УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

73RS0001-01-2024-005801-55               Судья Казначеева М.А.                                                                 Дело № 33-3465/2025

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                2 сентября 2025 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Богомолова С.В.,

судей Федоровой Л.Г., Панкрушиной Е.Г.

при секретаре Синчуговой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 9 октября 2024 года, по гражданскому делу № 2-4237/2024, по которому постановлено:

исковые требования Пучкина Николая Николаевича удовлетворить частично.

Признать незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Ульяновской области от *** № *** и от ***                № ***.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области включить в льготный стаж в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Пучкину Николаю Николаевичу период работы с *** по *** в должности *** (после реорганизации - ***) и назначить Пучкину Николаю Николаевичу досрочную страховую пенсию по старости с ***.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в пользу Пучкина Николая Николаевича расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований Пучкину Николаю Николаевичу отказать.

Заслушав доклад судьи Федоровой Л.Г., пояснения Пучкина Н.Н., его представителя Кепшиной Г.Н., возражавших против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

 

у с т а н о в и л а:

 

Пучкин Н.Н. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области (далее – ОСФР по Ульяновской области) о признании решений незаконными, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Требования мотивированы тем, что *** он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по Ульяновской области от *** ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. Не согласившись указанным решением, *** он вновь обратился в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Решением ОСФР по Ульяновской области от *** ему также было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. Указанными решениями ответчика в специальный стаж не были засчитаны периоды его работы с *** по *** в должности *** в ***,  с *** по *** в должности *** в *** (после реорганизации - ***). Считает, что отказ ответчика в зачете в специальный стаж указанных периодов работы является необоснованным, поскольку он в названные периоды осуществлял трудовую деятельность, дающую право на досрочное назначение пенсии.

Истец просил суд признать решения ОСФР по Ульяновской области от *** и  от *** незаконными, обязать ОСФР по Ульяновской области назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с ***, взыскать с ОСФР по Ульяновской области расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ОСФР по Ульяновской области просит отменить решение суда, принять по делу новое решение, которым отказать истцу в удовлетворении заявленных исковых требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что  у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для удовлетворения требований истца о включении в специальный стаж периода его работы в *** в должности *** с *** по ***, поскольку в ходе рассмотрения дела не был установлен факт работы истца именно на ***, то есть в должности, дающей право на досрочную пенсию. Суд неправомерно принял во внимание показания свидетелей *** и ***, поскольку периоды их работы лишь частично совпадают с периодом работы истца. Кроме того, показаниями  свидетелей характер работы не подтверждается. Также истцом документально не подтвержден факт его работы в течение полного рабочего дня.

В возражениях на апелляционную жалобу Пучкин Н.Н. просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу ОСФР по Ульяновской области – без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от *** решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от *** было отменено в части включения Пучкину Н.Н. в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с *** по ***, с *** *** по *** в должности *** в *** (после реорганизации - ***), в отмененной части принято новое решение, которым в удовлетворении требований Пучкину Н.Н. о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы с *** по ***, с *** по *** в должности *** в *** (после реорганизации - ***) отказано. Абзац 3 резолютивной части решения суда изложен в следующей редакции: «Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской  области  включить в льготный стаж в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Пучкину Н.Н. период работы с *** по *** в должности *** (после реорганизации - ***) и назначить Пучкину Н.Н. досрочную страховую пенсию по старости с ***». В остальной части решение было оставлено без изменения, апелляционная жалоба ОСФР по Ульяновкой области – без удовлетворения.

Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от *** апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от *** отменено в части возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Ульяновской области обязанности включить в льготный стаж в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Пучкину Н.Н. периода работы с *** по *** в должности *** в *** (после реорганизации - ***) и назначения Пучкину Н.Н. досрочной страховой пенсии по старости с ***. В остальной части решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от *** в неотмененной и неизмененной частях и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от *** оставлено без изменения. В отмененной части дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства судом апелляционной инстанции своевременно и надлежащим образом.

В силу ч. 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Проверяя законность решения суда первой инстанции по жалобе ответчика только в отмененной судом кассационной инстанции части, в пределах доводов апелляционной жалобы ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, *** истец Пучкин Н.Н., *** года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Ульяновской области от *** №*** истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа на соответствующих видах работ. На дату обращения (***)  по сведениям ответчика у Пучкина Н.Н. имеется требуемая величина ИПК, стаж работы в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 отсутствует, страховой стаж составляет – 35 лет 1 месяц 21 день (л.д.14-16, т.1).

Не согласившись указанным решением, *** истец вновь обратился в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением ОСФР по Ульяновской области от *** №*** истцу также было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа (л.д.17, т.1).

Указанными решениями ответчика в специальный стаж не были засчитаны периоды работы  истца с *** по *** в должности ***,  с *** по *** в должности *** (после реорганизации - ***).

