УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0001-01-2025-001068-11
Судья Казначеева М.А. Дело №
33-3377/2025
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 26 августа 2025
года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Герасимовой Е.Н.,
судей Самылиной
О.П., Карабанова А.С.,
при секретаре
Леонченко А.П.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1429/2025 по апелляционной
жалобе Сивака Михаила Владимировича на решение Ленинского районного
суда города Ульяновска от 8 апреля 2025 года, по которому постановлено:
в удовлетворении
исковых требований Сивака Михаила Владимировича к Отделению Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании
незаконным решения от 27.01.2025 № *** об отказе в установлении пенсии,
включении периода военной службы с 17.07.1987 по 22.05.1993 в страховой стаж и
назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента приобретения права
отказать.
Заслушав доклад
судьи Самылиной О.П., пояснения представителя Сивака М.В. – Суфияровой
О.П., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Сивак М.В. обратился
в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее – ОСФР по
Ульяновской области) о признании незаконным решения об отказе в установлении
пенсии, включении периода военной службы в страховой стаж и досрочном
назначении страховой пенсии по старости.
Исковые требования
мотивированы тем, что 24.12.2024 Сивак М.В. обратился в ОСФР по Ульяновской
области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в
соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ
«О страховых пенсиях». Решением ОСФР по Ульяновской области от 27.01.2025 № ***
ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с
отсутствием требуемого страхового стажа 42 года. Рекомендовано обратиться за
назначением страховой пенсии по старости на общих основаниях, предусмотренных частью
1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по
достижении возраста 64 лет. При этом в страховой стаж в целях определения права
на досрочное назначение страховой пенсии по старости не засчитан период службы
(не по призыву) с 17.07.1987 по 22.05.1993, с чем он не согласен. Указывает,
что в спорный период он являлся ***, с 26.08.1988 по 22.05.1993 – ***. В
указанный период ему начислялась заработная плата.
Сивак М.В. просил
суд признать незаконным решение ОСФР по Ульяновской области от 27.01.2025 *** в
части невключения в страховой стаж периода военной службы с 17.07.1987 по
22.05.1993, возложить на ОСФР по Ульяновской области обязанность включить в
страховой стаж период военной службы с 17.07.1987 по 22.05.1993, досрочно
назначить страховую пенсию по старости с момента приобретения права.
Судом к участию в
деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований
относительно предмета спора, привлечено Федеральное казенное
учреждение «Военный комиссариат Ульяновской области».
Рассмотрев исковые
требования по существу, суд принял вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе Сивак М.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение
об удовлетворении исковых требований.
В обоснование жалобы
приводит доводы, аналогичные доводам искового заявления. Полагает, что судом
первой инстанции дана неправильная оценка нормам права, регулировавшим
отношения в сфере пенсионного обеспечения.
В возражениях на
апелляционную жалобу ОСФР по Ульяновской области просит решение суда оставить
без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
В соответствии с
положениями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации (далее
– ГПК РФ) судебная
коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих
в деле, извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим
образом.
На основании части 1
статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах
доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно
апелляционной жалобы.
Выслушав
пояснения представителя истца, изучив материалы дела, обсудив доводы
апелляционной жалобы и возражений, проверив соответствие выводов суда имеющимся
в деле доказательствам и правильность применения судом норм материального и
процессуального права при вынесении решения, судебная коллегия приходит к
следующему.
Основания
возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на
страховые пенсии установлены Федеральным законом
от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях».
Как следует из части 1
статьи 8 Федерального
закона
от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65
и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений,
предусмотренных приложением 6
к настоящему Федеральному закону).
С учетом
переходных положений, предусмотренных приложением 6 и статьей 35 указанного
закона, мужчины *** года рождения приобретают право на страховую пенсию по
старости на общих основаниях по достижении возраста 64 лет при наличии не менее
15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не
менее 30.
Согласно части 1.2
статьи 8 Федерального
закона
от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно
мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца
ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1
и 1.1 настоящей
статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно
мужчины и женщины).
В силу части 1 статьи 11 Федерального закона
от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются
периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории
Российской Федерации лицами, указанными в части 1
статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды
начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального
страхования Российской Федерации.
Статьей 12
названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые
засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим
и расширительному толкованию не подлежит.
При исчислении страхового стажа в целях
определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности,
которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и
засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с
законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности),
могут включаться в указанный стаж с применением правил
подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в
том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору
застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона
от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях»).
В соответствии с частью 9
статьи 13 Федерального закона
от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа лиц,
указанных в части 1.2
статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их
права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются
(засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1
статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды,
предусмотренные пунктами 1
(периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной
военной операции в период прохождения военной службы), 2
и 12
(периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего
Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без
применения положений части 8
настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период
прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании
исчисляются с применением положений части 10
настоящей статьи.
Условия и порядок подтверждения страхового
стажа определены статьей 14
Федерального закона
от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
При подсчете страхового стажа периоды,
которые предусмотрены статьями 11
и 12
настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве
застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом
от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах
обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования»
подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного)
учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или
соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации (часть 1).
При подсчете страхового стажа периоды, которые
предусмотрены статьями 11
и 12
настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве
застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом
от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах
обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования»
подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного)
учета (часть 2).
