УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0004-01-2025-001044-21
Судья Оленин
И.Г.
Дело № 33-3874/2025
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 23 сентября 2025 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Богомолова С.В.,
судей Федоровой Л.Г., Санатулловой Ю.Р.
при секретаре Синчуговой А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Родионова Николая Анатольевича на решение Заволжского районного суда г.Ульяновска
от 24 апреля 2025 года, с учетом определения судьи от 24 июня 2025 года об
исправлении описки, по гражданскому делу № 2-1190/2025, по которому
постановлено:
В удовлетворении исковых требований Родионова Николая
Анатольевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской
Федерации по Ульяновской области о признании незаконным и отмене решения
Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по
Ульяновской *** об отказе в установлении пенсии, включении в специальный стаж
периодов работы в должности *** ***: с 26.09.1994 по 22.09.1997 в ***, с
28.04.1998 по 19.02.2001 в ***, досрочном назначении пенсии по старости с
04.04.2024, взыскании судебных расходов по оплате госпошлины в размере 3000
руб. отказать.
Заслушав доклад судьи Федоровой
Л.Г., пояснения Родионова Н.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы,
судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Родионов Н.А. обратился в суд с иском к Отделению Фонда
пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области (далее -ОСФР по Ульяновской области) о признании незаконным и отмене
решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в
специальный страховой стаж, назначении пенсии.
Требования мотивировал тем, что решением Отделения Фонда
пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области от *** ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости
в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О
страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на
соответствующих видах работ. Считает решение пенсионного органа незаконным.
26.09.1994 он был принят *** в ***. 25.02.1997 ему был присвоен ***. 22.09.1997
уволен по собственному желанию и с 28.04.1998 по 19.02.2001 работал ***. В эти
периоды он фактически работал ***. Вредность данной работы заключалась в том,
что он контактировал, дышал смолой, мастикой, на открытых участниках тела, в
том числе и лице, у него оставалась грязь и копоть от данных материалов. Он
покрывал крыши построенных объектов рубероидом с применением смолы, мастики и
других материалов. В обязательном порядке один раз в год проходил медицинский
профессиональный осмотр в специализированной поликлинике. За вредность ему
выдавали молочные продукты и дополнительные отпуска, иногда – путевки в
санаторий. Он работал постоянно, полный рабочий день, простоев в работе не
было, работал и в летнее время года, и в зимнее. Зимой разогревал мастику до
400 градусов, поэтому, несмотря на морозы, крыли крыши и в зимнее время года. В
его трудовые функции входило: разогревание бочек с битумом (мастикой), подъем
битума в ведрах наверх для покрытия крыши, покрытие крыш домов и технических
зданий. В то время мягкая кровля - это только рубероид, он укладывался на
горячую мастику, которая имела специфический запах, также использовалась
лакокерсоль. Иных ***, кроме ***, не было. Его вины в том, что первичные
документы организации не сохранились, не имеется.
По уточненным требованиям просил признать незаконным решение ответчика об отказе в установлении
ему страховой пенсии по старости ***; обязать ответчика назначить ему досрочную
страховую пенсию по старости с 04.04.2024, включив в специальный стаж, дающий
право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с тяжелыми условиями
труда, периоды работы: с 26.09.1994 по 22.09.1997 в качестве ***; c 28.04.1998 пo
19.02.2001 в качестве ***. Взыскать с ответчика в его пользу расходы на оплату
государственной пошлины в размере 3000 руб.
Рассмотрев по существу заявленные требования, суд принял
вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Родионов Н.А. не соглашается с
решением суда, просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об
удовлетворении исковых требований.
В обоснование доводов жалобы указывает, что решение принято
с нарушением норм материального и процессуального права. Считает, что суд
допустил формальный подход при рассмотрении дела. Судом установлено отсутствие
его вины в утрате документов, подтверждающих характер выполняемых им работ в
спорный период. Ввиду неисполнения работодателями *** и *** обязанности по
хранению кадровых документов, он лишен возможности представить сведения о том,
что в спорные периоды фактически работал
***. В связи с невозможностью истребования их архива документов, ввиду
исключения, полагает возможным установить стаж на основании показаний двух
свидетелей.
В возражениях на апелляционную жалобу Отделение Фонда
пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без
удовлетворения.
Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие
неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного разбирательства судом
апелляционной инстанции своевременно и надлежащим образом.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой
инстанции, Родионов Н.А., *** года
рождения, *** обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования
Российской Федерации по Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной
страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых
пенсиях».
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области *** ему было отказано в
назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1
ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи
с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.
При этом в специальный стаж не были включены периоды работы: с 26.09.1994 по
22.09.1997 (02-11-27) в качестве ***, с 28.04.1998 по 19.02.2001 (02-09-22) в
качестве *** в связи с не представлением заявителем льготно-уточняющих справок,
подтверждающих постоянную, в течение полного рабочего дня, занятость заявителя
на работах по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов с применением
мастик и грунтовок.
На дату обращения
Родионова Н.А. в ОСФР по Ульяновской
области, то есть по состоянию на ***, у него имелась требуемая величина
индивидуального пенсионного коэффициента, продолжительность стажа, дающего право
на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с 2 ч.1
ст.30 Закона от 28.12.2013 составляла 1 год 4 месяца 27 дней, при требуемом не
менее 6 лет 6 месяцев, а страховой стаж составлял 33 года 8 месяцев (л.д.15-17).
