УЛЬЯНОВСКИЙ  ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Оленин И.Г.                                                        Дело № 12-46/2025

73RS0004-01-2025-001432-21

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                     5 июня 2025 года

 

Судья Ульяновского областного суда Буделеев В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора общества с ограниченной ответственностью «Регионстрой» Курбатова Михаила Александровича на постановление судьи Заволжского районного суда г.Ульяновска от 21 марта 2025 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Регионстрой» (дело № 5-164/2025),

 

установил:

 

постановлением судьи Заволжского районного суда г.Ульяновска от 21.03.2025 общество с ограниченной ответственностью «Регионстрой» (далее – ООО «Регионстрой») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, директор ООО «Регионстрой» Курбатов М.А., не оспаривая факт совершения правонарушения, просит его изменить в части назначенного административного наказания. 

В обоснование жалобы указывает, что при рассмотрении 8 протоколов по фактам выявленных в ходе одной проверки нарушений подлежали применению положения ч.2 ст.4.4 КоАП РФ с назначением одного наказания, предусмотренного санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Полагает, что какого-либо существенного нарушения общественных отношений и неблагоприятных последствий в данном конкретном случае не наступило, в связи с чем данное правонарушение является малозначительным.

Подробно позиция директора ООО «Регионстрой» Курбатова М.А. изложена в жалобе.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме полагаю, что вмененное ООО «Регионстрой» деяние верно квалифицировано по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее -    Федеральный закон №115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Приказом МВД России от 30.07.2020 №536 утвержден Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).

Согласно п.4 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжения) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение № 9), утвержденного вышеуказанным Приказом № 536, в уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля.

Уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности) (п.6 Порядка).

Из материалов дела усматривается, что в ходе выполнения функций по осуществлению государственного контроля в сфере миграционного законодательства, в том числе в ходе проведения проверки по учетам МВД РФ установлено, что ООО «Регионстрой», находящееся по адресу: г.Ульяновск,   пр-т Созидателей, д. 23А, стр. 285-287 нарушило требования миграционного законодательства, содержащиеся в ст.13 Федерального закона №115-ФЗ, п.4 приложения №9 к приказу МВД России №536, выразившееся в том, что 22.03.2024 направило в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции уведомление о прекращении  (расторжении) с 21.03.2024 трудового договора с гражданином Республики У*** Б*** О*** А*** ***, *** года рождения, в котором отсутствовала подпись и печать работодателя.

Вина ООО «Регионстрой» в совершении вмененного нарушения подтверждается подробно изложенными в постановлении судьи доказательствами, которые оценены в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

Факт совершения обществом вменяемого правонарушения директором ООО «Регионстрой» Курбатовым М.А. не оспаривается.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность выполнения ООО «Регионстрой» требований указанных нормы миграционного законодательства, а также свидетельствующих о том, что юридическое лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в материалы дела не представлено.

При этом вопреки доводам жалобы, положения ч.2 ст.4.4 КоАП РФ в рассматриваемом случае применены быть не могу, поскольку согласно п.2 примечания к ст.18.15 КоАП РФ установленная данной статьей административная ответственность наступает в отношении каждого иностранного гражданина. Указанная норма является специальной по отношению к ст.4.4 КоАП РФ.

Правовых оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ по настоящему делу также не имеется, поскольку по делу отсутствует совокупность обстоятельств, перечисленных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

Характер совершенного ООО «Регионстрой» правонарушения,  предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, а объектом охраны - интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечение устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует об особой значимости охраняемых отношений и о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

Оснований, позволяющих признать совершенное административное правонарушение малозначительным и освободить общество от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, с учетом положений п.21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2403.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», не имеется.

При этом административное наказание в размере 200 000 рублей назначено обществу в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, с применением положений ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ и с учетом требований ст.ст.3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

С учетом изложенного постановленный судебный акт является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья

 

решил:

 

постановление судьи Заволжского районного суда г.Ульяновска от 21 марта 2025 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Регионстрой» оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Регионстрой» Курбатова Михаила Александровича – без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

 

Судья                                                                                        В.Г. Буделеев