УЛЬЯНОВСКИЙ  ОБЛАСТНОЙ  СУД

Судья Кезина О.А.                                                            73RS0002-01-2021-014618-81

Дело №33-3592/2025

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е   О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                             9 сентября 2025 года

 

Ульяновский областной суд в составе судьи Кузнецовой Э.Р.,

при секретаре Староверовой В.А.,    

рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу                        Управления Федерального казначейства по Ульяновской области на определение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 10 марта 2025 года о разъяснении решения суда по гражданскому делу №2-43/2022,

 

У С Т А Н О В И Л:

 

Решением Засвияжского районного суда города Ульяновска от                                    17 января 2022 года удовлетворены исковые требования прокурора Засвияжского района города Ульяновска, действующего в интересах Российской Федерации, к Ивашкиной Е.Н., Владимировой В.Е., Волковой Т.Е., Волкову С.И., Волковой А.В. о взыскании денежных сумм. В доход Российской Федерации с Ивашкиной Е.Н., Владимировой В.Е., Волковой Т.Е., Волкова С.И., Волковой А.В. в солидарном порядке взыскано 27 687 690 руб. 73 коп., а также в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина.

Ведущий судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по Ленинскому району города Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области (УФССП России по Ульяновской области) Хасанова А.В. обратилась в суд с заявлением о разъяснении указанного решения суда.

Определением Засвияжского районного суда города Ульяновска от                                 10 марта 2025 года данное заявление удовлетворено. Решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 17 января 2022 года разъяснено в том, что денежные средства взысканы в солидарном порядке в размере                                    27 687 690 руб. 73 коп. с Ивашкиной Е.Н., Владимировой В.Е., Волковой Т.Е., Волкова С.И., Волковой А.В. в доход Российской Федерации в лице Министерства Финансов Российской Федерации.

В частной жалобе Управление Федерального казначейства по Ульяновской области (УФК по Ульяновской области) просит отменить обжалуемое определение суда, отказав в удовлетворении заявления о разъяснении  решения суда.

В обоснование доводов указывает, что выданный на основании решения районного суда исполнительный лист содержал правильное указание на взыскателя по исполнительному производству – УФССП России по Ульяновской области, которое должно представить судебному приставу необходимые для зачисления взысканных денежных средств реквизиты.

Указано, что ведущим судебным приставом при подаче заявления не были учтены нормы действующего бюджетного законодательства, в том числе положения постановления Правительства Российской Федерации от                                      29 декабря 2007 года №995, в соответствии с которым, администратором поступлений от взысканий в доход бюджета с ответчиков по настоящему делу, и соответственно, взыскателем, будет являться территориальный орган                              ФССП России.

Рассмотрев заявление, суд постановил приведенное выше определение.

В соответствии с частью 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассматривается судьей апелляционной инстанции единолично без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность определения суда в пределах доводов частной жалобы в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Решением Засвияжского районного суда города Ульяновска от                                         17 января 2022 года по данному делу  удовлетворены исковые требования прокурора Засвияжского района г. Ульяновска, с Ивашкиной Елены Николаевны, Владимировой Виктории Евгеньевны, Волковой Татьяны Евгеньевны, Волкова Сергея Игоревича, Волковой Альбины Валентиновны в солидарном порядке в доход Российской Федерации взыскано 27 687 690 руб. 73 коп., а также в солидарном порядке в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере 60 000 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии Ульяновского областного суда от 8 июня 2022 года решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 17 января 2022 года изменено в части взыскания государственной пошлины, с Ивашкиной Е.Н., Владимировой В.Е., Волковой Т.Е., Волкова С.И., Волковой А.В. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере по 12 000 руб. с каждого, в остальной части решение суда оставлено без изменения, а апелляционные жалобы Ивашкиной Е.Н., Волковой А.В. - без удовлетворения.

Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от                          26 сентября 2022 года апелляционное определение Ульяновского областного суда от 8 июня 2022 года оставлено без изменения, кассационные жалобы                           Волковой А.В., Ивашкиной Е.Н. – без удовлетворения.

14 июля 2022 года по данному делу выданы исполнительные документы, на основании которых в ОСП по Ленинскому району УФССП России                                           по Ульяновской области 2 августа 2022 года возбуждено исполнительное производство. Взыскателем в исполнительном документе указано УФССП                     России по Ульяновской области (л.д. 105-109, 221-223 том 2).

