У Л Ь Я Н О В С К И Й    О Б Л А С Т Н О Й  С У Д

 

Судья Ефремов И.Г.                                                            Дело № 7-490/2025

73RS0001-01-2025-002725-84

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                          31 июля 2025 года   

 

Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,

при секретаре Штукатурове С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Р*** Ф*** Ф*** на определение судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 15 мая 2025 года о возвращении жалобы Р*** Ф*** Ф*** (дело №12-298/2025),

 

установил:

 

Р*** Ф.Ф. обратился в районный суд с жалобой, в которой, ссылаясь на положения главы 30 КоАП РФ, просил отменить решение в виде ответа начальника управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Ульяновской области от 17.04.2025, отменить определение заместителя прокурора Ленинского района г.Ульяновска от 11.04.2025 об отказе в возбуждении дела по ст.5.39 КоАП РФ, в отношении заместителя Губернатора Ульяновской области Б*** В.Ю. и направить дело на новое рассмотрение. Также просил признать незаконным поручение должностным лицом прокуратуры Ульяновской области о рассмотрении обращения и принятии по нему решения в виде определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст.5.39 КоАП РФ, в отношении заместителя Губернатора Ульяновской области Б*** В.Ю. должностному лицу прокуратуры Ленинского района г.Ульяновска (л.д.2-7).

Определением судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 15.05.2025 жалоба Р*** Ф.Ф. на решение начальника управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Ульяновской области от 17.04.2025 и на определение заместителя прокурора Ленинского района г. Ульяновска от 11.04.2025 об отказе в возбуждении дела по ст.5.39 КоАП РФ в отношении заместителя Губернатора Ульяновской области Б*** В.Ю. возвращена для устранения недостатков. При этом разъяснено право повторной подачи жалобы после устранения содержащихся в ней недостатков (л.д.28).

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, Р*** Ф.Ф. не соглашается с определением судьи районного суда, просит его отменить или изменить, а также отменить или изменить определение заместителя прокурора Ленинского района г. Ульяновска от 11.04.2025 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст.5.39 КоАП РФ в отношении заместителя Губернатора Ульяновской области Б*** В.Ю.  (л.д.81-87).

В обоснование жалобы указывает, что судьей районного суда нарушены процессуальные требования, а также его конституционное право на защиту. Все обстоятельства дела судьей не выяснены, жалоба по существу рассмотрена не была, не учтены изложенные в ней требования.

Также отмечает, что судьей не учтено то обстоятельство, что копия определения об отказе в возбуждении дела по ст.5.39 КоАП РФ в его адрес не направлялась. Также судьей не учтена изложенная им в жалобе просьба об отмене определения об отказе в возбуждении дела по ст.5.39 КоАП РФ в отношении заместителя Губернатора Ульяновской области Б*** В.Ю., о запросе в органах прокуратуры всех необходимых для принятия процессуального решения документов.

Считает, что иных возможностей обжалования определения об отказе в возбуждении дела у него не было, поскольку к ответу начальника управления прокуратуры Ульяновской области от 17.04.2025 определение об отказе в возбуждении дела по ст.5.39 КоАП РФ приложено не было.

Полагает, что вынесенное судьей определение противоречит нормам действующего законодательства и препятствует реализации им права на защиту.

Также указывает на нарушение сроков принятия определения о возврате жалобы заявителю. Просит указать в решении, имел ли право судья возвращать его жалобу почти через месяц с момента поступления жалобы в районный судья и не будет ли это фактом создания возможного негативного последствия для подачи жалобы в сроки возможного осуществления производства по делу по ст.5.39 КоАП РФ, с учетом срока давности.

Также просит направить дело на новое рассмотрение в сроки, в которые не будет утрачена возможность осуществления производства по делу об административном правонарушении.

Подробно позиция Р*** Ф.Ф. изложена в жалобе и поддержана в судебном заседании.

Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующему.

Порядок подачи жалоб на определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и пересмотра таких определений  установлен главой 30 КоАП РФ.

Согласно п.1 ч.1 ст.30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данным судьей, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

Определением судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 15.05.2025 жалоба Р*** Ф.Ф. на решение начальника управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Ульяновской области от 17.04.2025 и на определение заместителя прокурора Ленинского района г. Ульяновска от 11.04.2025 об отказе в возбуждении дела по ст.5.39 КоАП РФ в отношении заместителя Губернатора Ульяновской области Б*** В.Ю. возвращена для устранения недостатков (л.д.28).

