УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Анциферова Н.Л.                                                          73RS0001-01-2025-001788-82

Дело № 33-4242/2025

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                  21 октября 2025 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Карабанова А.С.,

судей Самылиной О.П., Шлейкина М.И.,

при секретаре Синчуговой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Горбачевой Лидии Евгеньевны на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 26 мая 2025 года по гражданскому делу № 2-1563/2025, по которому постановлено:

 

В удовлетворении исковых требований Горбачевой Лидии Евгеньевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании решения незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости отказать.

 

Заслушав доклад судьи Карабанова А.С., выслушав пояснения истца Горбачевой Л.Е., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия,

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

Горбачева Л.Е. обратилась в суд с уточненным в ходе судебного разбирательства иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее – ОСФР по Ульяновской области) о возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что Горбачева Л.Е. с 09.05.2022 является получателем страховой пенсии по старости. При определении размера пенсии не был учтен заработок Горбачевой Л.Е. за период работы в органах внутренних дел с 01.01.1991 по 01.10.1994 по причине отсутствия первичных документов о выплате заработной платы в спорный период.

С учетом изложенного, Горбачева Л.Е. просила обязать ОСФР по Ульяновской области произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом (включением) сведений о фактическом среднемесячном заработке за период с 01.01.1991 по 31.10.1994.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены УМВД России по Ульяновской области, ОГБУ «Государственный архив Ульяновской области».

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Горбачева Л.Е. просит отменить решение суда, принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные исковые требования. В обоснование своей позиции ссылается на доводы, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении. Отмечает, что судом первой инстанции проигнорированы доказательства, подтверждающие ее фактический заработок за период с 01.01.1991 по 30.10.1994, а именно: копия личной карточки формы № Т-2, копия лицевого счета за 1991 год (других л/с за 1991-1994 годы не выявлено), выписки из приказа начальника отдела вневедомственной охраны при Управлении внутренних дел Ульяновского облисполкома от 28.07.1987 № 99л/с (о приёме), от 28.05.1991 № 42л/с (о изменении окладов) и выписки из приказов начальника отделения охраны при Ульяновском РОВД от 12.07.1991 № 92 л/с (о поощрении), от 06.03.1992 № 33л с (о поощрении), от 30.06.1992 № 86л/с (об установлении оклада), от 26.10.1992 № 133л/с (о премировании), от 03.11.1992
№ 138л/с (о поощрении), от 29.01.1993 № 10л/с (об установлении разряда по тарифной сетке), 11 л/с (об изменении должностного оклада), от 28.04.1993
№ 50л/с (об изменении должностного оклада), от 22.06.1993 № 77л/с (об изменении должностного оклада), от 29.09.1993 № 117л/с (об изменении должностного оклада), от 29.10.1993 № 134л/с (о премировании), от 09.11.1993 № 140л/с (о премировании), от 25.01.1994 № 7л/с (об изменении должностного оклада), от 05.03.1994 № 23л/с (о поощрении), от 14.04.1994 № 43л/с (о поощрении), от 29.07.1994 № 94л/с (об изменении должностного оклада), копии приказов «Об оплате компенсации вольнонаёмному составу на удорожание питания» с сентября 1993 года по октябрь 1994 года, о предоставлении отпусков Горбачевой Л.Е. от 03.09.1991 № 121л/с, от 23.10.1992 № 131 л/с, от 15.11.1993 № 143л/с, от 14.07.1994 № 84л/с.

В возражениях на апелляционную жалобу ОСФР по Ульяновской области просит решение суда оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

В соответствии со статьями 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, которые надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

На основании части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Горбачева Л.Е. с 09.05.2022 является получателем страховой пенсии по старости, назначенной ей в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При назначении истцу страховой пенсии по старости в ее общий страховой стаж был включен в числе прочего период работы с 28.07.1987 по 04.06.2001 в должности ***.

Оценка пенсионных прав Горбачевой Л.Е. произведена по пункту 4 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях». Исчисление размера пенсии произведено из «осовремененного» заработка за периоды работы в *** с ноября 1994 года по декабрь 1997 год и с февраля по июнь 2001 года.

Полагая, что размер пенсии должен быть исчислен исходя из размера заработной платы за период 01.01.1991 по 31.10.1994, Горбачева Л.Е. обратилась в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о перерасчете пенсии (л.д. 37).

Письмом от 10.12.2024 пенсионный орган уведомил Горачеву Л.Е. об отказе в перерасчете пенсии в связи с отсутствием документальных сведений о размере ее заработной платы в спорный период (л.д. 23-25).

