УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0018-02-2025-000099-27
Судья Николаева
Н.М.
Дело № 33-4111/2025
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
23 сентября 2025 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Богомолова С.В.,
судей Санатулловой
Ю.Р., Федоровой Л.Г.,
при секретаре
Дементьевой Е.В.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области на решение
Радищевского районного суда Ульяновской области от 2 июля 2025 года по
гражданскому делу № 2-2-68/2025, по которому постановлено:
исковое заявление
прокурора Старокулаткинского района Ульяновской области (ИНН ***) в защиту
прав, свобод и законных интересов Белянина Владимира Александровича (паспорт серия ***, выдан ***
17.09.2002) к государственному учреждению здравоохранению «Старокулаткинская
районная больница» (ИНН ***), Отделению Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ИНН ***) о взыскании
морального вреда, удовлетворить частично.
Обязать Отделение
Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области обеспечить Белянина Владимира Александровича техническими средствами
реабилитации: *** в соответствии с индивидуальной программой реабилитации
инвалида №*** от 01.10.2024.
Взыскать с Отделения
Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области в пользу
Белянина Владимира Александровича компенсацию морального вреда в размере 4000
(четыре тысячи) рублей.
В удовлетворении
остальной части исковых требований прокурора Старокулаткинского района
Ульяновской области в защиту прав, свобод и законных интересов Белянина
Владимира Александровича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования
Российской Федерации по Ульяновской области, отказать.
В удовлетворении
исковых требований прокурора Старокулаткинского района Ульяновской области в защиту прав, свобод и законных интересов
Белянина Владимира Александровича к государственному учреждению здравоохранению
«Старокулаткинская районная больница», отказать.
Заслушав доклад
судьи Санатулловой Ю.Р., судебная коллегия
установила:
прокурор
Старокулаткинского района Ульяновской области, действуя в интересах Белянина В.А., обратился в суд с иском к
государственному учреждению здравоохранения «Старокулаткинская районная
больница» (далее – ГУЗ «Старокулаткинская РБ»), Отделению Фонда
пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области (далее – ОСФР по Ульяновской области) о возложении обязанности
обеспечить техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации
морального вреда.
В обоснование
заявленных требований указано на то, что Белянин В.А. является ***, в
соответствии с индивидуальной программой реабилитации от 01.10.2024 подлежит
обеспечению техническими средствами реабилитации, в том числе ***.
23.12.2024 Белянин
В.А. поставлен ОСФР по Ульяновской области на учет в качестве нуждающегося в
обеспечении указанными техническими средствами реабилитации, однако до настоящего времени ими не обеспечен.
С учетом изложенного
прокурор просил суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области обеспечить Белянина
В.А. указанными техническими средствами реабилитации и взыскать с ответчика в
пользу Жунина Д.А. компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб.
Судом к участию в
деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований
относительно предмета спора, привлечено Федеральное казенное учреждение
«Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской области» Министерства
труда и социальной защиты Российской Федерации.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Отделение Фонда пенсионного
и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области просит
решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении
исковых требований.
В обоснование
доводов жалобы указано на то, что обеспечение инвалидов техническими средствами
реабилитации осуществляется территориальными органами фонда по месту жительства
заявителя на основании государственных контрактов, заключенных с организациями,
отобранными на конкурсной основе в соответствии с законодательством о контрактной
системе. Выдача направления на получение технических средств реабилитации
осуществляется только после конкурсного отбора организации и заключения
территориальным отделением Фонда государственного контракта на изготовление
либо получение технических средств реабилитации. По заявлению от 23.12.2024
Белянин В.А. был поставлен на учет в качестве нуждающегося в обеспечении
техническими средствами реабилитации. По завершении предусмотренных
законодательством процедур были заключены государственные контракты по поставке
*** (28.02.2025), *** (17.03.2025), *** (12.02.2025). После поставки товара в
регион и проведения выборочной проверки Белянину В.А. сформированы направления
на получение указанных технических средств реабилитации. Вместе с тем Белянин
В.А. имел возможность реализовать право на обеспечение техническими средствами
реабилитации за счет средств федерального бюджета как через самостоятельное
приобретение и получение в последующем компенсации, так и через получение
электронного сертификата. Таким образом, ОСФР по Ульяновской области приняты
все меры для обеспечения ребенка-инвалида техническими средствами реабилитации.
Также в жалобе отмечено, что право на обеспечение техническими средствами
реабилитации относится к имущественным правам, а компенсация морального вреда в
отношении имущественных прав действующим законодательством не предусмотрена.
В соответствии со
статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц,
участвующих в деле, которые надлежащим образом извещены о времени и месте
рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.
