У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
73RS0001-01-2024-006105-16
Судья Жилкина А.А.
Дело № 33а-2081/2025
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ульяновск
20 мая 2025 года
Судья Ульяновского
областного суда Бахарева Н.Н., рассмотрев частную жалобу администрации города
Ульяновска на определение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 16 декабря
2024 года об отказе в восстановлении срока для подачи апелляционной жалобы по
делу № 2а-4407/2024,
установила:
Прокурор Ленинского
района г. Ульяновска обратился в суд с административным иском в защиту прав и
законных интересов Волковой Н.А. к администрации г. Ульяновска о признании
незаконным постановления администрации г. Ульяновска в части установления срока
отселения граждан, проживающих в многоквартирном доме, возложении обязанности
установить разумные сроки сноса аварийного дома и отселения граждан из
аварийного дома.
Решением Ленинского
районного суда г. Ульяновска от 19 сентября 2024 года административный иск прокурора
Ленинского района г. Ульяновска в интересах Волковой Н.А. был удовлетворен.
Не согласившись с
данным решением суда, администрацией г.
Ульяновска, подана апелляционная жалоба, поступившая в суд 9 декабря 2024 года. Одновременно заявлено
ходатайство о восстановлении срока на обжалование, мотивированное тем, что администрация
г. Ульяновска не владела
информацией о вынесенном решении по
данному делу, в судебном заседании
при рассмотрении дела принять
участие не имела возможности, копию решения получила 9 октября 2024 года. Направить апелляционную
жалобу в срок, установленный законодательством
РФ, не представилось возможным. В связи с технической ошибкой апелляционная жалоба была направлена позже даты истечения месячного срока,
предусмотренного законом для апелляционного обжалования.
Определением Ленинского
районного суда г. Ульяновска от 16 декабря 2024 года в восстановлении срока на
подачу апелляционной жалобы отказано.
В частной жалобе администрация г. Ульяновска
просит восстановить срок для обжалования определения об отказе в восстановлении
срока на подачу апелляционной жалобы, определение суда отменить.
В обоснование жалобы также ссылается на то,
что администрация
г. Ульяновска не владела информацией о вынесенном решении по данному
делу, в судебном заседании принять участие не имела возможности. Направить
апелляционную жалобу в срок, установленный законом РФ, не представлялось
возможным, поскольку необходимо было время для составления позиции по
апелляционной жалобе.
В возражениях на частную жалобу Волкова Н.А.
просит определение суда оставить без изменения, частную жалобу без
удовлетворения.
В соответствии с
частями 2, 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской
Федерации частная жалоба рассматривается судьей суда апелляционной инстанции
единолично без извещения лиц, участвующих в деле, и без проведения судебного
заседания.
Изучив материалы дела, доводы частной жалобы и возражений
на нее, проверив законность и обоснованность обжалуемого определения, прихожу к
выводу о наличии оснований для отмены определения в связи со следующим.
Конституция Российской Федерации каждому
гарантирует судебную защиту его прав и свобод (часть 1
статьи 46).
Данный постулат Конституции
Российской Федерации, гарантирующий судебную защиту каждому лицу его прав и
свобод, является одной из задач административного судопроизводства, к которым
Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации относит
обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных
правоотношений (пункт 1
статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской
Федерации).
Право на судебную защиту подразумевает
создание условий для эффективного и справедливого разбирательства дела,
реализуемых в процессуальных формах, регламентированных федеральным законом, а
также возможность пересмотреть ошибочный судебный акт в целях восстановления в
правах посредством правосудия.
Право на судебную защиту лиц, участвующих в
деле, лишенных в силу объективных обстоятельств возможности совершить
необходимое процессуальное действие в установленные законом сроки,
обеспечивается посредством восстановления процессуальных сроков.
Срок подачи апелляционных жалобы,
представления, пропущенный по уважительным причинам лицом, обратившимся с такой
жалобой, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом
судебном акте, в силу части 2
статьи 302 Кодекса административного судопроизводства Российской
Федерации по заявлению указанного лица может быть восстановлен судом первой
инстанции. Заявление о восстановлении срока подачи апелляционных жалобы,
представления рассматривается судом в порядке, предусмотренном статьей 95
этого кодекса.
