УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Школенок Т.Р.                                                             73RS0025-01-2024-000623-58

Дело №33-3565/2025

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е   О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                9 сентября 2025 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда
в составе:

председательствующего Колобковой О.Б.,

судей Старостиной И.М., Кузнецовой Э.Р.,

при секретаре Леонченко А.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционное представление Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора на решение Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 14 марта 2025 года, с учетом определения судьи от 21 мая 2025 года об исправлении описки, по гражданскому делу №2-2/2025, по которому постановлено:

 

в удовлетворении исковых требований Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в интересах МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области к садоводческому некоммерческому товариществу «Созидатель» о признании недействительными результатов межевания с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: *** в части наложения на границы береговой линии и береговой полосы водного объекта Куйбышевского водохранилища, снятии земельного участка с кадастрового учета в части наложения на границы береговой линии и береговой полосы водного объекта Куйбышевского водохранилища, возложении обязанности внести  изменения в ЕГРН, отказать 

Заслушав доклад судьи Старостиной И.М., пояснения старшего помощника Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры Рыбникова А.А., поддержавшего апелляционное представление, представителя садоводческого некоммерческого товарищества «Созидатель» - Дамаевой Э.Р., полагавшей необходимым решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

 

Ульяновский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с  иском в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в интересах Межрегионального территориального Управления Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области к садоводческому некоммерческому товариществу «Созидатель» (далее - МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области, СНТ «Созидатель») о признании недействительными результатов межевания в части и незаконным  образованием земельного участка, снятии земельного участка с кадастрового учета в части наложения на границы береговой линии и береговой полосы водного объекта Куйбышевского водохранилища, возложении обязанности внести изменения в ЕГРН   в части местоположения границ земельного участка.

В обоснование требований указано, что земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: ***, собственником которого является СНТ «Созидатель», в нарушение земельного законодательства сформирован в пределах береговой полосы и акватории водного объекта - Куйбышевского водохранилища, находящегося в государственной собственности.

С учетом уточнения исковых требований истец просил признать недействительными результаты межевания и незаконным образование земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: *** в части наложения земельного участка на береговую линию водного объекта Куйбышевского водохранилища, площадью 132 352 кв.м. в координатах:

 

 

№ точки	Координаты точек			№ точки	Координаты точек
	Х	У			Х	У
н27	521013.910	2287257.180		н72	521084.850	2287102.060
н28	521008.960	2287245.720		н73	521094.820	2287113.630
н29	521004.940	2287234.250		н74	521105.290	2287120.680
н30	521000.510	2287225.100		н75	521118.520	2287132.660
н31	520989.540	2287213.810		н76	521134.580	2287146.980
н32	520974.170	2287194.760		н77	521156.450	2287164.890
н33	520956.010	2287174.870		н78	521174.090	2287177.560
н34	520928.870	2287149.200		н79	521192.900	2287188.920
н35	520919.290	2287137.880		н80	521208.250	2287197.210
н36	520909.730	2287127.480		н81	521225.620	2287198.480
н37	520902.050	2287117.950		н82	521238.030	2287202.590
н38	520890.690	2287109.470		н83	521248.670	2287212.790
н39	520876.980	2287100.110		н84	521258.970	2287225.770
н40	520865.610	2287091.150		н85	521276.520	2287245.130
н41	520854.700	2287082.190		н86	521300.950	2287272.240
н42	520848.440	2287073.550		н87	521329.290	2287301.600
н43	520844.040	2287065.320		н88	521345.670	2287316.520
н44	520840.930	2287053.360		н89	521362.530	2287334.680
н45	520839.280	2287044.600		н90	521376.780	2287347.220
н46	520839.010	2287034.870		н91	521397.420	2287364.660
н47	520838.710	2287023.760		н92	521410.120	2287373.730
н48	520839.840	2287014.450		н93	521419.150	2287387.850
н49	520843.260	2287003.690		н94	521431.140	2287404.100
н50	520849.830	2286998.840		н95	521442.310	2287414.490
н51	520853.400	2286995.390		н96	521453.840	2287422.690
н52	520859.240	2286988.730		н97	521462.160	2287424.810
н53	520868.300	2286990.020		н98	521467.850	2287426.510
н54	520875.300	2286993.540		н99	521478.170	2287423.280
н55	520889.420	2286997.240		н100	521482.200	2287423.160
н56	520907.730	2287003.740		н101	521485.830	2287423.310
н57	520915.370	2287006.230		н102	521489.560	2287425.900
н58	520927.570	2287009.890		н103	521492.860	2287430.610
н59	520939.060	2287016.940		н104	521493.640	2287434.540
н60	520954.800	2287026.750		н105	521494.560	2287441.760
н61	520972.480	2287040.010		н106	521495.770	2287448.600
н62	520984.020	2287043.980		н107	521503.650	2287459.520
н63	520994.790	2287044.810		н108	521511.480	2287470.160
н64	521010.520	2287049.560		н109	521525.440	2287493.350
н65	521020.330	2287055.620		н110	521533.030	2287502.830
н66	521028.680	2287061.670		н111	521541.420	2287515.360
н67	521034.190	2287069.150		н112	521550.670	2287530.810
н68	521044.500	2287082.900		н113	521560.450	2287552.170
н69	521054.330	2287089.400		н114	521573.700	2287570.700
н70	521066.950	2287094.440		н115	521571.580	2287570.380
н71	521076.450	2287097.960		н116	521555.140	2287572.050

