У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С
У Д
Судья Поладова Ю.Е.
Дело № 12-110/2025
73RS0001-01-2025-003762-77
Р Е
Ш Е Н И Е
г. Ульяновск 9 октября 2025
года
Судья Ульяновского областного суда Сайгин Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи
Забураевым Н.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника
общества с ограниченной ответственностью «Экодом 73+» Мишалова Александра
Владимировича на постановление судьи Ленинского районного суда города
Ульяновска от 30 июля 2025 года, вынесенное по делу об административном
правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с
ограниченной ответственностью «Экодом 73+» (дело №5-151/2025),
установил:
постановлением судьи Ленинского районного суда города
Ульяновска от 30.07.2025 общество с ограниченной ответственностью «Экодом 73+»
(далее ООО «Экодом 73+») признано
виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и
подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 125 000
рублей, с учетом положений ч.3.2, ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник
ООО«Экодом 73+» Мишалов А.В. не соглашается с вынесенным постановлением судьи,
просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием
состава административного правонарушения.
В обоснование жалобы указывает на существенные
процессуальные нарушения, допущенные при составлении протокола об административном
правонарушении и сборе доказательств.
Так, письменные объяснения свидетелей *** и *** были
получены 15.03.2025 до начала проведения проверки в отношении ООО «Экодом 73+»,
что противоречит требованиям ст.26.2 КоАП РФ. Утверждает, что свидетели Ганиев
Б.И. и Наумец В.В. являются явно заинтересованными в исходе дела лицами.
Считает, что судом первой инстанции не дано должной оценки
показаниям *** и ***., последовательно отрицавших причастность ООО «Экодом 73+»
к привлечению иностранного гражданина ***
При этом свидетель *** указывал о том, что иностранные
граждане работали с 10.12.2024, тогда как согласно протоколу об
административном правонарушении работы велись в период с 20.12.2024 по 16.01.2025. Указанным
противоречиям надлежащей оценки не дано, вопреки требованиям ст.26.11 КоАП РФ.
Указывает на грубые существенные нарушения при составлении
протокола об административном правонарушении, поскольку в указанном протоколе
отсутствуют конкретные ссылки на нарушенные нормы закона. Кроме того в
протоколе об административном правонарушении отсутствуют реквизиты патента ***.,
не приведены доказательства, подтверждающие вину
ООО «Экодом 73+».
Ссылается на правовой подход и практику рассмотрения
аналогичных дел Верховным Судом РФ.
Предполагает, что иностранный гражданин *** был привлечен к
трудовой деятельности третьими лицами, что не было должным образом проверено
административным органом и судом.
Полагает, что при исследовании и оценке переписки в
мессенджерах судом также нарушены положения ст.24.1, ст.26.11, ст.26.7, ст.26.2
КоАП РФ.
Ссылается на презумпцию невиновности.
Подробно позиция защитника ООО «Экодом 73+» Мишалова А.В. изложена
в жалобе.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии
с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, выслушав защитника ООО «Экодом 73+»
Мишалова А.В., поддержавшего жалобу, прихожу к выводу о том, что
совершенное
ООО «Экодом 73+» деяние верно квалифицировано по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, устанавливающей
ответственность, в том числе за привлечение к трудовой деятельности в
Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по
профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной
в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент
содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой
деятельности).
Правовое положение иностранных граждан в Российской
Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории
Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей
определены Федеральным законом
от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской
Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).
В
силу п.1 ст.13.3 вышеуказанного закона работодатели или заказчики работ
(услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями
либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или
иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными
законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют
право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории
Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в
порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет,
при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в
соответствии с указанным Федеральным законом.
Согласно
абз.2 п.16 ст.13.3 вышеуказанного закона в случае принятия высшим должностным
лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного
органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения об
указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской
Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности)
иностранного гражданина иностранный гражданин не вправе осуществлять на
территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по
профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не
указана в патенте.
Постановлением
Губернатора Ульяновской области от 26.02.2015 №24 «Об указании в патенте
профессии (специальности, виде трудовой деятельности)» установлено, что в
патенте, выдаваемом на территории Ульяновской области иностранному гражданину,
прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы,
надлежит указывать на профессию (специальность, должность, вид трудовой
деятельности), по которой иностранный гражданин может осуществлять трудовую
деятельность.
Материалами дела установлено, что в ходе выполнения функций
по осуществлению государственного контроля в сфере миграционного
законодательства, а также в ходе проведения проверки по учетам МВД России выявлен
факт того, что ООО «Экодом73+» при строительстве административного здания
Мемориального центра в г. Ульяновске, в период с 20.12.2024 по 16.01.2025,
незаконно допустило к осуществлению трудовой деятельности в качестве «штукатура»
гражданина Республики Узбекистан ***, *** года рождения, не по указанной в его
патенте профессии «подсобный рабочий», чем нарушило требования абз. 2 п. 16 ст.
13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении
иностранных граждан в Российской Федерации» и постановления Губернатора
Ульяновской области от 26.02.2015 №24 «Об указании в патенте профессии
(специальности, виде трудовой деятельности)».
