УЛЬЯНОВСКИЙ  ОБЛАСТНОЙ  СУД

 

Судья Жилкина А.А.                                                        73RS0001-01-2024-007662-98

Дело №33-2710/2025

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е   О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                24 июня 2025 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда
в составе:

председательствующего Колобковой О.Б.,

судей Кузнецовой Э.Р., Власовой Е.А.,

при секретаре Камзиной И.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 4 февраля 2025 года с учетом дополнительного решения от 20 марта 2025 года по гражданскому делу №2-58/2025, по которому постановлено:

исковое заявление Клемёнова Александра Сергеевича к Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области о признании права аренды на земельный участок удовлетворить.

Признать за Клемёновым Александром Сергеевичем право на заключение договора аренды земельного участка площадью 258 кв.м, расположенного в                      СНТ «Сюрприз» в следующих координатах:

 

Взыскать с Клемёнова Александра Сергеевича в пользу автономной некоммерческой организации «Экспертная специализированная организация «Региональный центр экспертизы по Приволжскому округу – Ульяновск» расходы по производству судебной экспертизы в размере 61 200 руб.

 

Заслушав доклад судьи Кузнецовой Э.Р., судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

Клемёнов А.С. обратился в суд с иском, измененным в порядке статьи                  39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 
к Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области о признании права аренды на земельный участок.

В обоснование требований указано, что в январе 1995 года решением общего собрания СНТ «Сюрприз» Клемёнову А.С. предоставлен земельный участок №*** площадью 284 кв.м. Истец ежегодно оплачивал членские взносы, однако бухгалтерские и другие документы товарищества утеряны.

Решением Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области от 13 июня 2023 года истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка отказано, с чем он не согласен.

Спорный земельный участок находится в пределах СНТ «Сюрприз», не входит в земли общего пользования СНТ, каких-либо ограничений прав на данный участок не установлено.

Просил суд признать право аренды на земельный участок №*** в                       СНТ «Сюрприз» площадью 258 кв.м, в соответствии с координатами, указанными на листе №2 приложения №2 заключения эксперта (л.д. 187 том 2).

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление муниципальной собственностью города Ульяновска,                                    СНТ «Сюрприз», Николаева Т.Д., Климова Н.П., Климов С.В., Клемёнова К.М.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.

Дополнительным решением Ленинского районного суда города Ульяновска от 20 марта 2025 года с Клемёнова А.С. в пользу                                          АНО «Экспертная специализированная организация «Региональный центр экспертизы по Приволжскому округу – Ульяновск» взысканы расходы по производству судебной экспертизы в размере 61 200 руб.

В апелляционной жалобе Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области содержится просьба об отмене решения суда первой инстанции и принятии решения об отказе удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обоснование доводов жалобы указано, что спорный земельный участок расположен на территории озеленения оползневых склонов одновременно в двух территориальных зонах Ж1 – зона застройки индивидуальными жилыми домами и Р2 – зона зеленых насаждений общего пользования, в границах приаэродромной территории аэродрома У***) и водоохранной зоны, также на территории элемента планировочной структуры (жилые, общественно-деловые, производственные, коммунально-складские микрорайоны и кварталы) и на территории общего пользования (за линиями, обозначающими улицы, дороги, проезды, площади, бульвары, территории линейных объектов).

В силу пункта 7 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается образование земельного участка, границы, которого пересекают границы территориальных зон.

Признание права собственности на ограниченный в обороте земельный участок будет свидетельствовать о нарушении статьи                                                           85 Земельного кодекса РФ и норм земельного законодательства, запрещающих формирование земельного участка, пересекающего границы двух территориальных зон.

Предоставить спорный земельный участок в собственность истца не представляется возможным, поскольку он передан СНТ «Сюрприз» в аренду с учетом наличия оползневой зоны в данной местности. Истцу отказано в предоставлении спорного земельного участка с учетом норм действующего законодательства.

Обращает внимание, что в ходе проведения судебной экспертизы оценка дана фактическому местоположению земельного участка, а не соответствию образуемого земельного участка градостроительной документации.

В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, которые надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Установлено, что 7 июня 2023 года истец обратился в Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка №***, расположенного в СНТ «Сюрприз», просил принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, образование которого предусмотрено проектом межевания (л.д. 74-75 том 1).

Решением Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области от 13 июня 2023 года истцу было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку не приложены документы в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», схема расположения земельного участка выполнена с нарушениями, кроме того, земельный участок расположен в двух территориальных зонах, а также на территории общего пользования и на территории озеленения оползневых объектов (л.д. 71-73 том 1).

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что на основании постановления мэра г. Ульяновска от 18 апреля 1994 года                   №416 садоводческому товариществу «Сюрприз» (СТ «Сюрприз») в долгосрочную аренду сроком на 49 лет предоставлен земельный участок по л*** площадью 33 158 кв.м, Комитету по земельным ресурсам и землеустройству города предписано подготовить членам СТ «Сюрприз» договоры аренды на право пользования земельными участками (л.д. 214 том 2).

Постановлением администрации Ленинского района г. Ульяновска от                   18 ноября 1994 года №406 зарегистрирован устав СТ «Сюрприз» (в настоящее время – СНТ «Сюрприз»), расположенного в п. С*** на площади 3,3 га в количестве участков 53, утвержден план застройки коллективного сада                       (л.д. 54-59 том 3).

26 января 1995 года между администрацией г.Ульяновска и СТ «Сюрприз» на основании постановления мэра г. Ульяновска от 18 апреля 1994 года №416 был заключен договор аренды земли для несельскохозяйственных нужд в отношении земельного участка площадью 33 158 кв.м, для коллективного садоводства на срок 49 лет (л.д. 19-20 том 1).