 

№ точки	Координаты точек
	Х	У
н117	521540.980	2287577.560
н118	521524.600	2287588.290
н119	521520.760	2287594.640
н120	521517.060	2287592.570
н121	521514.430	2287587.050
н122	521513.090	2287585.760
н123	521508.640	2287587.880
н1	521498.570	2287582.270

 

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, с/т «Созидатель» в части наложения земельного участка на береговую линию водного объектах Куйбышевского водохранилища, площадью 132 352 кв.м в указанных координатах. 

Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, с/т «Созидатель» в части наложения земельного участка на береговую полосу водного объекта Куйбышевского водохранилища, площадью 4802 кв.м в координатах:

 

№ точки	Координаты точек
	Х	У
н1	521498.570	2287582.270
н2	521466.750	2287586.200
н3	521439.390	2287586.450
н4	521419.710	2287571.290
н5	521396.460	2287555.210
н6	521373.160	2287540.570
н7	521353.190	2287531.720
н8	521316.800	2287513.660
н9	521301.500	2287505.820
н10	521286.610	2287496.040
н11	521267.510	2287483.320
н12	521254.960	2287474.400
н13	521242.180	2287465.020
н14	521218.990	2287447.590
н15	521199.930	2287429.100
н16	521185.150	2287414.220
н17	521169.940	2287400.270
н18	521155.680	2287388.140
н19	521140.530	2287376.510
н20	521126.770	2287364.840
н21	521110.230	2287353.710
н22	521091.270	2287338.470
н23	521071.320	2287321.410
н24	521054.670	2287306.110
н25	521032.150	2287279.390
н26	521021.640	2287268.550
н27	521013.910	2287257.180
н28	521008.960	2287245.720
н29	521004.940	2287234.250
н30	521000.510	2287225.100
н31	520989.540	2287213.810
н32	520974.170	2287194.760
н33	520956.010	2287174.870
н34	520928.870	2287149.200
н35	520919.290	2287137.880
н36	520909.730	2287127.480
н37	520902.050	2287117.950
н38	520890.690	2287109.470
н39	520876.980	2287100.110
н40	520865.610	2287091.150
н41	520854.700	2287082.190
н42	520848.440	2287073.550
н43	520844.040	2287065.320
н44	520840.930	2287053.360
н45	520839.280	2287044.600
н46	520839.010	2287034.870
н47	520838.710	2287023.760
н48	520839.840	2287014.450
н49	520843.260	2287003.690
н50	520849.830	2286998.840
н51	520853.400	2286995.390
н52	520859.240	2286988.730
н53	520868.300	2286990.020
н54	520875.300	2286993.540
н55	520889.420	2286997.240
н56	520907.730	2287003.740
н57	520915.370	2287006.230
н58	520927.570	2287009.890
н59	520939.060	2287016.940
н60	520954.800	2287026.750
н61	520972.480	2287040.010
н62	520984.020	2287043.980
н63	520994.790	2287044.810
н64	521010.520	2287049.560
н65	521020.330	2287055.620
н66	521028.680	2287061.670
н67	521034.190	2287069.150
н68	521044.500	2287082.900
н69	521054.330	2287089.400
н70	521066.950	2287094.440
н71	521076.450	2287097.960
н72	521084.850	2287102.060
н73	521094.820	2287113.630
н74	521105.290	2287120.680
н75	521118.520	2287132.660
н76	521134.580	2287146.980
н77	521156.450	2287164.890
н78	521174.090	2287177.560
н79	521192.900	2287188.920
н80	521208.250	2287197.210
н81	521225.620	2287198.480