Вина ООО «Экодом 73+» в совершении указанного правонарушения
подтверждается подробно изложенными в постановлении судьи доказательствами, в
том числе, распоряжением начальника УМВД России по Ульяновской области № 26 от
27.05.2025 о проведении в отношении ООО «Экодом73+» внеплановой документарной
проверки и актом проверки ООО «Экодом73+» № 26 от 29.05.2025; патентом серии *** на имя *** по профессии
«подсобный рабочий»; трудовым договором № 28 от 03.12.2024 между ООО
«Экодом73+» (работодатель) и *** (работником), согласно которому *** был принят
на должность подсобного рабочего; письменными объяснениями *** от 16.01.2025,
согласно которым он 03.12.2024 заключил трудовой договор с ООО «Экодом73+» и с
20.12.2024, имея патент на осуществление трудовой деятельности по профессии
«подсобный рабочий», осуществлял штукатурку стен внутри административного
здания Ленинского мемориала; вступившим в законную силу постановлением от
16.01.2025 по делу об административном правонарушении в отношении гражданина
Республики Узбекистан *** по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, согласно которому 16.01.2025
он осуществлял трудовую деятельность в качестве штукатура внутри
административного здания Ленинского мемориала по адресу г. Ульяновск, площадь
Ленина, д. 1, не по указанной в патенте
профессии «подсобный рабочий»; фотоматериалами; письменными объяснениями
***, согласно которым вместе с ним в качестве штукатура в здании Ленинского
мемориала работал ***.; объяснениями генерального директора ООО «***» *** в
соответствии с которыми с октября 2024 года его организация является
подрядчиком при осуществлении ремонтных работ в здании Ленинского мемориала,
где руководителем работ является ***., который договорился с *** и его помощником
*** о выполнении штукатурных работ, для выполнения которых на строительный
объект в сопровождении *** и *** приехали трое иностранных граждан. При этом ***
пояснил, что указанные граждане официально работают в ООО «Экодом73+» по
трудовому договору. Кроме того, вина ООО
«Экодом73+» подтверждается объяснениями руководителя проекта ООО «***» ***., не
противоречащими пояснениям ***., иными материалами дела, которые оценены в
соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.
Таким образом, оспариваемое постановление является законным,
вынесено с соблюдением порядка привлечения к административной ответственности,
в пределах срока давности, при наличии законных оснований, с учетом
обстоятельств, имеющих значение для дела.
При настоящем рассмотрении жалобы обоснованность выводов
судьи районного суда не опровергнута.
Протокол
об административном правонарушении составлен в присутствии
законного представителя ООО «Экодом73+» ***., соответствует требованиям ст.28.2
КоАП РФ, в нем содержатся все необходимые данные для разрешения дела по
существу. Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при
составлении протокола об административном правонарушении не допущено.
Довод
жалобы об отсутствии состава административного правонарушения ввиду того, что
ООО «Экодом73+» не привлекало к трудовой деятельности иностранного гражданина ***.,
не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения дела и полностью
опровергается имеющимися в деле доказательствами.
Утверждения в жалобе о недопустимости доказательства в виде
письменных объяснений свидетелей *** и *** несостоятельны, поскольку положения
КоАП РФ не запрещают использовать в качестве доказательства по делу сведения
либо документы, полученные вне рамок контрольно-надзорных мероприятий. При этом
из материалов дела следует, что указанные объяснения отобраны у *** и *** с
соблюдением требований закона, поскольку они были опрошены по фактам выявленных
административных правонарушений, с предупреждением об ответственности по
ст.17.9 КоАП РФ.
Доводы
о том, что к трудовой деятельности иностранного гражданина *** могло привлечь
третье лицо, носят предположительный характер. Объективных и достоверных
доказательств, подтверждающих данные утверждения, при наличии договоренности с
подрядчиком о выполнении штукатурных работ на указанном объекте силами ООО «Экодом73+», подтвержденной
предоставленными трудовыми договорами, заключенными ООО «Экодом73+» с
иностранными гражданами, материалы дела не содержат.
Доводы
жалобы о наличии противоречий в показаниях свидетеля ***., который указывал о
том, что иностранные граждане работали с 10.12.2024, не влекут отмену судебного
акта, поскольку обществу в вину не вменялся указанный период.
Не
влекущими отмену судебного акта являются доводы жалобы о том, что судом первой
инстанции не дана должная оценка скриншотам, содержащим сведения о переписке директора
ООО «Экодом73+» с представителями подрядной организации ООО «***», поскольку
характер сообщений, номера используемых телефонов свидетельствуют о том, что
суд первой инстанции правомерно положил указанные доказательства в обоснование
вины юридического лица.
Несогласие
заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств, не свидетельствует о том,
что судьей районного суда допущены нарушения норм материального права и (или)
предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и
объективно рассмотреть дело.
Неустранимых
сомнений по делу, которые в соответствии со ст.1.5 КоАП РФ должны быть
истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об
административном правонарушении, не установлено.
Иные доводы жалобы не опровергают установленных по данному
делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по делу судебного
постановления.
Наказание обоснованно назначено в пределах санкции ч.1 ст.18.15
КоАП РФ. Положения ст.4.1 КоАП РФ при назначении наказания соблюдены, наказание
назначено в размере менее минимально-установленного санкцией данной нормы, с
применением механизма, предусмотренного ч.3.2, ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, с учетом
всех обстоятельств дела.
С учетом изложенного, постановленный судебный акт является
законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь ст.ст.30.1
- 30.9
КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Ленинского
районного суда города Ульяновска от 30 июля 2025 года, вынесенное по делу об административном
правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с
ограниченной ответственностью «Экодом 73+», оставить без изменения, жалобу защитника
общества с ограниченной ответственностью «Экодом 73+» Мишалова Александра
Владимировича – без удовлетворения.
Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и
может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город
Самара).
Судья Н.В. Сайгин