На основании постановлений мэра были внесены изменения в постановление 18 апреля 1994 года в части площади земельного участка, предоставленного в пользование СТ «Сюрприз», которая была уменьшена до  29 977 кв.м (л.д. 215, 216 том 2).

Согласно выписке из ЕГРН, на кадастровом учете состоит земельный участок площадью 33 158 кв.м, разрешенное использование – для садоводства, расположенный по адресу: г.У***          (л.д.13 том 1).

В материалах гражданского дела №***, рассмотренного Ленинским районным судом г.Ульяновска, имеется план границ землепользования СТ «Сюрприз» с экспликацией, а также схема расположения земельных участков, в которых в качестве землепользователя участка №*** указан Клемёнов А.С. (л.д. 199-210 том 2).

Из членской книжки садоводческого товарищества «Сюрприз» следует, что истец Клемёнов А.С., начиная с 1995 года регулярно уплачивает членские и целевые взносы (л.д. 43-46 том 2).

Клемёнов А.С., обращаясь в суд, просил признать за ним право на заключение договора аренды земельного участка, площадью №***, расположенного в СНТ «Сюрприз».

Согласно заключению судебной землеустроительной экспертизы                       АНО «Экспертная специализированная организация «Региональный центр экспертизы по Приволжскому округу – Ульяновск» от 10 января 2025 года №***,  с учетом ориентиров, указанных на плане договора аренды от               28 января 1995 года №***, и  на местности (берег р. С***), участок №***, которым пользуется Клемёнов А.С., расположен в границах СНТ «Сюрприз» (л.д. 77-209 том 2).

Экспертами в заключении определены координаты характерных точек границ земельного участка №***, площадью 258 кв.м, указано, что согласно плану границ землепользования с/т «Сюрприз», земельный участок №*** расположен между землями общего пользования (проходы) с/т «Сюрприз», земельным участком по ул. С*** (частное домовладение) и земельным участком №*** с/т «Сюрприз». Согласно сложившемуся пользованию, земельный участок №*** расположен между землями общего пользования (проезд/проходы) с/т «Сюрприз», и земельными участками №*** (***),                                  №*** с/т «Сюрприз».

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями                                       статьи  606  Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 2,  пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», подпунктом 7 пункта 2                            статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, приняв во внимание заключение судебной экспертизы, пришел к выводу о том, что препятствий для передачи спорного земельного участка истцу в аренду не имеется.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствует фактическим обстоятельствам дела и  основаны на правильно примененных нормах материального права.

С 1 января 2019 года отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, регулируются Федеральным законом от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ  «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в котором указано, что предоставление членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и данным Федеральным законом (статья 22).

Согласно подпункту 7 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления садового или огородного земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества.

Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года                       №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрены основания приобретения членами коммерческих организаций независимо от даты вступления в членство до 1 марта 2031 года садового или огородного земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов в собственность бесплатно.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Таким образом, федеральный законодатель, вводя в действие Земельный кодекс Российской Федерации и определяя требования, в том числе к образованию земельных участков, установлению территориальных зон, предоставил право гражданам получить бесплатно в собственность или по договору аренды находящийся в их пользовании земельный участок, который им был распределен из состава земельного участка для садоводства и огородничества и отвод которого состоялся до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, а также не могут быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность за исключением случаев, установленных федеральным законом.

Судом первой инстанции установлено, что испрашиваемый истцом земельный участок находится в границах садоводческого некоммерческого товарищества, то есть, образован из земельного участка, предоставленного для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства до дня вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»; участок не изъят из оборота, не ограничен в обороте и в отношении него не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, сведения о притязаниях на участок со стороны других лиц отсутствуют, имеется схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в связи с чем, выводы о признании за Клемёновым А.С. права на заключение договора аренды земельного участка площадью 258 кв.м, расположенного в СНТ «Сюрприз» в координатах, определенных в выводах судебной землеустроительной экспертизы, являются верными.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, нахождение спорного земельного участка в границах двух территориальных зон не предусмотрено законом, как основание для отказа в заключении договора аренды. Кроме того, из представленных доказательств следует, что садоводческое товарищество, в пределах которого находится земельный участок истца, существовало                               с 1994 года, в это же время под коллективное садоводство был распределен земельный участок. Утверждение впоследствии проекта планировки территории и установление публичным органом территориальных  зон, не свидетельствует о невозможности передать истцу земельный участок в аренду.

То обстоятельство, что весь земельный был участок передан СНТ в аренду с учетом наличия оползневой зоны в данной местности, не является препятствием для использования спорного участка по целевому назначению, а лишь предусматривает определенные ограничения при его использовании, которые должны быть исполнены арендатором.

Доводы апелляционной жалобы выражают несогласие ответчика с принятым судом решением. Однако они не содержат ссылок на какие-либо новые обстоятельства, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, не влияют на правильность принятого судом решения, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене решения суда, а кроме того, они направлены на иную оценку добытых судом доказательств,  с чем судебная коллегия согласиться не может.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено, юридически значимые обстоятельства установлены с достаточной полнотой, доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда и не содержат предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

При таких обстоятельствах принятое по делу решение суда подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

решение Ленинского районного суда города Ульяновска от                                     4 февраля 2025 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции                          (г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через Ленинский районный суд города Ульяновска.

 

Председательствующий

 

Судьи

 

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 30 июня 2025 года.