н82	521238.030	2287202.590
н83	521248.670	2287212.790
н84	521258.970	2287225.770
н85	521276.520	2287245.130
н86	521300.950	2287272.240
н87	521329.290	2287301.600
н88	521345.670	2287316.520
н89	521362.530	2287334.680
н90	521376.780	2287347.220
н91	521397.420	2287364.660
н92	521410.120	2287373.730
н93	521419.150	2287387.850
н94	521431.140	2287404.100
н95	521442.310	2287414.490
н96	521453.840	2287422.690
н97	521462.160	2287424.810
н98	521467.850	2287426.510
н99	521478.170	2287423.280
н100	521482.200	2287423.160
н101	521485.830	2287423.310
н102	521489.560	2287425.900
н103	521492.860	2287430.610
н104	521493.640	2287434.540
н105	521494.560	2287441.760
н106	521495.770	2287448.600
н107	521503.650	2287459.520
н108	521511.480	2287470.160
н109	521525.440	2287493.350
н110	521533.030	2287502.830
н111	521541.420	2287515.360
н112	521550.670	2287530.810
н113	521560.450	2287552.170
н114	521573.700	2287570.700
н115	521577.620	2287571.280
н116	521584.070	2287573.450
н117	521593.810	2287578.320
н118	521604.080	2287585.670
н119	521610.470	2287590.240
н120	521615.230	2287596.250
н121	521611.520	2287589.990
н122	521611.120	2287589.480
н123	521605.300	2287585.320
н124	521604.620	2287584.830
н125	521605.750	2287583.360
н126	521577.980	2287562.570
н127	521585.410	2287552.690
н128	521577.840	2287542.090
н129	521568.400	2287521.480
н130	521558.320	2287504.650
н131	521549.170	2287490.990
н132	521541.890	2287481.890
н133	521528.140	2287459.050
н134	521519.810	2287447.740
н135	521514.670	2287440.610
н136	521514.340	2287438.750
н137	521513.390	2287431.330
н138	521512.230	2287425.480
н139	521502.030	2287410.210
н140	521492.460	2287403.570
н141	521482.320	2287403.150
н142	521474.820	2287403.370
н143	521467.710	2287405.600
н144	521462.390	2287404.230
н145	521454.970	2287398.950
н146	521446.130	2287390.730
н147	521435.640	2287376.510
н148	521424.890	2287359.700
н149	521421.540	2287357.310
н150	521417.840	2287362.420
н151	521398.420	2287343.340
н152	521400.280	2287340.900
н153	521396.460	2287337.670
н154	521394.780	2287339.870
н155	521377.910	2287324.220
н156	521358.010	2287305.770
н157	521360.240	2287302.820
н158	521359.760	2287302.300
н159	521356.610	2287299.430
н160	521354.450	2287302.260
н161	521337.200	2287286.030
н162	521317.650	2287267.650
н163	521320.590	2287263.790
н164	521317.130	2287260.200
н165	521314.150	2287264.080
н166	521296.510	2287247.770
н167	521277.700	2287230.400
н168	521283.360	2287222.900
н169	521279.710	2287218.870
н170	521273.650	2287226.880
н171	521255.250	2287209.800
н172	521236.190	2287192.120
н173	521243.060	2287183.190
н174	521238.060	2287181.530
н175	521232.530	2287188.730
н176	521221.040	2287178.090
н177	521213.980	2287177.580
н178	521202.830	2287171.550
н179	521185.110	2287160.850
н180	521168.630	2287149.020
н181	521147.580	2287131.770
н182	521131.890	2287117.780
н183	521117.650	2287104.890
н184	521108.220	2287098.540
н185	521097.320	2287085.890