Обращаясь с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, ведущий судебный пристав-исполнитель УФССП России по Ульяновской области Хасанова А.В., просила разъяснить, может ли                             УФССП России по Ульяновской области являться получателем денежных средств в рамках исполнительного производства, либо взыскателем может быть другой орган.

Разрешая заявление, руководствуясь положениями статьи                                          202 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статей 6,10, 20 Бюджетного кодекса Российской Федерации, разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года                           № 23 «О судебном решении», судья районного суда в обжалуемом определении разъяснил, что взыскателем по исполнительному документу, выданному на основании вышеуказанного решения суда, является Министерство финансов Российской Федерации.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на неправильном применении норм процессуального права.

В соответствии со статьей 202 Гражданского процессуального кодека Российской Федерации, в случае неясности решения суда суд, принявший его, по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя вправе разъяснить решение суда, не изменяя его содержания. Разъяснение решения суда допускается, если оно не приведено в исполнение и не истек срок, в течение которого решение суда может быть принудительно исполнено.

В силу статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета - орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, казенное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года №995 «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также государственными корпорациями, публично-правовыми компаниями и Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», в соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации утверждены Правила осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также государственными корпорациями, публично-правовыми компаниями и Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно подпункту «д» статьи 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года №995 Федеральные органы государственной власти (государственные органы), органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, а также государственные корпорации, публично-правовые компании и Центральный банк Российской Федерации в качестве главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации принимают правовые акты о наделении своих территориальных органов (подразделений) и казенных учреждений, находящихся в их ведении, полномочиями администраторов доходов федерального бюджета, устанавливающие перечень таких территориальных органов (подразделений) и казенных учреждений, и доводят их до соответствующих администраторов доходов федерального бюджета не позднее 5 рабочих дней после их принятия.

В соответствии с абзацем 9 статьи 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года №995 администрирование доходов федерального бюджета в случае вынесения федеральным судом судебного акта либо перечисления денежных средств ответчиком до вынесения федеральным судом судебного акта о взыскании денежных средств по иску (заявлению) прокурора, поданному в защиту интересов Российской Федерации и разрешенному в пользу Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Согласно пункту 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями: осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним; осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

В соответствии с пунктом 8.11 Порядка формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения, утвержденного Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 24 мая 2022 года N 82н в случае вынесения федеральным судом судебного акта либо перечисления денежных средств ответчиком до вынесения федеральным судом судебного акта о взыскании денежных средств по иску (заявлению) прокурора, поданному в защиту интересов Российской Федерации и разрешенному в пользу Российской Федерации, доходам федерального бюджета присваиваются коды классификации доходов бюджета, содержащие код главного администратора доходов бюджета, являющегося федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Как указано в пункте 8.25 Приказа ФССП России от 30 апреля 2020 года №382 «Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области», УФССП России по Ульяновской области осуществляет бюджетные полномочия получателя бюджетных средств и бюджетные полномочия администратора доходов федерального бюджета в соответствии с правовыми актами, принятыми главным администратором доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Учитывая, что предметом исполнения по исполнительному производству являются денежные средства, взысканные по иску прокурора, поданному в защиту интересов Российской Федерации и разрешенному в пользу Российской Федерации, администратором доходов федерального бюджета и, соответственно, взыскателем по исполнительному производству по иску прокурора в интересах Российской Федерации является указанное в исполнительном документе                          УФССП России по Ульяновской области.

Приведенные выше положения норм законодательства, а также норм процессуального права судом первой инстанции не учтены, а условия для разъяснения решения - не соблюдены.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции полагает, что определение суда не может быть признано законным и подлежит отмене. При этом на основании статьи 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции считает необходимым разрешить поставленный вопрос по существу, отказав в удовлетворении заявления ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Хасановой А.В. о разъяснении решения суда от 17 января 2022 года.

Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

 

определение Засвияжского районного суда города Ульяновска от                            10 марта 2025 года отменить.

В удовлетворении заявления ведущего судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Ленинскому району г.Ульяновска                       Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Хасановой Антонины Валерьевны о разъяснении решения суда от                                        17 января 2022 года по гражданскому делу № 2-43/2022 - отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции                            (г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, через Засвияжский районный суд города Ульяновска.

 

Судья