Согласно части 1
статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционной жалобе.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований для отмены решения.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ***
года рождения, является инвалидом ***, инвалидность ***. В соответствии с
индивидуальной программой реабилитации от 01.10.2024 *** Белянин В.А. с 01.10.2024 бессрочно
подлежит обеспечению техническими средствами реабилитации, в том числе ***
(л.д. 13, 14-19).
23.12.2024 Белянин В.А. обратился в ОСФР по Ульяновской области с
заявлением об обеспечении техническими средствами реабилитации в соответствии с
индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида.
На период
рассмотрения дела в суде первой инстанции Белянин В.А. не был обеспечен ***.
Разрешая заявленные
прокурором требования и принимая решение об их частичном удовлетворении, суд
исходил из того факта, что ответчиком ОСФР по Ульяновской области нарушены
установленные сроки обеспечения инвалида положенными ему техническими
средствами реабилитации – *** и, учитывая нарушение прав инвалида на
своевременное обеспечение положенными техническими средствами реабилитации,
имеются предусмотренные законом основания для взыскания с данного ответчика в
пользу инвалида компенсации морального вреда, при этом в иске к государственному учреждению
здравоохранению «Старокулаткинская районная больница» отказал как к
ненадлежащему ответчику.
С данными выводами
суда первой инстанции судебная коллегия соглашается.
В соответствии с
частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется
социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери
кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственную политику в области социальной
защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение
инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских,
экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с
общепризнанными принципами и нормами международного права и международными
договорами Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24.11.1995
№ 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов Российской Федерации».
Одной из мер социальной поддержки инвалидов
является реабилитация инвалидов – система и процесс полного или частичного
восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной
и иной деятельности (часть 1 статьи 9
Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов
Российской Федерации»).
Медицинская реабилитация, как следует из
содержания частей 2 и 3 статьи 9 названного
Федерального закона, – одно из направлений реабилитации инвалидов,
предусматривающее в том числе использование инвалидами технических средств
реабилитации.
Согласно статье 10
Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной
защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам
проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг,
предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических
средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств
федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий,
технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду,
утверждается Правительством Российской Федерации.
В соответствии со
статьей 11 указанного Федерального закона индивидуальная программа реабилитации
инвалида является разработанным на основе решения уполномоченного органа,
осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной
экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий,
включающим в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации
медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на
восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма,
восстановление, компенсацию способностей инвалида, выполнению определенных
видов деятельности.
Индивидуальная
программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения
соответствующими органами государственной власти, органами местного
самоуправления, а так же организациями независимо от организационно-правовых
форм и форм собственности.
Постановлением
Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 утверждены Правила
обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных
категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов),
протезно-ортопедическими изделиями (далее – Правила), согласно пункту 4
которых заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается
инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в
территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской
Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида
(ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту
жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в
соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской
Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации
соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной
защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее –
уполномоченный орган).
В силу пункта 5
Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4
настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления
инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом,
представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и в
письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по
обеспечению техническим средством (изделием).
При отсутствии
действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана)
техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в
пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду
(ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты
заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении
закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено
уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не
позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом (ветераном) заявления,
указанного в пункте 4 настоящих Правил.
Срок обеспечения
инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в
рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую
выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида,
нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со
дня обращения инвалида (ветерана) в указанную организацию, а в отношении
технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с
привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного
использования, - 60 календарных дней.
Доказательств
своевременного обеспечения истца мочеприемником ножным (мешком для сбора мочи)
дневным, парой ремешков для крепления мочеприемников (мешков для сбора мочи) к
ноге не представлено.
Предпринятые меры по
обеспечению инвалида техническим средством реабилитации, которые остались
безрезультатными, не могут умалять права истца на своевременное обеспечение
техническим средством реабилитации, необходимым ввиду состояния здоровья.
Предусмотренные
законом варианты обеспечения инвалида техническими средствами реабилитации
являются правом инвалида, тогда как на соответствующий государственный орган
законом возложена обязанность по обеспечению инвалида необходимыми техническими
средствами реабилитации.
Суд первой инстанции
пришел к правильному выводу о возложении на ответчика ОСФР по Ульяновской
области обязанности по обеспечению Белянина В.А. ***.
В отсутствие реального обеспечения истца
спорными техническими средствами реабилитации на момент вынесения обжалуемого
решения принятие ответчиком мер в целях обеспечения инвалида техническим
средством реабилитации не влечет отмену либо изменение решения суда.