н186	521084.330	2287079.550
н187	521074.130	2287075.770
н188	521063.650	2287071.590
н189	521058.420	2287068.130
н190	521050.240	2287057.220
н191	521042.940	2287047.300
н192	521031.470	2287038.990
н193	521018.810	2287031.170
н194	520998.490	2287025.040
н195	520988.110	2287024.240
н196	520981.960	2287022.120
н197	520966.110	2287010.230
н198	520949.580	2286999.930
н199	520935.810	2286991.480
н200	520921.340	2286987.140
н201	520914.180	2286984.810
н202	520895.310	2286978.110
н203	520882.410	2286974.730
н204	520874.360	2286970.680
н205	520871.560	2286970.280
н206	520855.010	2286974.800
н207	520848.840	2286970.400
н208	520849.640	2286969.340
н209	520838.910	2286981.580
н210	520836.890	2286983.540
н211	520826.160	2286991.450
н212	520820.210	2287010.180
н213	520818.680	2287022.820
н214	520818.940	2287032.580
н215	520822.360	2287035.240
н216	520819.150	2287040.380
н217	520819.330	2287046.740
н218	520821.400	2287057.730
н219	520825.280	2287072.650
н220	520831.440	2287084.180
н221	520840.020	2287096.010
н222	520853.070	2287106.730
н223	520865.140	2287116.240
н224	520879.060	2287125.750
н225	520888.060	2287132.470
н226	520894.570	2287140.540
н227	520904.290	2287151.110
н228	520914.320	2287162.970
н229	520941.730	2287188.900
н230	520958.990	2287207.790
н231	520974.550	2287227.090
н232	520983.920	2287236.720
н233	520986.440	2287241.940
н234	520990.320	2287253.000
н235	520993.130	2287259.520
н236	521001.170	2287269.850
н237	521019.790	2287294.890
н238	521026.220	2287303.390
н239	521040.200	2287319.970
н240	521058.050	2287336.380
н241	521078.500	2287353.870
н242	521098.360	2287369.830
н243	521114.680	2287380.810
н244	521120.840	2287386.040
н245	521124.950	2287380.540
н246	521152.680	2287396.660
н247	521145.440	2287405.690
н248	521156.700	2287415.260
н249	521171.290	2287428.640
н250	521185.870	2287443.330
н251	521203.890	2287460.800
н252	521207.410	2287457.260
н253	521225.210	2287476.700
н254	521224.930	2287477.070
н255	521228.600	2287479.830
н256	521230.640	2287477.160
н257	521246.030	2287489.330
н258	521262.120	2287501.040
н259	521260.780	2287502.860
н260	521265.790	2287506.200
н261	521269.780	2287500.800
н262	521287.290	2287513.720
н263	521304.810	2287526.640
н264	521303.020	2287529.070
н265	521307.790	2287531.520
н266	521308.420	2287531.830
н267	521309.630	2287530.200
н268	521318.880	2287537.020
н269	521344.690	2287549.830
н270	521348.120	2287551.350
н271	521355.250	2287541.700
н272	521377.050	2287553.140
н273	521373.490	2287559.470
н274	521400.040	2287569.010
н275	521418.200	2287578.740
н276	521420.800	2287574.990
н277	521439.440	2287587.320
н278	521459.200	2287592.350
н279	521476.570	2287596.780
н280	521489.160	2287598.460
н281	521490.210	2287598.880
н282	521494.240	2287600.780
н283	521496.970	2287599.930
н284	521503.130	2287596.180
н285	521505.840	2287589.220
н286	521507.520	2287588.420
н287	521508.640	2287587.880
н1	521498.570	2287582.270

