УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0001-01-2024-009016-13
Судья Жилкина А.А.
Дело № 33-2996/2025
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 29
июля 2025 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Санатулловой Ю.Р.,
судей Федоровой Л.Г., Максимова М.Н.,
при секретаре Забураеве Н.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской
Федерации по Ульяновской области на решение Ленинского районного суда г.
Ульяновска от 19 февраля 2025 года с
учетом определения того же суда от 11 апреля 2025 года об исправлении описки,
по гражданскому делу № 2-581/2025, по которому постановлено:
исковое заявление Сафиулова Романа Маликовича к ОСФР по
Ульяновской области о включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете
пенсии удовлетворить частично.
Отменить решение ОСФР по Ульяновской области №*** от
15.05.2024 об отказе в перерасчете пенсии.
Обязать ОСФР по Ульяновской области включить в страховой
стаж Сафиулова Романа Маликовича для определения размера пенсии периоды работы
с 29.07.1978 по 22.11.1978 и с 11.11.1980 по 26.04.1996 в ***, произвести
перерасчет страховой пенсии по старости с 16.03.2022. В удовлетворении
остальной части требований Сафиулова Романа Маликовича отказать.
Заслушав доклад судьи Санатулловой Ю.Р., судебная
коллегия
установила:
Сафиулов
Р.М. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее – ОСФР по
Ульяновской области) о включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете
пенсии.
В обоснование заявленных требований указал,
что с марта 2022 года он является получателем страховой пенсии по старости,
назначенной в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №
400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Вместе с тем в его страховой стаж не включен
период работы с 29.07.1978 по 26.04.1996 ***.
В феврале 2024 г. он обратился с заявлением к
ответчику о перерасчете пенсии с учетом включения указанного периода, однако
решением ОСФР по Ульяновской области от 15.05.2024 в перерасчете размера пенсии
ему было отказано, поскольку в течение трехмесячного срока из *** не
поступили документы, подтверждающие его трудовой стаж в спорный период.
С
учетом изложенного просил суд включить в его страховой стаж период работы с
29.07.1978 по 22.11.1978 и с 11.11.1980 по 26.04.1996 в ***, возложить на
ответчика обязанность произвести перерасчет пенсии с момента ее назначения,
выплатив недоплаченную часть пенсии.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Отделение Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области не
соглашается с решением суда, просит его отменить, принять по делу новое решение
об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
В
обоснование доводов жалобы указывает на то, что решение вынесено с нарушением
норм материального права. Выражено несогласие с выводами суда первой инстанции
о том, что факт оформления дубликата трудовой книжки Сафиулова Р.М. с
нарушениями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях
и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №
162, свидетельствует о ненадлежащем исполнении обязанностей работодателя и не
может повлечь негативные последствия для работника в виде отказа включения
спорного периода работы в его страховой стаж. Сведения, содержащиеся в
документах о трудовом (страховом) стаже и заработке, при отсутствии надлежащего
оформления могут быть учтены только после подтверждения. Поскольку на запросы
ОСФР по Ульяновской области подтверждающие документы из компетентных органов ***
не поступили, спорные периоды не были включены в стаж истца. Таким образом,
периоды работы истца, имевшие место на территории ***, как до 01.01.1991, так и
после, не подтверждены компетентным органом ***, оснований для включения их в
страховой стаж Сафиулова Р.М. для определения размера пенсии не имеется. Кроме
того, при оформлении дубликата трудовой книжки Сафиулова Р.М. имеются
хронологические неточности. Так, согласно записи № *** истцу 04.02.1980
присвоен *** по приказу № *** от 05.02.1980. Однако, по состоянию на указанную
дату истец проходил службу по призыву в период с 23.11.1978 по 10.11.1980 и ему
не мог быть присвоен ***. Кроме того, истец согласно свидетельству о перемене
имени серии *** от 14.05.1998 сменил имя «***» на имя «Роман» 14.05.1998.
Дубликат трудовой книжки серии *** года
рождения, с 15.03.2022 является получателем страховой пенсии по старости в
соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
на общих основаниях.
06.02.2024 Сафиулов Р.М. обратился в ОСФР по
Ульяновской области с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии в
соответствии с пунктом 1 части 2 статьи
18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» за период
его работы с 29.07.1978 по 26.04.1996 в ***.
Решением ОСФР по Ульяновской области от 15.05.2024
№19741/24 Сафиулову Р.М. отказано в перерасчете пенсии, в связи с
непоступлением по истечении трехмесячного срока ответов на запросы о стаже и
заработке в рамках Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по
гражданским, семейным и уголовным делам от 07.10.2002 с территории иностранного
государства (***).