Из разъяснений, содержащихся в постановлении
Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года № 5 «О
применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской
Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции», следует,
что для лиц, участвующих в деле, к уважительным причинам пропуска указанного
срока, в частности, могут быть отнесены: обстоятельства, связанные с личностью
гражданина, подающего апелляционную жалобу (тяжелая болезнь, беспомощное
состояние, осуществление ухода за членом семьи и т.п.); получение лицом, не
присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство
дела, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени,
оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с
материалами дела и составления мотивированных жалобы, представления; не
разъяснение судом первой инстанции в нарушение требований статьи 174,
пункта 5
части 6 статьи 180, пункта 7
части 1 статьи 199 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации порядка и срока обжалования судебного акта; несоблюдение
судом установленного статьей 177
Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срока, на
который может быть отложено составление мотивированного решения суда, или
установленного статьей 182
Кодекса срока выдачи и направления копии решения суда лицам, участвующим в
деле, другие независящие от лица обстоятельства, в силу которых оно было лишено
возможности своевременно подготовить и подать мотивированную жалобу.
Изучение частной жалобы, материалов
административного дела, с учетом приведенного правового регулирования о
необходимости обеспечения судом доступности правосудия в сфере административных
правоотношений при соблюдении принципа состязательности и равноправия его
сторон при активной роли суда, дают основание полагать, что судья районного
суда формально подошел к рассмотрению вопроса о возможности восстановления
срока на подачу апелляционной жалобы на решение суда от 19 сентября 2024 года,
которое, зачастую, является единственным способом обеспечения реализации права
на судебную защиту.
В соответствии с положениями части 1
статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской
Федерации, апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение
одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные
сроки не установлены настоящим Кодексом.
Суд, отказывая в восстановлении срока на
подачу апелляционной жалобы, руководствуясь положениями статьи 95 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, исходил из отсутствия обстоятельств, свидетельствующих о
невозможности подготовки и подачи представителем
административного ответчика мотивированной апелляционной жалобы на решение суда в установленный
для этого срок.
Из материалов дела следует, что решение по настоящему административному делу судом принято 19 сентября 2024 года, вынесена его
резолютивная часть. Мотивированное
решение, что следует из его текста, изготовлено судом 3 октября 2024
года. Следовательно, последним днем его обжалования является 5 ноября 2024
года (с учетом выходных и праздничных дней) (л.д. 30-33 том 2).
Копия
мотивированного решения направлена лицам,
участвующим в деле, также 3 октября
2024 года, получена представителем администрации г. Ульяновска, согласно разносной книги, 8 октября 2024 года (л.д. 38, 101-102 том 2).
Апелляционная жалоба
администрацией г. Ульяновска на решение суда впервые была направлена в суд и лицам, участвующим в деле,
6 ноября 2024 года, поступила в суд в
суд 15 ноября 2024 года (л.д. 79-80,
83-85 том 2).
Определением суда от
22 ноября 2024 года апелляционная жалобы
возвращена администрации г. Ульяновска, поскольку подана с пропуском срока, установленного частью 1
статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской
Федерации. Заявление о восстановлении срока подачи апелляционной жалобы в ней
не содержалось (л.д. 92 том 2).
Повторно
апелляционная жалоба администрацией г. Ульяновска на решение суда с
ходатайством о восстановлении срока на апелляционное обжалование подана в
суд 9 декабря 2024 года, то есть с
пропуском срока, установленного частью 1
статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской
Федерации (л.д. 94-96 том 2).
Отказывая в удовлетворении заявления о
восстановлении пропущенного срока по
мотиву отсутствия доказательств
уважительности причин его пропуска, суд не учел, что при оглашении
резолютивной части решения суда 19
сентября 2024 года представитель ответчика
не присутствовал, срок и порядок обжалования решения суда, срок изготовления
мотивированного решения в судебном заседании до него не доводился.
При таких обстоятельствах, с учетом получения
копии решения суда административным ответчиком 8 октября 2024 года и принятых
их мер по направлению апелляционной жалобы в месячный срок с момента
ознакомления с мотивированным текстом решения суда, выводы суда о пропуске администрацией
г. Ульяновска без уважительных причин срока на подачу
апелляционной жалобы нельзя признать законными и обоснованными.
В связи с указанным, определение суда от 16 декабря 2024 года подлежит отмене
как принятое с нарушением норм процессуального права и нарушающее право
административного ответчика на доступ к правосудию.
Руководствуясь
статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
судья
определила:
определение Ленинского
районного суда г. Ульяновска от 16 декабря 2024 года отменить.
Восстановить администрации города Ульяновска срок
на подачу апелляционной жалобы на решение Ленинского районного суда г. Ульяновска
от 19 сентября 2024 года.
Административное дело направить в Ленинский
районный суд г. Ульяновска для
выполнения по апелляционной жалобе администрации города Ульяновска действий,
предусмотренных статьей 302
Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Определение судьи апелляционной инстанции вступает в законную силу со
дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным
главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, через
суд первой инстанции.
Судья