 

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым  номером ***, расположенного по адресу: ***, с/т «Созидатель» в части наложения земельного участка на береговую полосу водного объекта Куйбышевского водохранилища, площадью  4802 кв.м в указанных координатах.

Обязать СНТ «Созидатель» в органе регистрации прав внести изменения сведений в ЕГРН в части местонахождения границ земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, с/т «Созидатель», площадью 234926 +/- 427 кв.м. Снять арест с земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, с/т «Созидатель» после вступления решения в законную силу.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Отдел водных ресурсов Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов по Ульяновской области, Нижне-Волжское бассейновое управление Федерального агентства водных ресурсов, Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области, ООО «ЗемПроект»», кадастровый инженер Шаповаленко С.Ю., ФГБУ «Приволжское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционном представлении прокурор просит отменить решение суда, принять новое решение, удовлетворив уточненные исковые требования в части наложения на границы береговой линии и береговой полосы Куйбышевского водохранилища, снятии земельного участка с кадастрового учета в части указанного наложения, возложении обязанности внести изменения в ЕГРН.

В обоснование доводов представления приводит доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении, также ссылается на сложившуюся судебную практику судов вышестоящих инстанций.

Указывает на то, что судом не учтено, что распоряжение Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от 20.12.2021 №8 является лишь основанием для внесения сведений в ЕГРН и не устанавливает границы земельных участков и береговых полос. До настоящего времени нарушения земельного законодательства не устранены, поскольку изменения границ спорного земельного участка, а также береговых линий вблизи него не внесены.

В возражениях на апелляционную жалобу СНТ «Созидатель» просит решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных о времени и месте судебного разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционном представлении.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером ***, общей площадью 372 080 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - под объектом общего пользования,  расположенный по адресу: ***, с/т «Созидатель» поставлен  на кадастровый учет 30.01.2006, право собственности зарегистрировано за СНТ «Созидатель» на основании  постановления администрации  МО «Чердаклинский  район» Ульяновской области от 11.07.2013 № 636 «О предоставлении садоводческому некоммерческому товариществу «Созидатель» земельного участка в собственность бесплатно». Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями законодательства, поставлены на кадастровый учет на основании межевого плана от 23.05.2013, подготовленного кадастровым инженером Шаповаленко С.Ю.

Береговая линия Куйбышевского водохранилища установлена приказом Нижне-Волжского бассейнового водного управления № 8 от 20.12.2021 «Описание местоположения береговой линии (границы водного объекта) Куйбышевского водохранилища на территории Самарской области и Ульяновской области».

Межевой план подготовлен на основании проекта организации участка СНТ  «Созидатель», согласно которому озеро «Светлое» на территории СНТ  имеет  статус пожарного водоема. Проект подготовлен ГУП «Имущество» филиала  № 2  «ЦТИ» и утвержден постановлением администрации МО «Чердаклинское городское поселение» № 170 от 25.05.2012. В соответствии с межевым планом озеро «Светлое» на территории СНТ имеет статус пожарного водоема, а береговая полоса Куйбышевского водохранилища  проходит по краю участка СНТ, согласованного заместителем начальника отдела водных ресурсов по Ульяновской  области Нижне-Волжского БВУ (бассейнового водного управления) , консультантом отдела ЖКХ, ЖК строительства и природных ресурсов. 

Сторонами не отрицалось, что на данном участке расположен водоем.

Обращаясь с настоящим иском в суд природоохранный прокурор указал, что по результатам прокурорской проверки на основании сведений Роскадастра установлено, что границы земельного участка с кадастровым номером *** расположены в пределах береговой линии Куйбышевского водохранилища реестровый номер *** и имеют пересечения с границами    береговой линии и береговой полосы. Полагает, что межевание принадлежащего ответчику земельного участка с кадастровым номером *** было проведено с нарушением норм действующего законодательства.

Разрешая требования истца и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из следующего.

В соответствии со статьей 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено названным кодексом. Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.

Согласно части 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности РФ (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи, в соответствии с которой пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту РФ, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта РФ, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

На основании части 1 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Указанные выше положения Водного кодекса Российской Федерации подлежат применению к правоотношениям, возникшим с 01.01.2007, в силу статьи 2 Федерального закона от 03.07.2006 № 73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации».

В соответствии со статьями 70, 80 Земельного кодекса РСФСР все земли в пределах городской, поселковой черты и черты населенных пунктов находятся в ведении городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов.