Полагая, что имеются основания для перерасчета пенсии с учетом сведений о ее заработке за период с 01.01.1991 по 31.10.1994, Горбачева Л.Е. обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных Горбачевой Л.Е. исковых требований, поскольку размер заработной платы истца за период с 01.01.1991 по 31.10.1994 документально не подтвержден.

Рассматривая данный пенсионный спор в пределах доводов жалобы истца Горбачевой Л.Е., судебная коллегия с данными выводами суда соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховую пенсию регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) и Федеральным законом от 17.12.2001 г. №173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон № 173-ФЗ).

В соответствии со ст. 4 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 30 Закона № 173-ФЗ для расчета размера трудовой пенсии учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В силу п.п. «б» п. 7 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 04.08.2021 № 538н, для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», необходимы документы (сведения) об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с учетом которых исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости) по состоянию на 31 декабря 2014 г. (часть 10 статьи 15 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

На основании п. 19 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 05.08.2021 № 546н (далее - Правила), решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с ч. 9 ст. 21 Закона № 400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Согласно ст. 36 Закона № 400-ФЗ с 01 января 2015 г. Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу ст. 30.3 Закона № 173-ФЗ размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), подлежит перерасчету, в том числе в случае предоставления дополнительны документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со ст. 30 настоящего Закона при установлении ему трудовой пенсии.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, включаемые и засчитываемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, включаемые и засчитываемые в страховой стаж, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии определен частью 2 статьи 30 Закона № 173-ФЗ, в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01 января 2002 года определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Письмом Министерства труда и социального развития РФ № 8389-ЮЛ, Пенсионного фонда РФ от 27.11.2001 № ЛЧ-06-27/9704 разъяснено, что в случая утраты первичных документов о заработке работников вследствие чрезвычайных событий, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Изложенное свидетельствует о том, что пенсионное законодательство предполагает, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств - количества отработанного времени, объема проделанной работы, квалификации (разряда) работника, режима работы, временной нетрудоспособности, обучения, выполнения необходимого объема работы, различных системы оплаты труда и премирования и иных обстоятельств.

Вопреки доводам апелляционной жалобы материалы дела не содержат относимые и допустимые доказательства, из которых было бы возможно установить размер выплаченной Горбачевой Л.Е. в период с 01.01.1991 по 31.10.1994 заработной платы.

Представленные УМВД России по Ульяновской области по запросу суда первой инстанции копия личной карточки формы № Т-2, копия лицевого счета за 1991 год (других л/с за 1991-1994 годы не выявлено), выписки из приказа начальника отдела вневедомственной охраны при Управлении внутренних дел Ульяновского облисполкома от 28.07.1987 № 99л/с (о приёме), от 28.05.1991
№ 42л/с (о изменении окладов) и выписки из приказов начальника отделения охраны при Ульяновском РОВД от 12.07.1991 № 92 л/с (о поощрении), от 06.03.1992 № 33л с (о поощрении), от 30.06.1992 № 86л/с (об установлении оклада), от 26.10.1992 № 133л/с (о премировании), от 03.11.1992№ 138л/с (о поощрении), от 29.01.1993 № 10л/с (об установлении разряда по тарифной сетке), 11 л/с (об изменении должностного оклада), от 28.04.1993 № 50л/с (об изменении должностного оклада), от 22.06.1993 № 77л/с (об изменении должностного оклада), от 29.09.1993 № 117л/с (об изменении должностного оклада), от 29.10.1993
№ 134л/с (о премировании), от 09.11.1993 № 140л/с (о премировании), от 25.01.1994 № 7л/с (об изменении должностного оклада), от 05.03.1994 № 23л/с (о поощрении), от 14.04.1994 № 43л/с (о поощрении), от 29.07.1994 № 94л/с (об изменении должностного оклада), копии приказов «Об оплате компенсации вольнонаёмному составу на удорожание питания» с сентября 1993 года по октябрь 1994 года, о предоставлении отпусков Горбачевой Л.Е. от 03.09.1991 № 121л/с, от 23.10.1992 № 131 л/с, от 15.11.1993 № 143л/с, от 14.07.1994 № 84л/с не содержат сведений о размере начисленной и выплаченной истцу заработной платы в спорный период.

При таких обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы истца фактически направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, в связи с чем не ставят под сомнение правильность принятого судом решения. Указанные доводы являлись основанием процессуальной позиции истца, были приведены в ходе разбирательства дела, исследованы судом и изложены в обжалуемом решении. Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у суда апелляционной инстанции не имеется, так как выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения, судом не допущено.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса  Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 26 мая 2025 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Горбачевой Лидии Евгеньевны – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, через Ленинский районный суд города Ульяновска.

 

Председательствующий

 

Судьи:

 

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 24.10.2025