УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Трифонова Е.В.
Дело №7-844/2025
73RS0008-01-2025-000434-87
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
23 октября 2025 года
Судья Ульяновского областного суда Сайгин Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе
защитника Осетровой Екатерины Юрьевны – Лободы Андрея Евгеньевича на
постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 09 июня
2025 года и решение судьи Инзенского районного суда Ульяновской области от 31
июля 2025 года, вынесенные по делу об административном правонарушении,
предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, в отношении Осетровой Екатерины Юрьевны (дело
№ 12-1-56/2025),
установил:
постановлением государственного инспектора МТУ
Ространснадзора по ЦФО № *** от 09.06.2025 Осетрова Е.Ю. признана виновной в
совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1
КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного
штрафа в размере 375 000 рублей.
Решением судьи Инзенского районного суда Ульяновской области
от 31.07.2025 указанное постановление изменено, снижен размер административного
наказания в виде административного штрафа до 187 500 рублей, в остальной части
постановление оставлено без изменения.
В жалобе направленной в Ульяновский областной суд защитник
Осетровой Е.Ю. – Лобода А.Е. не соглашается с вынесенными постановлением
должностного лица административного органа и решением судьи районного суда,
полагает их подлежащими отмене.
В обоснование жалобы указывает, что судом не учтено, что в
день фиксации вмененного правонарушения транспортное средство «***»,
государственный регистрационный номер ***, находилось в аренде супруга
собственника транспортного средства, который осуществлял перевозку продуктов
питания.
Подробно позиция защитника Осетровой Е.Ю. – Лободы А.Е.
изложена в жалобе.
В судебное заседание участники производства по делу не
явились, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем
полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии
с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующему.
Частью 2 ст.12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на
момент совершения правонарушения) была установлена административная
ответственность, в том числе, за движение тяжеловесного и (или)
крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимой массы
транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на
величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за
исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.12.21.5 КоАП РФ, предусматривавшая
наказание в виде административного штрафа в размере трехсот семидесяти пяти
тысяч рублей.
Согласно п.23.1 Правил дорожного движения Российской
Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства
Российской Федерации от 23.10.1993 №1090 (далее – Правила дорожного движения),
масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать
величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного
средства.
В силу п.23.5 данных Правил движение тяжеловесного и (или)
крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства,
осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований
Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в
Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации».
Положения ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об
автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
определяют тяжеловесное транспортное средство как транспортное средство, масса
которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают
допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось,
которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.29 Федерального закона от
08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в
Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять
движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса
которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на
десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или)
допустимую нагрузку на ось без специальных разрешений, выдаваемых в порядке,
установленном данным законом.
Допустимые масса, нагрузка на ось, нагрузка на группу осей и
габариты транспортного средства установлены Постановлением Правительства РФ от
01.12.2023 №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или)
крупногабаритного транспортного средства».
Из материалов дела следует, что 16.04.2025 в 01:47:39 по
адресу 8 км 385 м автомобильной дороги Инза-Оськино-граница области,
Ульяновская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством «***»,
государственный регистрационный номер ***, в составе 2-осного одиночного
транспортного средства, в нарушение п.23.5 Правил дорожного движения, ч.1 ст.29
Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о
дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства
Российской Федерации от 01.12.2023 №2060 «Об утверждении Правил движения
тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял
движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения,
поскольку согласно акта №*** от 16.04.2025 измерения параметров транспортного
средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного
транспортного средства на 16,28% (1,628 т) на ось №2 (погрешность измерения
10,00%), двигаясь с нагрузкой 11,628 т на ось №2 при допустимой нагрузке 10,000
т на ось.
Собственником данного транспортного средства в соответствии
со свидетельством о регистрации транспортного средства на момент фиксации
нарушения являлась Осетрова Е.Ю.
Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим
средством, имеющим функцию фотосъемки, видеозаписи, работающим в автоматическом
режиме «Архимед», заводской номер ARW06131, свидетельство о поверке
С-ВЬ/21-08-2024/364617090, поверка действительна до 20.08.2025.
Вопреки доводам жалобы, при вынесении постановления по делу
об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП
РФ установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения,
предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ, в том числе лицо, совершившее противоправное
деяние, и его виновность.
Порядок и срок давности привлечения Осетровой Е.Ю. к
административной ответственности соблюдены.