Согласно статье 12 Водного кодекса Российской Федерации (от 18.10.1995) собственники, владельцы и пользователи земельных участков, примыкающих к поверхностным водным объектам, могут использовать водные объекты только для своих нужд в той мере, в какой это не нарушает права и законные интересы других лиц.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.1996 №1404 «Об утверждении положения о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полос» установлены ограничения использования земельных участков в пределах прибрежных защитных полос. При этом пунктом 8 данного положения установлено, что собственники земель, землевладельцы и землепользователи, на землях которых находятся водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы, обязаны соблюдать установленный режим использования этих зон и полос.

Установление водоохранных зон не влечет за собой изъятия земельных участков у собственников земель, землевладельцев, землепользователей или запрета на совершение сделок с земельными участками, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В силу пункта 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» не подлежат отчуждению земельные участки в составе земель общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты); в составе земель, не подлежащих отчуждению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральный закон № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» вступил в силу 26.04.2002.

В силу статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим кодексом (пункт 1 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации).

Запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования (часть 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации).

Данный пункт введен Федеральным законом от 03.06.2006 № 73-ФЗ,                    в ред. Федерального закона от 19.06.2007 № 102-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015            № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации недвижимости) единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит в том числе из реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости).

Согласно пункту 7 части 2 статьи 14 Закона о регистрации недвижимости, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ.

В соответствии с пунктами 1, 8, 10 статьи 22 Закона о регистрации недвижимости межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием за природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В ходе рассмотрения настоящего спора по ходатайству стороны истца по делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой было поручено ООО «НИЦ».

По выводам, изложенным экспертом в заключении *** от  22.10.2024  и дополнении к нему от 13.11.2024 береговая линия (граница водного объекта) Куйбышевского водохранилища с реестровым номером *** по данным ЕГРН   накладывается на границы земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 372 080 кв.м, расположенного по адресу: ***, с/т «Созидатель», по данным ЕГРН при этом площадь наложения составляет 132 352 кв.м. Координаты характерных точек границы участка наложения S=132 352 кв.м  отражены в таблице 1.

Причинами выявленного наложения являются: нарушения, допущенные кадастровым инженером ООО «З***» г.Пермь при межевании в 2021 году береговой линии Куйбышевского водохранилища на территории Ульяновской области, при котором не были учтены фактические изменения береговой линии за период с 1995 года, не были выявлены граждане, права которых могли быть затронуты, не было учтено искусственное создание водоема на территории                  с/т «Созидатель». Нарушения, допущенные Нижне-Волжским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов, утвердивших береговую линию Распоряжением №8 от 20.12.2021 «Об утверждении местоположения береговой линии (границы водного объекта) Куйбышевского водохранилища, расположенного на территориях Самарской и Ульяновской областей», без учета изменения береговой линии в районе с/т «Созидатель», согласованной при межевании границ участка с кадастровым номером *** с/т «Созидатель» заместителем начальника отдела водных ресурсов по Ульяновской области Нижне-Волжского БВУ (бассейнового водного управления) З*** Н.С.

Береговая полоса Куйбышевского водохранилища с реестровым номером     *** по данным ЕГРН накладывается на территорию с/т «Созидатель» на площади 39 665 кв.м, в том числе, накладывается на границы земельного участка с кадастровым номером *** с/т «Созидатель» по данным ЕГРН на площади 34 863 кв.м, накладывается на границы земельных участков собственников садовых участков, при этом общая площадь наложения на все участки составляет    4802 кв.м. Координаты характерных точек границы участка наложения отражены в таблице 2 дополнения к заключению

Для устранения выявленного наложения необходимо скорректировать береговую линии Куйбышевского водохранилища в районе расположения земельного участка с/т «Созидатель» от точки 7590 до точки 7707 по данным ЕГРН, исключив из состава Куйбышевского водохранилища участок под водоемом с/т «Созидатель» с частью земельного участка, расположенного между водоемом и р.У***.

Материалами дела установлено, что первоначально земельный участок выделен под коллективное садоводство в исследуемом районе был отведен по заявке Ульяновского авиационно-промышленного комплекса согласно схемы испрашиваемых участков в 1988 году, местоположение отводимого участка отражено на чертеже проекта внутрихозяйственного землеустройства совхоза «Евганаевский» Чердаклинского  района Ульяновской области с изменениями 1989 года.

