УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Куренкова О.Н.
Дело № 12-54/2025
73RS0004-01-2025-001431-24
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск 5
июня 2025 года
Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора
общества с ограниченной ответственностью «Регионстрой» Курбатова Михаила
Александровича на постановление судьи Заволжского районного суда г.Ульяновска
от 21 марта 2025 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной
ответственностью «Регионстрой» по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ (дело № 5-163/2025),
установил:
постановлением судьи Заволжского районного суда г.Ульяновска от
21.03.2025 обществу с ограниченной ответственностью «Регионстрой» (далее – ООО
«Регионстрой», Общество) было назначено административное наказание в виде
административного штрафа в размере 200 000 рублей по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.
В вину ООО «Регионстрой» было вменено то, что ООО «Регионстрой»,
находящееся по адресу: г.Ульяновск, пр-т Созидателей, д.23А, стр.285-287 нарушило требования миграционного
законодательства, выразившееся в том, что 22.03.2024 направило в
территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий
федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, уведомление от
21.03.2024 о прекращении (расторжении)
трудового дого*** Шодмоновым!% Ш*** Ф***, *** г.р., в котором отсутствовала
подпись и печать работодателя, нарушив ст.13 Федерального закона от 25.07.2002
№115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п.4
приложения №9 к приказу МВД России №536 от 30.07.2020.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, директор ООО
«Регионстрой» Курбатов М.А., не оспаривая факт совершения правонарушения,
просит его изменить в части назначенного административного наказания.
В обоснование жалобы указывает, что при рассмотрении 8 дел по фактам
выявленных в ходе одной проверки нарушений необходимо было с учетом ч.2 ст.4.4
КоАП РФ назначить одно наказание по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.
Полагает, что какого-либо существенного нарушения общественных
отношений и неблагоприятных последствий в данном конкретном случае не
наступило, в связи с чем данное правонарушение является малозначительным.
Подробно позиция директора ООО «Регионстрой» Курбатова М.А. изложена в
жалобе.
В судебное заседание директор ООО «Регионстрой» Курбатов М.А. не
явился, в представленном заявлении просил рассмотреть жалобу в его отсутствие,
в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело без его участия.
Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП
РФ в полном объеме полагаю, что вмененное ООО «Регионстрой» деяние верно
квалифицировано по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за
неуведомление или нарушение установленного порядка
и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа
исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль
(надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового
договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг)
с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты
заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление
требуется в соответствии с федеральным законом.
Согласно п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О
правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или
заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой
деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган
федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте
Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин
осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с
данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового
договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех
рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего
договора.
Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть
направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган
федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном
носителе либо подано в форме электронного документа с использованием
информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети
«Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Приказом МВД России от 30.07.2020 №536 утвержден Порядок подачи
работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и
прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора
на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без
гражданства).
Согласно п.4 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ
(услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжения) трудового договора
или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с
иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение №9), утвержденного
вышеуказанным Приказом №536, в уведомлении должны быть заполнены все
соответствующие поля.
Вина ООО «Регионстрой» в совершении вмененного нарушения подтверждается
подробно изложенными в постановлении судьи доказательствами, которые оценены в
соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.
Факт совершения обществом вменяемого правонарушения директором ООО
«Регионстрой» Курбатовым М.А. не оспаривается.
Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств,
исключающих возможность выполнения ООО «Регионстрой» указанной нормы закона, а
также свидетельствующих о том, что юридическое лицо осуществило все зависящие
от него меры по недопущению нарушения, в материалы дела не представлено.
Вопреки доводам жалобы, положения ч.2 ст.4.4 КоАП РФ в рассматриваемом
случае применены быть не могут, поскольку согласно п.2 примечания к ст.18.15
КоАП РФ установленная данной статьей административная ответственность наступает
в отношении каждого иностранного гражданина. При этом указанная норма является
специальной по отношению к ст.4.4 КоАП РФ.
Правовых оснований для применения в рассматриваемом случае положений
ст.4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку по делу отсутствует совокупность
обстоятельств, перечисленных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.
Характер совершенного ООО «Регионстрой» правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ,
объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере
миграционного контроля, а объектом охраны - интересы государства в реализации
единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей
силы, а также обеспечение устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда,
свидетельствует об особой значимости охраняемых отношений и о высокой степени
общественной опасности правонарушений в указанной сфере.
Оснований, позволяющих признать совершенное административное
правонарушение малозначительным и освободить Общество от административной
ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, с учетом положений п.21
постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О
некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях», не имеется.
При этом административное наказание в размере 200 000 рублей назначено
Обществу в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного
санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, с применением положений ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП
РФ и с учетом требований ст.3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не
допущено, нормы материального права применены правильно.
С учетом изложенного постановленный судебный акт является законным и
обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Заволжского районного суда г.Ульяновска от
21 марта 2025 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной
ответственностью «Регионстрой» по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ оставить без изменения,
а жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Регионстрой»
Курбатова Михаила Александровича – без удовлетворения.
Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть
обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).
Судья
Д.А. Логинов