Ответчиком ОСФР по Ульяновской области
спорный период работы истца с 29.07.1978 по 26.04.1996 в *** не был включен в
подсчет страхового стажа при назначении пенсии по старости по причине
оформления дубликата трудовой книжки с нарушением требований Инструкции о
порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях,
утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162, а именно при
внесении записи №*** «Служба в рядах Сов. Армии» не были внесения сведения об
увольнении истца в связи с призывом на службу в армию. При этом период службы
по призыву с 23.11.1978 по 10.11.1980 включен в его страховой стаж. Записи ***
содержат сведения о присвоении ***. Запись *** содержит сведения об увольнении
26.04.1996 согласно приказу *** от 24.04.1996
*** является участником Содружества Независимых
Государств. Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств -
участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 1993
г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых
Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что
пенсионное обеспечение граждан государств участников Соглашения членов их семей
осуществляется по законодательству государства, на территории которого они
проживают.
Соглашение денонсировано Федеральным законом
от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о
гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых
Государств в области пенсионного обеспечения» и его действие прекращено в
отношениях Российской Федерации с другими участниками 31.12.2022.
В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 6
Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе, пенсий
на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников
Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из
этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в
силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка
(дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.
В силу статьи 10 Соглашения от 13.03.1992
государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать
друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве,
последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению
обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее
размер.
Согласно статье 11 Соглашения от 13.03.1992
необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем
порядке на территории государств - участников Содружества Независимых
Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991, принимаются
на территории государств - участников Содружества без легализации.
С учетом положений статьи 6 Соглашения от
13.03.1992 при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые
выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской
Федерации, и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих
видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа
устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства
Российской Федерации.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона от
28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане
Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от
15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской
Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным
законом.
На основании части 1 статьи 8 указанного
Федерального закона от 28.12.2013
№ 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие
возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных
приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Постановлением Правительства Российской
Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения
страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила).
Согласно пункту 5 Правил периоды работы и
(или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации,
подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской
Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено
законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской
Федерации.
При этом письмом Минтруда России от
29.01.2003 № 203-16 определено, что трудовой стаж, имевший место в государствах
- участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и
стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности,
включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также
порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в
соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
С учетом изложенного, при назначении пенсии,
периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской
Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в
страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок
исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с
нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Периоды работы граждан, прибывших в
Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992,
имевшие место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления
в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой
природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали
включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых
взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права
на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.
С учетом изложенного, суд первой инстанции
пришел к выводу о том, что заявленный спорный период работы истца с 29.07.1978
по 26.04.1996 относится к периоду до 01.01.2002, следовательно, он должен быть
учтен при подсчете страхового стажа независимо от уплаты страховых взносов.
Также судом отмечено, что истец обратился с заявлением о назначении страховой
пенсии по старости 15.03.2022, то есть до вступления в силу закона, денонсирующего
Соглашение от 1993 г., в связи с чем при назначении пенсии и подсчете
страхового стажа истца ответчик должен был руководствоваться указанным
Соглашением. Кроме того, судом указано, что факт оформления дубликата трудовой
книжки Сафиулова Р.М. с нарушениями Инструкции о порядке ведения трудовых
книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной
Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, свидетельствует о
ненадлежащем исполнении обязанностей работодателя и не может повлечь негативные
последствия для работника в виде отказа включения спорного периода работы в его
страховой стаж.
С указанными выводами суда первой инстанции
судебная коллегия согласиться не может в связи со следующим.
Согласно копии дубликата трудовой книжки истца серии *** (л.д.34-47) имеются следующие
записи:
- запись *** - 29.07.1978 истец был принят на
работу *** согласно приказу №*** от 29.07.1978;
- запись *** - Служба в рядах Сов. Армии;
- запись *** - 04.02.1980 присвоен ***
согласно приказу *** от 05.02.1980;
- запись *** – 20.03.1986 присвоена
квалификация *** согласно приказа *** от 20.03.1986;
- запись *** – 26.04.1996 уволен по ст. 38
КЗоТ *** (собствен. желание) согласно приказу *** от 24.04.1996.
Из содержания представленного дубликата
трудовой книжки следует, что дубликат был заведен 24.04.1996, при оформлении
дубликата на его лицевой стороне указаны сведения о должностном лице, его
оформившем, *** дубликат заверен печатью отдела кадров предприятия. Запись об
увольнении также заверена *** и печатью отдела кадров.
Иные записи в дубликате трудовой книжки,
начиная с 31.07.1996, внесены уже на территории Российской Федерации.
По сведениям, представленным Ферганским
городским отделом Ферганского областного Управления внебюджетного Пенсионного
фонда при *** документы *** на хранении *** архиве отсутствуют.