Доводы жалобы о том, что в день
фиксации вмененного правонарушения транспортное средство «***», государственный
регистрационный номер Т506ХЕ47, находилось в аренде у ***., который осуществлял
перевозку продуктов питания, судьей
районного суда дана надлежаще мотивированная оценка, оснований не согласиться с
которой не усматриваю.
Судьей районного суда обоснованно не установлено оснований
для освобождения Осетровой Е.Ю. от административной ответственности в порядке
ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ, поскольку передача указанного транспортного средства
иному лицу само по себе не исключает право владения Осетровой Е.Ю. транспортным
средством и его возможности пользования принадлежащим ей транспортным
средством, в том числе, в момент фиксации противоправного деяния.
При этом, договор аренды с соответствующим актом
приема-передачи транспортного средства при подаче жалоб как в районный суд так
и в областной суд представлен не был.
При таких обстоятельствах судья районного суда обоснованно
пришел к выводу о том, что оснований полагать, что транспортное средство
безусловно выбыло из владения его собственника и не использовалось в интересах
последнего на момент фиксации административного правонарушения, не имеется.
Кроме
того, доводы заявителя о необходимости применения в рассматриваемом деле
положений Приказа Министерства транспорта Ульяновской области от 30.01.2025 №1
«О введении временных ограничений движения транспортных средств по
автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального
значения Ульяновской области» основаны на неверном толковании норм закона,
поскольку автомобильная дорога Инза-Оськино-граница области, Ульяновская
область, не входит в Перечень автомобильных дорог общего пользования
регионального или межмуниципального значения Ульяновской области, на которых
вводятся меры по осуществлению временных ограничений движения транспортных
средств и предельно допустимые значения нагрузки на ось транспортного средства
в период введения временного ограничения движения в весенний период.
Вместе
с тем, принятые по делу акты подлежат изменению в силу следующего.
Действия Осетровой Е.Ю. квалифицированы по ч.2 ст.12.21.1
КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения).
Согласно ч.2 ст.1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий
административную ответственность за административное правонарушение либо иным
образом улучшающий положение лица, совершившего административное
правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо,
которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в
силу и в отношении которого постановление о назначении административного
наказания не исполнено.
Федеральным законом от 07.07.2025 №209-ФЗ «О внесении
изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»,
вступившим в законную силу 18.07.2025, ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ признана
утратившей силу.
Этим же Федеральным законом от 07.07.2025 № 209-ФЗ, абз.1 ч.4
ст.12.21.1 КоАП РФ изложен в следующей редакции: «движение тяжеловесного и
(или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых
габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20
сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов,
указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20
сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или
допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не
более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы
транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в
специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за
исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.12.21.5 настоящего Кодекса».
Таким образом, в настоящее время ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ
установлена административная ответственность, в том числе, за движение
тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением
допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось
транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без
специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или
нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на
величину более 10, но не более 20 процентов.
Совершение данного правонарушения влечет наложение
административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в
размере трехсот тысяч рублей.
Поскольку санкция ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ (в редакции
Федерального закона от 07.07.2025 № 209-ФЗ) является менее строгой, чем санкция
ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения
правонарушения), то действия Осетровой Е.Ю. подлежат переквалификации на ч.4
ст.12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 07.07.2025 № 209-ФЗ), с
назначением административное наказания в виде административного штрафа в
размере 150 000 рублей, с учетом положений ч.ч.2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ.
В остальной части состоявшиеся акты оставить без изменения.
Руководствуясь ст.ст.30.3 – 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление государственного инспектора МТУ
Ространснадзора по ЦФО от 09 июня 2025 года и решение судьи Инзенского
районного суда Ульяновской области от 31 июля 2025 года, вынесенные по делу об
административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
Осетровой Екатерины Юрьевны, изменить:
совершенное Осетровой Екатериной Юрьевной деяние
переквалифицировать с части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 26.12.2024
№ 490-ФЗ) на
часть 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях (в редакции Федерального закона от 07.07.2025 № 209-ФЗ), с
назначением административного наказания в виде административного штрафа в
размере 150 000 рублей, с учетом положений частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях.
В остальной части постановление государственного инспектора
МТУ Ространснадзора по ЦФО от 09 июня 2025 года и решение судьи Инзенского
районного суда Ульяновской области от 31 июля 2025 года, оставить без
изменения, жалобу защитника Осетровой Екатерины Юрьевны – Лободы Андрея
Евгеньевича – без удовлетворения.
Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и
может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город
Самара).
Судья Н.В.
Сайгин