Проект организации садоводческого товарищества рабочих и служащих УАПК под названием «Созидатель», утвержденный решением Совета народных депутатов от 06.04.1989, на участке, где на время проведения экспертизы расположен водоем          с/т «Созидатель». Передаваемый в постоянное пользование Ульяновскому авиационно-промышленному комплексу земельный участок площадью 152 га согласно акту отвода в натуре от 25.09.1989 отражен на приложении к акту. На время отвода земель под садовое товарищество на месте существующего на время проведения экспертизы на территории с/т «Созидатель» водоема был расположен, согласно обозначениям топографической основы, участок с зарослями камыша и кустарника.

На время отвода земель под садовое товарищество на месте существующего на время проведения экспертизы на территории с/т «Созидатель» водоема отсутствовал котлован или естественное углубление в земле, о чем свидетельствуют высотные отметки на топографической основе Проекта организации садоводческого товарищества рабочих и служащих УАП под названием «Созидатель»: отметки на месте проектируемого водоема 52, 17-52, 26, отметки на месте близ расположенных по проекту садовых участков 52, 08-52, 65.

В 1995 году было подготовлено землеустроительное дело по расширению границ с/т «Созидатель», постановлением №304 от 21.07.1997 Главы администрации Чердаклинского района «О дополнительном предоставлении земель садоводческому товариществу «Созидатель», утвержден план границ территории с/т «Созидатель» на площади 173,27 га.

Как  следует  из  исследовательской части экспертизы  на время ее  проведения  существующий на территории с/т «Созидатель» водоем экспертом определен обособленным водным объектом, не имеющим поверхностной связи с рядом расположенной  р.Урень, отделенный от нее  полосой суши  минимальной  шириной-  по размерам эксперта 14 м, не имеющим гидравлической связи с водным объектом Куйбышевского водохранилища.

Отсутствие поверхностной гидравлической связи водоема в с/т «Созидатель» с водными объектами Куйбышевского водохранилища подтверждено Заключением Ульяновским центром по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - филиалом ФГБУ «Приволжское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» (том 8 л.д. 195).

Отсутствие поверхностной связи водоема в с/т «Созидатель» с водными объектами Куйбышевского водохранилища подтверждено данными ортофотоплана 2007 года.        

Эксперт, делая вывод о том, что существующий на время проведения экспертизы водоем на территории с/т «Созидатель» является искусственно созданным, учитывает разность высотных отметок: существовавших на время отвода участка с/т «Созидатель» отметок 52, 15-52, 26 и существующей на время проведения экспертизы отметки водной поверхности водоема 52, 54 при наличии глубины водоема до 12 м (со слов председателя с/т «Созидатель»). Визуальным осмотром просматривается наличие глубины при отдалении от берега водоема.

Так же установлено, что Распоряжением №8 от 20.12.2021 Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов береговая линия (граница водного объекта) Куйбышевского водохранилища на территории Ульяновской области в части территории с/т «Созидатель» не соответствует данным о местоположении данной линии исходя из стоящей на кадастровом учете водоохранной зоны. Вследствие  допущенной  ошибки  береговая линия (граница водного объекта) Куйбышевского водохранилища с реестровым номером № по данным ЕГРН накладывается на границы земельного участка с кадастровом номером № с/т «Созидатель» по данным ЕГРН, при этом площадь наложения составляет 132 352 кв.м. Береговая полоса вдоль линии (границы водного объекта) Куйбышевского водохранилища с реестровым номером № по данным ЕГРН накладывается на территорию с/т «Созидатель» на площади 39 665 кв.м, в том числе: накладывается на границы земельного участка с кадастровым номером № с/т «Созидатель» по данным ЕГРН на площади 34 863 кв.м, накладывается на границы земельных участков собственников садовых участков, при этом общая площадь наложения на все участки составляет 4802 кв.м.