Ссылка ОСФР по
Ульяновской области в апелляционной жалобе на то, что непредставление
технического средства реабилитации произошло по объективным, независящим от
ответчика причинам, подлежат отклонению. Право истца на получение технического
средства реабилитации не может ставиться в зависимость от обстоятельств, на
которые указано в апелляционной жалобе. Иное означало бы отказ в защите
нарушенных прав гражданина, что противоречит положениям Конституции Российской
Федерации и федеральному законодательству в области социальной защиты.
Выводы суда
мотивированы, соответствуют собранным по делу доказательствам, оснований для
признания их неправильными не имеется.
Разрешая исковые
требования прокурора о взыскании компенсации морального вреда, суд первой
инстанции, установив нарушение прав инвалида на своевременное обеспечение его
техническим средством реабилитации, пришел к обоснованному выводу об их
частичном удовлетворении исковых требований.
Пунктом 2 статьи 2
Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что неотчуждаемые права
и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским
законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ.
Пунктом 1 статьи 150
Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что жизнь и здоровье,
достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая
репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная
и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и
жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие
гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным
способом.
Согласно части 1
статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен
моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими
его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные
блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить
на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
По смыслу
приведенных правовых норм, по общему правилу обязательными условиями
наступления ответственности за причинение вреда (как материального, так и
морального вреда) являются противоправность поведения причинителя вреда, вина и
причинно-следственная связь между названными действиями и причиненным вредом.
В соответствии с
пунктом 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации размер
компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера
причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени
вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения
вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования
разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий
оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен
моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
Исходя из
предназначения социального государства, механизм социальной защиты,
предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым
категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны
государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие
охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих
прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при
реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое в том
числе в виде обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, может
порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем,
что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными
благами и личными неимущественными правами.
С учетом указанных
требований закона, суд пришел к верному выводу о том, что бездействие ОСФР по
Ульяновской области, выразившееся в не обеспечении инвалида Белянина В.А.
полагающимися ему техническими средствами реабилитации существенно нарушает
личные неимущественные права истца, поскольку с учетом его индивидуальных
особенностей, состояния здоровья, причиняет нравственные и физические страдания
относительно непредоставления средств реабилитации, свидетельствует о
социальной незащищенности инвалида и является основанием для компенсации
морального вреда.
Меры социальной
поддержки, предоставляемые в силу закона отдельным категориям граждан,
направлены на создание им достойных условий жизни, поддержание их
жизнедеятельности, сохранение их здоровья и в связи с этим на обеспечение
достоинства их личности.
При таких
обстоятельствах доводы жалобы о том, что требования истца о компенсации
морального вреда вытекают из имущественных отношений, несостоятельны и подлежат
отклонению.
Учитывая приведенные обстоятельства, характер имеющегося у Белянина В.А.
заболевания, нуждаемость инвалида в технических средствах реабилитации и его
необеспечение ими на момент вынесения решения суда, период нарушенного права,
степень вины ответчика ОСФР по Ульяновской области, не исполнившего возложенную
законом обязанность, что повлекло нарушение прав истца как инвалида,
гарантированных Конституцией Российской Федерации, а также принцип разумности и
справедливости, необходимость соблюдения баланса интересов сторон, суд пришел к
правильному выводу о компенсации истцу морального вреда в размере 4000 руб.
Определенный судом
первой инстанции размер морального вреда соответствует принципам разумности и
справедливости и снижению не подлежит.
Ссылка в
апелляционной жалобе на отсутствие причинно‑следственной связи между
непредставлением технических средств реабилитации и моральными страданиями
истца, не опровергают выводов суда о том, что в результате виновного
бездействия ответчика истцу причинен моральный вред.
Доводы жалобы об
обратном не могут быть приняты во внимание, так как они не основаны на законе и
фактических обстоятельствах дела.
Ссылка ответчика на иную судебную практику в
обоснование своих доводов является несостоятельной, поскольку обстоятельства по
каждому конкретному делу устанавливаются непосредственно при его рассмотрении,
и решение принимается судом в соответствии с представленными доказательствами с
учетом норм права, регулирующих спорные правоотношения.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы
применены судом правильно.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь
статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
судебная коллегия
определила:
решение Радищевского
районного суда Ульяновской области от 2 июля 2025 года оставить без
изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской
Федерации по Ульяновской области – без удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть
обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции
(г. Самара) в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного
апелляционного определения по правилам, установленным главой 41 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации, через Радищевский районный суд
Ульяновской области.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 3 октября 2025 года