Постановлением Правительства Российской
Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила
подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
В силу пункта 52(2) Правил подсчета и
подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий при исчислении
страхового стажа лиц, указанных в части 1.2
статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в целях
определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж
включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности,
предусмотренные частью 1
статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также периоды,
предусмотренные пунктами 1
(период прохождения военной службы по призыву, период участия в специальной
военной операции в период прохождения военной службы), 2
и 12
(период участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 Федерального
закона «О страховых пенсиях». При этом указанные периоды включаются
(засчитываются) без применения положений части 8
статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях». Периоды участия
в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период
пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10
статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Юридически значимым по настоящему делу
обстоятельством является наличие у истца на дату принятия ответчиком
оспариваемого решения соответствующего возраста и страхового стажа в размере не
менее 42 лет, подсчет которого должен быть произведен с учетом правил,
изложенных в части 9
статьи 13 Федерального закона
от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Как установлено
судом и следует из материалов дела, 24.12.2024 Сивак М.В., *** года рождения,
обратился в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о назначении страховой
пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от
28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 46).
Решением ОСФР по
Ульяновской области от 27.01.2025 № ***
Сиваку М.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по
старости, предусмотренной частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013
№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого страхового
стажа – 42 года (л.д. 27-29, 45).
В страховой стаж в
целях определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости не
засчитан период военной службы (не по призыву) с 17.07.1987 по 22.05.1993.
Как усматривается из
копии послужного списка в личном деле Сивака М.В. № *** (л.д. 69-74),
17.07.1987 Сивак М.В. окончил ***.
С 17.07.1987 Сивак
М.В. являлся ***, с 26.08.1988 – ***.
*** часть передана в
состав гражданской обороны Украины!%.
Уволен с
действительной военной службы в запас по пункту 3 статьи 59 (по собственному желанию)
Положения о прохождении воинской службы офицерским составом. Исключен из
списков личного состава *** с 22.05.1993.
Продолжительность
страхового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости
досрочно по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, по
состоянию на 31.12.2023 составляет 35 лет 1 месяц 12 дней.
Право на
пенсию по старости на общих основаниях истец приобретает 20.11.2026 по
достижении возраста 64 лет.
Полагая решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по
старости на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №
400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с исключением из страхового стажа периода
военной службы (не по призыву) с 17.07.1987 по 22.05.1993 необоснованным и
незаконным, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.
Разрешая спор по
существу, суд первой инстанции, исследовав и оценив представленные в дело
доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, руководствуясь положениями
Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», регулирующими
спорные правоотношения, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых
требований.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда
первой инстанции, поскольку он основан на верном применении норм материального
права, соответствует фактическим обстоятельствам дела, собранным по делу
доказательствам, правильная оценка которым дана в судебном решении.
Из приведенных положений действующего
пенсионного законодательства следует, что в целях определения права на
страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием (длительным
страховым стажем) подлежат включению только периоды работы или иной
деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами,
указанными в части 1
статьи 4 Федерального закона
от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при условии, что за эти периоды
начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской
Федерации (часть 1
статьи 11 Федерального закона), а из нестраховых периодов,
предусмотренных статьей 12
Федерального закона
от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях», – только периоды прохождения военной службы по призыву, период
участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы,
период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период
временной нетрудоспособности, период участия в специальной военной операции (пункты 1, 2,
12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях»).
Перечень периодов работы и иной деятельности,
подлежащих зачету в страховой стаж для назначения пенсии по части 1.2
статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях», ограничен и расширительному толкованию не подлежит.
Согласно подпункту «а»
пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О
воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат
граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете
или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в
запасе.
Период военной
службы с 17.07.1987 по 22.05.1993 не являлся военной службой по призыву в
соответствии с подпунктом
«а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О
воинской обязанности и военной службе», не относится к числу указанных в части 9
статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях» периодов участия в специальной военной операции в период военной
службы или пребывания в добровольческом формировании.
При этом в силу закона не подлежат обложению
страховыми взносами суммы денежного довольствия, продовольственного и вещевого
обеспечения и иных выплат, получаемых военнослужащими, сотрудниками органов
внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов
принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной
службы Государственной противопожарной службы, таможенных органов Российской
Федерации, лицами начальствующего состава органов федеральной фельдъегерской
связи, лицами, проходящими службу в войсках национальной гвардии Российской
Федерации и имеющими специальные звания полиции, в связи с исполнением
обязанностей военной службы и службы в указанных войсках, учреждениях и органах
в соответствии с законодательством Российской Федерации (подпункт 14
пункта 1 статьи 422 Налогового кодекса Российской Федерации).
Доказательств уплаты
в период с 17.07.1987 по 22.05.1993 страховых взносов в материалах дела не содержится.
Вопреки доводам апелляционной жалобы,
возможность включения в страховой стаж периодов военной службы, а также другой
приравненной к ней службы, предусмотренной Законом
Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц,
проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной
противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и
психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы,
войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», для определения
права на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2
статьи 8, частью 9
статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях» не предусмотрена.
Поскольку в период военной службы с 17.07.1987 по
22.05.1993 страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации не
начислялись и не уплачивались, время службы правомерно не засчитано в стаж для
определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в
соответствии с пунктом 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ
«О страховых пенсиях».
Принимая во внимание, что на дату обращения
истца в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии
его страховой стаж, исчисленный в соответствии с частью 1.2
статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях», составлял менее 42 лет, то оснований для удовлетворения исковых
требований о досрочном назначении пенсии у суда первой инстанции не имелось.
Доводы
апелляционной жалобы не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и
процессуального права, не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были
предметом исследования суда или опровергали бы выводы судебного постановления,
а по существу сводятся к иному толкованию действующего законодательства, иной
субъективной оценке исследованных судом доказательств и установленных обстоятельств,
в связи с чем на законность и обоснованность состоявшегося судебного акта не
влияют.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене либо изменению по доводам
апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского
районного суда города Ульяновска от 8
апреля 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Сивака Михаила
Владимировича – без удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное
определение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня изготовления
мотивированного апелляционного определения в кассационном порядке в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) по правилам, установленным
главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, через
Ленинский районный суд города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение
изготовлено 29.08.2025