Не согласившись с вышеуказанными решениями пенсионного органа, истец Пучкин Н.Н. обратился в суд с настоящим иском, полагая, что вышеуказанные периоды его работы подлежат включению в специальный стаж.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования истца о включении периода его работы с *** по *** в должности *** (после реорганизации - ***) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, проанализировав представленные по делу доказательства, пришел к выводу о том, что в указанный период истец был занят полный рабочий день в ***. Установив, что истец имеет необходимую продолжительность специального стажа  - не менее 12 лет 6 месяцев, по состоянию на *** достиг возраста 55 лет, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что все необходимые условия для назначения  страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» соблюдены, в связи с чем признал решения ОСФР по Ульяновской области от *** и от ***  незаконными и возложил на ОСФР по Ульяновской области обязанность назначить Пучкина Н.Н.  досрочную страховую пенсию по старости с ***.

Из  трудовой книжки  Пучкина Н.Н. следует, что *** он был принят *** на время *** в ***. *** переведен в ***. *** переведен в штат *** в связи с реорганизацией ***. Зачислен в штат *** ***. *** переведен ***. *** уволен по собственному желанию (л.д.9-13, т.1).

Из выписки ЕГРЮЛ в отношении *** следует, что указанное юридическое лицо прекратило свою деятельность *** (л.д.35-39, т.1).

Из ответа *** следует, что по документальным материалам ***, ***, хранящимся в *** за ***, значится работающим Пучкин Н.Н. в должности ***, имеются сведения о заработной плате. Согласно книгам расчетов по оплате труда за данный период других лиц с такой фамилией и инициалами не значится. Учредительные документы, журналы по технике безопасности, инструктажи на рабочем месте, должностные инструкции, коллективные договоры, карточки ф. Т-2, табели учета рабочего времени на хранение в архив не передавались (л.д.5-8, т.2).

*** ***; ***; ***.; ***, *** подтверждается, что в *** имелись ***.

***, подтверждается  ведение хозяйственной деятельности в спорный период.

Пучкин Н.Н. претендует на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также-Закон № 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона № 400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона № 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно части 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014
 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно подпункту «б» пункта 1 данного Постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В Списке № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 в качестве профессий, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, поименованы «***» (***).

Право на досрочное пенсионное обеспечение работников, проработавших на работах с тяжелыми условиями труда, было предусмотрено и действовавшим до 1 января 1992 года законодательством. В частности, досрочная трудовая пенсия им назначалась на основании Списка № 2, 1956 года, в разделе XXXII «Общие профессии» которого были указаны «***».

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002  № 516, которое применяется в настоящее время в силу пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5, утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29).

В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п. п. 2 п. 2 настоящего Порядка подтверждению подлежат также периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Согласно и. 4 Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др. для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»)

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Поскольку до 1 января 1992 года для включения в льготный стаж периодов работы не требовалось обязательного документального подтверждения полной занятости на работах с тяжелыми условиями труда, судом не принято во внимание, что после 1 января 1992 года профессия *** может быть засчитана в специальный стаж только при условии обслуживания ***, а также выполнения этой работы в течение полного рабочего дня.

Указанные обстоятельства подлежат доказыванию истцом и должны быть подтверждены письменными доказательствами, свидетельские показания не допускаются.

Между тем, факт занятости истца на *** в спорные периоды работы, без предоставления бесспорных, объективных доказательств, подтверждающих его занятость на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных Списком № 2 в течение полного рабочего дня после 01 января 1992 года, не свидетельствует о выполнении работы в тяжелых условиях труда.

Представленные в материалы дела архивные справки не позволяют установить продолжительность занятости истца на соответствующих видах работ не менее 80 % рабочего времени.

Оценивая представленные документы в суд апелляционной инстанции: *** судебная коллегия приходит к выводу, что указанные документы также достоверно не подтверждают сведения о полной занятости истца в спорный период на работах, подлежащих включению в специальный стаж.

Таким образом, документальное подтверждение работы Пучкина Н.Н. в течение полного рабочего дня в должности ***, ***, отсутствует.

При установленных обстоятельствах периоды работы истца с *** по *** в должности *** в *** не подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, поскольку  отсутствует необходимая продолжительность стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости с 10.07.2022, оснований для удовлетворения требований о назначении досрочной страховой пенсии также не имеется.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда  в части включения истцу в льготный стаж в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с 01.01.1992 по 30.06.2002 в должности ***), назначении  досрочной страховой пенсии по старости с ***, с принятием в отмененной части нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

о п р е д е л и л а:

 

решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 9 октября 2024 года отменить в части включения Пучкину Николаю Николаевичу в льготный стаж в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с 01.01.1992 по 30.06.2002 в должности ***, назначении  досрочной страховой пенсии по старости с ***.

Принять в отмененной части новое решение.

В удовлетворении требований Пучкину Николаю Николаевичу к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о включении в льготный стаж в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с *** в должности ***, назначении  досрочной страховой пенсии по старости, отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, через Ленинский районный суд г.Ульяновска.

 

Председательствующий

 

Судьи

 

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 16 сентября 2025 года.