Порядок ведения трудовых книжек до 01.01.2004 регулировался
постановлением Совмина СССР, ВЦСПС от 06.09.1973 № 656 «О трудовых книжках
рабочих и служащих» и Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на
предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением
Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162.
Согласно указанной Инструкции трудовая книжка является
основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Трудовые книжки
ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и
общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней,
в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников
при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию (пункт
1.1).
Заполнение трудовых книжек и вкладышей к ним производится на
языке союзной, автономной республики, автономной области, автономного округа,
на территории которых расположено данное предприятие, учреждение, организация,
и на официальном языке СССР (пункт 2.1 Инструкции).
Заполнение трудовой книжки впервые производится
администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока
со дня приема на работу. В трудовую книжку вносятся, в том числе сведения о
работнике с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, образования,
профессии, специальности; сведения о работе, а именно о приеме на работу,
переводе на другую постоянную работу, увольнении (пункт 2.2 Инструкции).
Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на
другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях
вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не
позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно
соответствовать тексту приказа (распоряжения) (пункт 2.3 Инструкции).
В случае выявления неправильной или неточной записи сведений
о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и
др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена
соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать
работнику в этом необходимую помощь (пункт 2.5 Инструкции).
Исправленные сведения о работе, о переводах на другую
постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. должны полностью
соответствовать подлиннику приказа или распоряжения. В случае утраты приказа
или распоряжения либо несоответствия их фактически выполнявшейся работе
исправление сведений о работе производится на основании других документов,
подтверждающих выполнение работ, не указанных в трудовой книжке. Свидетельские
показания не могут служить основанием для исправления внесенных ранее записей
(пункт 2.8 Инструкции).
Выдача
дубликата трудовой книжки производится администрацией по последнему месту
работы. Документы, подтверждающие стаж работы, предшествующий поступлению на
данное предприятие, в учреждение, организацию, не требуются. При этом в правом
верхнем углу первой страницы новой трудовой книжки делается надпись:
«Дубликат». На первой странице прежней трудовой книжки пишется: «Взамен выдан
дубликат» и она возвращается владельцу для представления ее впоследствии в
органы социального обеспечения для документального подтверждения трудового
стажа до поступления на работу на предприятие, в учреждение, организацию, где
выдан дубликат (пункт 2.9 Инструкции).
Из материалов дела следует, что на основании свидетельства о
перемене имени серии *** от 14.05.1998 истец сменил имя «***» на имя
«Роман» (л.д. 41).
При этом дубликат трудовой книжки серии *** выдан 24.04.1996
на имя Сафиулова Романа Маликовича, что не соответствует его персональным
данным по состоянию на 1996 год.
Таким образом, выводы суда первой инстанции о том, что
дубликат трудовой книжки был оформлен истцу непосредственно перед увольнением
из ***
24.04.1996, опровергаются вышеприведенными доказательствами.
Учитывая,
что дубликат трудовой книжки истца в части записей, касающихся спорных периодов
его работы в ***, не соответствует требованиям, предъявляемым к заполнению и
оформлению трудовых книжек, а допустимых доказательств, с достоверностью
подтверждающих осуществление истцом трудовой деятельности в период с 29 июля
1978 года по 22 ноября 1978 года, с 11
ноября 1980 года по 26 апреля 1996 года в ***, материалы дела не содержат,
оснований для удовлетворения требований истца в указанной части у суда первой
инстанции не имелось.
С
учетом изложенного доводы решение суда подлежит отмене в части удовлетворения
исковых требований с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых
требований Сафиулова Р.М. к ОСФР по Ульяновской области об отмене решения,
включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете пенсии.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского
процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение
Ленинского районного суда г. Ульяновска от 19 февраля 2025 года с учетом
определения того же суда от 11 апреля 2025 года об исправлении описки отменить
в части удовлетворения исковых требований Сафиулова Романа Маликовича об отмене
решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской
Федерации по Ульяновской области от 15 мая 2024 года №***, возложении
обязанности включить в страховой стаж для определения размера пенсии периодов
работы с 29 июля 1978 года по 22 ноября 1978 года, с 11 ноября 1980 года по 26
апреля 1996 года ***, произвести перерасчет страховой пенсии по старости с 16
марта 2022 года.
Принять
в отмененной части новое решение.
В
удовлетворении исковых требований Сафиулова Романа Маликовича к Отделению Фонда
пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области об отмене решения от 15 мая 2024 года №***, включении в страховой стаж
периодов работы с 29 июля 1978 года по 22 ноября 1978 года, с 11 ноября 1980 года по 26 апреля 1996 года ***,
перерасчете страховой пенсии по старости с 16 марта 2022 года отказать.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара)
в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения
по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, через Ленинский районный суд г. Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 12
августа 2025 года