Сделанные в заключении  выводы  были поддержаны  в суде первой инстанции экспертом Ф*** Т.В., пояснившей, что  причинами выявленного наложения являются нарушения, допущенные кадастровым инженером ООО «З***т» при межевании в 2021 году береговой линии Куйбышевского водохранилища на территории Ульяновской области, при котором не были учтены фактические изменения береговой линии за период с 1995 года, не было учтено искусственное создание водоема на территории с/т «Созидатель» и нарушения, допущенные Нижне-Волжским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов, утвердивших береговую линию Распоряжением №8 от 20.12.2021 «Об утверждении местоположения береговой линии (границы водного объекта) Куйбышевского водохранилища, расположенного на территориях Самарской и Ульяновской областей», без учета изменения береговой линии в районе с/т «Созидатель», согласованной при межевании границ участка с кадастровым номером *** с/т «Созидатель» заместителем начальника отдела водных ресурсов по Ульяновской области Нижне-Волжского БВУ.

Суд первой инстанции обоснованно принял во внимание как допустимое доказательство по делу заключение судебной экспертизы, проведенной в рамках рассмотрения настоящего спора, признав выводы экспертов обоснованными. Оснований не доверять заключению экспертов у судебной коллегии не имеется, так как каких - либо доказательств, его опровергающих, ответчик в суд в порядке статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представил.

Кроме того, из материалов дела следует, что ответчиком СНТ «Созидатель» в  Ворошиловский районный суд  г. Волгограда было  обжаловано  распоряжение № 8 от 20.12.2021 Федерального агентства водных ресурсов Нижне-Волжского бассейнового водного управления в части включения в границы акватории Куйбышевского водохранилища пожарного водоема, принадлежащего СНТ «Созидатель» и расположенного на спорном земельном участке.

Вступившим в законную силу решением Ворошиловского районного суда         г. Волгограда от 27.12.2024 признано незаконным Распоряжение Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов   № 8 от 20.12.2021 «Об утверждении местоположения береговой линии (границы водного объекта) Куйбышевского водохранилища, расположенного на территориях Самарской и Ульяновской областей» в части включения в границы акватории Куйбышевского водохранилища пожарного водоема, принадлежащего СНТ «Созидатель» и расположенного на земельном участке с кадастровым номером №.***. В целях восстановления нарушенного права, Нижне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов обязано рассмотреть, в случае поступления, обращение СНТ «Созидатель» об уточнении границ водного объекта - акватории Куйбышевского водохранилища, в сроки и порядке установленные действующим законодательством.

Принимая указанное решение суд указал, что пожарный водоем был создан СНТ «Созидатель» в соответствии с требованиями законодательства РФ, на него была получена разрешительная документация, обосновывающая признание его искусственным водным объектом. Пожарный водоем, находящийся на территории СНТ «Созидатель», обладает всеми признаками изолированности и обособленности от других поверхностных водных объектов, то есть не имеет гидравлической связи с иными водными объектами, а также о допущенных нарушениях при проведенном межевании в 2021 году кадастровым инженером ООО «ЗемСтройПроект», вследствие которых в границы акватории Куйбышевского водохранилища включен  пожарный водоем, принадлежащий СНТ «Созидатель».

С учетом вышеприведенных правовых норм, установленных по делу обстоятельств, результатов проведенной экспертизы, которой не установлено фактическое наложение спорного земельного участка на береговую линию и  береговую полосу водного объекта Куйбышевского водохранилища, установлены причины нарушений, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оснований  для признании межевания спорного земельного участка и  снятии его  с кадастрового учета в части  имеющихся на  момент рассмотрения дела  в  ЕГРН сведений  о  таком  наложении по определённым экспертом координатам, не имеется.

С данным выводом судебная коллегия соглашается

Доводы апелляционного представления аналогичны процессуальной позиции стороны истца в суде первой инстанции. Эти доводы уже проверялись судом и им дана надлежащая оценка, основанная на собранных по делу доказательствах, исследованных в соответствии с принципами и правилами, предусмотренными нормами Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, способных повлиять на законность и обоснованность обжалуемого решения, судебная коллегия не усматривает.

В силу изложенного решение суда является законным и обоснованным, отмене по доводам апелляционного представления не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

решение Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 14 марта 2025 года оставить без изменения, а апелляционное представление Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через Чердаклинский районный суд Ульяновской области.

 

Председательствующий

 

Судьи

 

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 23.09.2025