У Л Ь Я Н О В С К И Й    О Б Л А С Т Н О Й  С У Д

 

Судья Ефремов И.Г.                                                            Дело № 7-371/2025

73RS0001-01-2025-001043-86

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                             29 мая 2025 года   

 

Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,

при секретаре Лазареве М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Р*** Ф*** Ф*** на определение заместителя прокурора Ленинского района г.Ульяновска от 17 февраля 2025 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст.5.39 КоАП РФ отношении начальника контрольного управления администрации Губернатора Ульяновской области К*** Ю.В. и решение судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 14 марта 2025 года (дело №12-130/2025),

 

установил:

 

определением заместителя прокурора Ленинского района г.Ульяновска  от 17.02.2025 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ст.5.39 КоАП РФ в отношении начальника контрольного управления администрации Губернатора Ульяновской области К*** Ю.В. в связи с отсутствием события административного правонарушения, на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ (л.д.21-22). 

Решением судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 14.03.2025 определение заместителя прокурора Ленинского района г.Ульяновска от 17.02.2025 оставлено без изменения.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, Р*** Ф.Ф. не соглашается с решением судьи районного суда, просит его отменить и изменить. Также просит восстановить срок давности привлечения к административной ответственности в отношении начальника контрольного управления администрации Губернатора Ульяновской области К*** Ю.В., пропущенный по вине судьи районного суда, восстановить срок на рассмотрение жалобы от 20.02.2025 на определение заместителя прокурора Ленинского района г.Ульяновска от 17.02.2025 об отказе в возбуждении дела по ст.5.39 КоАП РФ, поданной в районный суд.

В обоснование жалобы указывает, что 20.01.2025 он обращался в прокуратуру Ульяновской области и просил привлечь к административной ответственности начальника контрольного управления администрации Губернатора Ульяновской области К*** Ю.В. по ст.5.39 КоАП РФ в связи с непредставлением запрашиваемой Р*** Ф.Ф. информации в полном объеме. Определением заместителя прокурора Ленинского района г.Ульяновска  от 17.02.2025 в возбуждении дела по указанному факту было отказано, в связи с чем он обжаловал данное определение в Ленинский районный суд г.Ульяновска.

Отмечает, что судьей районного суда было необоснованно отказано в удовлетворении его ходатайства о рассмотрении его жалобы до 10.03.2025, то есть до даты, предшествующей дате возможного истечения срока давности привлечения к административной ответственности, в связи с чем его права были нарушены.

Считает, что такой отказ судьи районного суда противоречит положениям, изложенным в Пленуме Верховного Суда РФ №52 от 27.12.2007.

У судьи районного суда было достаточно времени для переизвещения заинтересованных лиц о переносе судебного заседания и запроса необходимых документов.

Полагает, что решение судьи районного суда, вынесенное по его жалобе, является незаконным, поскольку судом не выяснены все обстоятельства по делу, нарушены ст.ст.24.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ.

Обращает внимание, что судьей районного суда неверно определена дата истечения срока давности административной ответственности, вместо верной даты 10.03.2025, указана неверная дата 11.03.2025.

Подробно позиция Р*** Ф.Ф. изложена в жалобе.

Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, заслушав Р*** Ф.Ф., поддержавшего доводы жалобы, прокурора Стерлядеву Е.В., полагавшую решение суда законным, прихожу к следующему.

Статьей 5.39 КоАП РФ установлена административная ответственность за неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление, либо предоставление заведомо недостоверной информации.

Определением заместителя прокурора Ленинского района г.Ульяновска  от 17.02.2025 отказано в возбуждении дела по ст.5.39 КоАП РФ в отношении начальника контрольного управления администрации Губернатора Ульяновской области К*** Ю.В. в связи с отсутствием события административного правонарушения, на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ (л.д.21-22).

Как следует из указанного определения, 21.11.2024 в Правительство Ульяновской области поступили обращения Р*** Ф.Ф. о предоставлении ему информации, в том числе касающейся процессуальных полномочий должностных лиц контрольного управления администрации Губернатора Ульяновской области.

09.12.2024 Р*** Ф.Ф. в Правительство Ульяновской области поданы дополнения к указанным обращениям.

11.12.2024 Р*** Ф.Ф. дан ответ на обращение от 21.11.2024  начальником контрольного управления администрации Губернатора Ульяновской области К*** Ю.В.

27.12.2024 на обращение Р*** Ф.Ф. от 09.12.2024 ответ дан первым заместителем Председателя Правительства Ульяновской области А*** М.Е.

Решением судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 14.03.2025 указанное определение заместителя прокурора Ленинского района г.Ульяновска  от 17.02.2025 оставлено без изменения, а жалоба на него – без удовлетворения.

В силу положений ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности административной ответственности по ст.5.39 КоАП РФ составляет 90 календарных дней.

С учетом решения Ленинского районного суда г.Ульяновска от 14.03.2025 в настоящее время по ст.5.39 КоАП РФ к административной ответственности какое-либо лицо не привлечено.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая изложенное и то, что в настоящее время сроки давности административной ответственности по ст.5.39 КоАП РФ истекли, оснований для отмены решения судьи районного суда, в том числе по доводам жалобы не имеется.

Жалоба Р*** Ф.Ф., поданная в Ленинский районный суд г.Ульяновска, рассмотрена в срок, установленный ч.1.1 ст.30.5 КоАП РФ.

Заявленное в жалобе требование о восстановлении срока давности привлечения к административной ответственности начальника контрольного управления администрации Губернатора Ульяновской области К*** Ю.В.   по ст.5.39 КоАП РФ удовлетворено быть не может, поскольку нормами КоАП РФ такая возможность не установлена.

Оснований для восстановления срока на рассмотрение жалобы от 20.02.2025 на определение заместителя прокурора Ленинского района г.Ульяновска от 17.02.2025 об отказе в возбуждении дела по ст.5.39 КоАП РФ, поданной в Ленинский районный суд г.Ульяновска также не имеется, поскольку данная жалоба была рассмотрена судьей районного суда с вынесением решения.

Вместе с тем имеются основания для изменения решения судьи районного суда.

В соответствии с ч.1.1. ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что ответ начальником контрольного управления администрации Губернатора Ульяновской области К*** Ю.В. на обращения Р*** Ф.Ф. был дан 11.12.2024 (л.д.48-50), в связи с чем 90-дневный срок давности возможной административной ответственности истек 10.03.2025.

Вместе с тем,  судья районного суда в решении от 14.03.2025 указал на истечение срока давности возможного привлечения к административной ответственности 11.03.2025.

С учетом изложенного, в решении судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 14.03.2025 следует верно указать, что срок давности возможного привлечения к административной ответственности начальника контрольного управления администрации Губернатора Ульяновской области К*** Ю.В. по ст.5.39 КоАП РФ истек 10.03.2025.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

 

решение судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 14 марта 2025 года изменить, верно указать, что срок давности возможного привлечения к административной ответственности начальника контрольного управления администрации Губернатора Ульяновской области К*** Ю.В. по ст.5.39 КоАП РФ истек 10 марта 2025 года.

В остальной части решение судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 14 марта 2025 года, а также определение заместителя прокурора Ленинского района г.Ульяновска от 17 февраля 2025 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст.5.39 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Р*** Ф*** Ф*** – без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

 

Судья                                                                                            Д.А. Логинов