Истец, полагая решение ОСФР по Ульяновской области
незаконным и необоснованным, обратился в
суд с настоящим иском.
Разрешая
спор, суд первой инстанции правильно установил характер спорных правоотношений,
закон, подлежащий применению, руководствуясь которым, пришел к верному выводу
об отказе в удовлетворении требований Родионова Н.А.
Вывод
суда мотивирован, оснований не соглашаться с ним судебная коллегия не
усматривает.
В соответствии со статьей 39 Конституции Российской
Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае
болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях,
установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия
устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан
Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от
28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.
Согласно положениям статьи 4 Федерального закона от
28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют
граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным
законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном
страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий,
предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от
28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости
назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего
Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного
коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении
возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали
на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев
и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет при
наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее
28,2 (в 2024 году). В случае, если указанные лица проработали на перечисленных
работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую
продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с
уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона
от 28.12.2013 по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2
года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы
женщинам.
В соответствии с ч.2 ст. 30 Федерального закона от
28.12.2013 № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий,
должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых
назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей
статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения
указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской
Федерации.
В силу ч.ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №
400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу
настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах
работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при
условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством,
действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на
досрочное назначение пенсии. Периоды
работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего
Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления,
предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период
выполнения данной работы (деятельности).
В соответствии с п. 1
Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках
производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно
назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 30
Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении трудовой
пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда,
применяется:
- Список № 2
производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми
условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по
старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров
СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ,
профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное
обеспечение»;
- Список № 2
производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в
которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных
размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956
г. № 1173, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место
до 1 января 1992 г.
Разделом
XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение,
реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» (код позиции
2290000а-13201) Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров
СССР от 26 января 1991 г. № 10, предусмотрено, что право на досрочное
назначение пенсии по старости имеют ***.
В Списке N 2,
утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173,
должность *** не поименована.
Согласно
пункту 5
разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О
порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и
показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О
государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми
условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением
Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, право на
пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые
выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда,
предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное
время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у
работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время
выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической
эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения
работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых
функций.
Аналогичные
положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации
от 8 января 1992 года № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости
РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 года
№ 235.
Данные
разъяснения были утверждены после 1 января 1992 года, следовательно, к периоду
работы истца после указанной даты подлежат применению указанные разъяснения, и,
начиная с 1 января 1992 года, для досрочного пенсионного обеспечения требуется
подтверждать полную занятость на соответствующих видах работ.
Как усматривается из трудовой книжки Родионова Н.А.,
26.09.1994 он был принят ***. 25.02.1997 ему
присвоен ***. 22.09.1997 он был уволен по собственному желанию. 28.04.1998
принят ***. 19.02.2001 Родионов Н.А. был уволен по собственному желанию
(л.д.10-13). Из трудовой книжки истца, из архивной справки *** не
усматривается характер его работы.
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета сведения
о стаже работы в *** представлены за период с 28.03.2000 по 19.02.2001 общими
условиями без указания кода особых условий труда. Согласно базе данных СФР
страхователь *** снят с учета *** в связи с ***, страхователь *** снят с учета ***
в связи с ***.
Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей
право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской
Федерации от 31.03.2011 № 258н, предусмотрено, что в соответствии с настоящим
порядком подтверждению, в числе прочих, подлежат периоды работы с тяжелыми
условиями труда.
Согласно пункту 4 указанного Порядка в случаях, когда
необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях),
определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на
подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с
вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в
определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе
населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или
учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки,
а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими
государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего
периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период
работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в
условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Таким образом, ни из записей, содержащихся в трудовой книжке
истца, ни из других имеющихся в деле документов не усматривается характер
выполняемых им в спорный период работ, а именно: в качестве ***.
Сведений об особенностях работы Родионова Н.А.,
подтверждающих его занятость на работах с применением мастик и грунтовок в
материалах дела не имеется.
Таким образом, стороной истца доказательства,
подтверждающие, что спорные периоды его работы протекали с рулонной кровлей или
кровлей из штучных материалов с применением мастик и грунтовок в тяжелых
условиях труда при полной занятости на данных работах в течение рабочего дня,
суду не представлены.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, показания свидетелей о характере работы
являются недопустимыми доказательствами по делу, поскольку в силу пункта 3
статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400‑ФЗ «О страховых
пенсиях», характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Такое правовое регулирование согласуется со статьей 60
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющей, что
обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены
определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими
доказательствами.
С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к
правильному выводу об отсутствии правовых оснований для включения спорных
периодов работы в специальный стаж истца.
Поскольку у Родионова Н.А. отсутствует требуемый стаж на
соответствующих видах работ, в удовлетворении исковых требований о
назначении досрочной страховой пенсии по старости ему также отказано
обоснованно.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, по
существу повторяют позицию истца в суде первой инстанции, основанную на
ошибочном толковании действующего законодательства, регулирующего возникшие
правоотношения сторон.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную
отмену обжалуемого решения, судом при рассмотрении данного дела не допущено.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
решение Заволжского районного суда г.Ульяновска от 24 апреля
2025 года, с учетом определения судьи от 24 июня 2025 года об исправлении
описки, оставить без изменения, а апелляционную жалобу Родионова Николая Анатольевича - без
удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) в течение
трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения по
правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, через Заволжский
районный суд города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 3 октября 2025 года.