Возвращая жалобу, судья сослался на то, Р*** Ф.Ф. заявил в жалобе несколько требований по разным видам судопроизводства (по КАС РФ и по КоАП РФ), однако нормы КАС РФ и КоАП РФ не содержат возможности подобного обжалования, поскольку, исходя из их системного толкования, каждое требование должно быть заявлено в отдельной жалобе.

Также судья указал, что предметы доказывания в разных видах судопроизводства не совпадают, а суды в их исследовании ограничены своей компетенцией в рамках конкретного вида судопроизводства.

Вместе с тем, с принятым определением судьи районного суда согласиться нельзя, по следующим основаниям.

Право каждого на судебную защиту и обжалование, гарантированное ст.46 Конституции РФ, предполагает предоставление заинтересованным лицам возможности выражать несогласие с вынесенными при рассмотрении дел решениями, добиваться исправления допущенных ошибок при наличии таковых.

Как установлено при настоящем рассмотрении жалобы, определение об отказе в возбуждении дела по ст.5.39 КоАП РФ в отношении заместителя Губернатора Ульяновской области Б*** В.Ю. вынесено 11.04.2025 по результатам проверки фактов, изложенных в заявлении, поданном Р*** Ф.Ф. (л.д.27).

Исходя из общих принципов осуществления правосудия, а также гарантированного ст.46 Конституции РФ права каждого на судебную защиту и обжалование, лицу, по жалобе которого состоялся акт, не может быть отказано в реализации права на обжалование этого акта.

Как усматривается из определения от 15.05.2025, судья районного суда указал, что Р*** Ф.Ф. обратился в суд с жалобой, в которой, ссылаясь на положения главы 30 КоАП РФ, просил отменить ответ начальника управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Ульяновской области от 17.04.2025, а также определение заместителя прокурора Ленинского района г.Ульяновска от 11.04.2025 об отказе в возбуждении дела по ст.5.39 КоАП РФ в отношении заместителя Губернатора Ульяновской области Б*** В.Ю.

Также судья указал, что предметы доказывания в разных видах судопроизводства не совпадают, а суды в их исследовании ограничены своей компетенцией в рамках конкретного вида судопроизводства.

Частью 4 ст.30.1 КоАП РФ установлено, что определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, главой 30 КоАП РФ.

Таким образом, заявленное в жалобе требование Р*** Ф.Ф. об отмене определения об отказе в возбуждении дела по ст.5.39 КоАП РФ, в отношении заместителя Губернатора Ульяновской области Б*** В.Ю. может быть рассмотрено по существу лишь в порядке главы 30 КоАП РФ.

Однако, вопреки указанным нормам жалоба Р*** Ф.Ф. на указанное определение об отказе в возбуждении дела не была рассмотрена по существу в порядке главы 30 КоАП РФ.

Как установлено п.1 ч.1 ст.30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данным судьей, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

При этом, ст.30.4 КоАП РФ не содержит запрета на рассмотрение по существу требования об отмене определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в случае, если в поданной жалобе также заявлено требование, подлежащее рассмотрению в рамках КАС РФ.

Более того, нормы КоАП РФ не препятствуют судье оставить без рассмотрения требование,  которое должно быть рассмотрено в рамках КАС РФ, при рассмотрении жалобы в соответствии с главой 30 КоАП РФ.

С учетом изложенного прихожу к выводу о том, что возвращение без рассмотрения жалобы Р*** Ф.Ф. на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении не соответствует ст.30.4 КоАП РФ, в связи с чем не может быть признано законным.

Допущенное процессуальное нарушение носит существенный характер, в связи с чем на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ определение судьи Ленинского районного суда города Ульяновска от 15.05.2025 подлежит отмене с возвращением дела на стадию принятия жалобы.

Руководствуясь ст.ст.30.1 - 30.9 КоАП РФ, судья

 

решил:

 

определение судьи Ленинского районного суда города Ульяновска от                 15 мая 2025 года о возвращении жалобы Р*** Ф*** Ф***  отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд со стадии принятия жалобы.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

 

Судья                                                                                            Д.А. Логинов