусом в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания и работы.

Полагает необходимым зачесть периоды проживания в г. Инза Инзенского района Ульяновской области в период с 26 апреля 1986 г. по 21 марта 1992 г., с
1 июля 1996 г. по 26 ноября 1996 г., с 6 августа 1997 г. по 31 января 1998 г.

С учетом изложенного, Сумина Е.Г. просила признать за ней право на досрочную пенсию по старости в связи проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с нормами Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 2 года.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ОСФР по Ульяновской области просит отменить решение суда, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование своей позиции указывает, что право на пенсию у истицы не наступило, поскольку она достигнет возраста 53 лет только *** 2025 г. Кроме того, сведений о регистрации Суминой Е.Г. в
г. Инза с 26 апреля 1986 г. по 10 ноября 1997 г. не имеется, факта ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в течение полного спорного периода не доказан.

В соответствии со статьями 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, которые надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов, изложенных в жалобе (часть 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Из материалов дела следует, что Сумина Е.Г. 26 августа 2024 г. обратилась в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г.
№ 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации впоследствии катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР по Ульяновской области от 19 ноября 2024 г. № *** Суминой Е.Г. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания или работы в зоне с льготно-экономическом статусом (л.д. 21-22).

По представленным истцом документам ответчиком признан период проживания Суминой Е.Г. в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 1 по 31 января 1989 г., с 1 по 30 апреля 1989 г., с 1 июля по 26 ноября 1996 г., с
11 ноября 1997 г. по 31 января 1998 г., а всего 9 месяцев 18 дня, что не дает ей право на снижение пенсионного возраста.

Не согласившись с данным решением ответчика, Сумина Е.Г. обратилась в суд с настоящим иском.

Рассмотрев по существу заявленные требования, суд, верно применив закон и дав правильную правовую оценку представленным доказательствам, обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.
№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 13 Закона от 15 мая 1991 г. № 1244-ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон № 1244-1) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на которых распространяются нормы Закона №1244-1, относятся в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Указанной категории граждан в соответствии со статьей 34 Закона №1244- 1 пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом согласно примечанию к статье 35 Закона № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно статье 7 Закона № 1244-1 действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально- экономическим статусом.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 1993 г.
№ 557 город Инза Инзенского района Ульяновской области был включен в Перечень населенных пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесено к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от
18 декабря 1997 г. № 1582 город Инза Инзенского района Ульяновской области с
1 февраля 1998 г. не относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 ноября 2014 г. № 958н утвержден «Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению».

В соответствии с пунктом 100 названного перечня периоды проживания или работы в загрязненной зоне подтверждаются соответствующими документами, к числу которых относятся удостоверение установленного образца и документы, подтверждающие проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания).

Как следует из материалов дела и установлено судом, Сумина (***) Е.Г., обучалась в Инзенской средней школе № *** в период с 1 сентября 1979 г. по
29 июля 1987 г., проживала с родителями по адресу: ***, что подтверждается справкой МКОУ «***» от 4 июля 2024 г. № 19 (л.д.14).

Из справки МБУ «Б***» от 10 декабря 2024 г. следует, что родители истца А*** Л.Н. и А*** Г.А. были зарегистрированы по адресу: *** в период с 1979 г по
19 февраля 1988 г. (л.д. 12).

Согласно справки МУП «У***» Сумина (***) Е.Г. была зарегистрирована по адресу: ***, в период с 19 февраля 1988 г. по 25 февраля 1989 г.
(л.д. 9).

С 11 ноября 1997 г. по настоящее время Сумина Е.Г. зарегистрирована по адресу: ***, что подтверждается справкой
МБУ «Б***» от 28 июня 2024 г. (л.д. 10).

Из копии трудовой книжки Суминой Е.Г. следует, что 1 февраля 1988 г. она была принята на работу в *** на должность ***, уволена 21 марта 1992 г., в период с 1 июля по
26 ноября 1996 г. работала в *** в должности *** (л.д. 19-20).

Согласно личной карточки на работника *** Сумину Е.Г. в период с 15 мая 1989 г. по 20 марта 1990 г. она находилась в отпуске по уходу за ребенком, а в период с 21 марта 1990 г. по 20 марта 1992 г. – в отпуске без сохранения заработной платы (л.д. 48).

Отказывая во включении в период проживания или работы в зоне с льготно-экономическом статусом период работы Суминой Е.Г. в *** в полном объеме, пенсионный орган исходил из отсутствия сведений о получении истцом заработной платы.

Между тем, как установлено судом и подтверждается материалами дела,
26 ноября 1988 г. *** (Сумина) Е.Г. вступила в брак с С*** А.П.
(л.д. 13).

*** г. у них родился сын С*** Д.А., при этом в свидетельстве о рождении место рождения указано в г. Инзе (л.д. 15).

Согласно трудовой книжки С*** А.П. в период с 22 декабря 1987 г. по
18 января 1989 г. он работал на *** «И***», с 31 января 1989 г. по 9 апреля 1990 г. – в тресте «О*** (г. Инза), с 23 апреля 1990 г. – на *** «И***».

Таким образом, совокупностью доказательств подтверждается, что в спорный период Сумина Е.Г. с семьей проживали в г. Инзе.

Из справки Инзенского отдела службы занятости населения от 5 августа 1998 г. следует, что Сумина Е.Г., проживающая по адресу: ***, в период с 6 августа 1997 г. по 5 августа 1998 г. получала пособие по безработице (л.д. 8).

Таким образом, собранными по делу письменными доказательствами подтверждается, что Сумина Е.Г. проживала в г. Инзе, относившемуся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, в период с 26 апреля 1986 г. по
29 июля 1987 г. – обучение в Инзенской средней школе № *** и проживание в доме родителей в г. Инзе; с 1 февраля 1988 г. по 21 марта 1992 г. – работа в ***; с 1 июля 1996 г. по 26 ноября 1996 г. – работа в ***; с 6 августа 1997 г. по 31 января 1998 г. – получение пособия по временной нетрудоспособности и проживание в г. Инза, что дает ей право на снижение пенсионного возраста на 2 года.

Выводы суда мотивированы, соответствуют собранным по делу доказательствам и оснований для признания их неправильными не имеется.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

решение Инзенского районного суда Ульяновской области от 24 января
2025 года, с учетом определения того же суда от 21 февраля 2025 года об исправлении описки, оставить без изменения, а апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, через Инзенский районный суд Ульяновской области.

 

Председательствующий

 

Судьи:       

 

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 16.05.2025