У Л
Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О
Й С У Д
73RS0001-01-2025-002337-84
Судья Царапкина К.С.
Дело № 33а-4275/2025
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Ульяновск
14 октября 2025 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
судьи Лифановой З.А.,
судей Берхеевой
Г.И., Бахаревой Н.Н.,
при секретаре Лазареве
М.М.
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства социального
развития Ульяновской области на решение Ленинского районного суда города
Ульяновска от 12 мая 2025 года, с учетом определения того же суда об
исправлении описки от 15 июля 2025 года, по делу № 2а-1922/2025, которым
постановлено:
Административное исковое заявление
Ульяновской региональной общественной организации социальной поддержки людей,
находящихся в трудной жизненной ситуации «Центр социальной и трудовой адаптации
«Свобода» удовлетворить частично.
Обязать Министерство социального развития
Ульяновской области заключить соглашение о предоставлении субсидии и
предоставить Ульяновской региональной общественной организации социальной
поддержки людей, находящихся в трудной жизненной ситуации «Центр социальной и
трудовой адаптации «Свобода» субсидию из областного бюджета Ульяновской области
в целях возмещения затрат, связанных с оказанием социальных услуг,
предусмотренных индивидуальной программой предоставления социальных услуг за
февраль 2025 года, на основании заявления от 14 марта 2025 года и приложенных к нему
документов, за исключением сведений, представленных в отношении Чижовой Елены
Семёновны и Тихоновой Веры Сергеевны.
В удовлетворении
административных исковых требований Ульяновской региональной общественной
организации социальной поддержки людей, находящихся в трудной жизненной
ситуации «Центр социальной и трудовой адаптации «Свобода» о признании
незаконным решения Министерства социального развития Ульяновской области *** от
3 апреля 2025 года об отказе в предоставлении субсидии из областного бюджета
Ульяновской области, возложении обязанности
принять от Ульяновской региональной общественной организации социальной
поддержки людей, находящихся в трудной жизненной ситуации «Центр социальной и
трудовой адаптации «Свобода» реестр за февраль 2025 года в отношении Чижовой Елены Семёновны и Тихоновой Веры
Сергеевны без технической опечатки отказать.
Заслушав доклад
судьи Берхеевой Г.И., представителя административного ответчика Министерства
социального развития Ульяновской области - Найда Н.Б., поддержавшей доводы жалобы, представителя
административного истца Ульяновской региональной общественной организации
социальной поддержки людей, находящихся в трудной жизненной ситуации «Центр
социальной и трудовой адаптации «Свобода» - Клянченковой Е.А., полагавшей
решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
Ульяновская региональная общественная
организация социальной поддержки людей, находящихся в трудной жизненной
ситуации «Центр социальной и трудовой адаптации «Свобода» (далее - УРОО «Центр
социальной и трудовой адаптации «Свобода») обратилась в суд с административным
иском к Министерству социального развития Ульяновской области о признании
решения незаконным, возложении обязанности заключить соглашение на
предоставление субсидии, возложении обязанности принять реестр за февраль 2025
года без технической опечатки.
Требования
мотивировала тем, что решением Министерства социального развития Ульяновской
области от 03 апреля 2025 года УРОО «Центр социальной и трудовой адаптации «Свобода»
отказано в возмещении затрат, связанных с оказанием социальных услуг в
полустационарной форме социального обслуживания, предусмотренных индивидуальной
программой социальных услуг, за февраль 2025 года в размере 739 961 рублей 58
копеек. Административный истец, являясь поставщиком социальных услуг, законно
оказывает услуги на территории Ульяновской области. Оформлены все документы,
подтверждающие оказанные услуги. Причиной отказа послужила техническая опечатка
по двум получателям: Чижовой Е.С. и Тихоновой В.С. Однако отказано в возмещении
затрат по всем получателям, которым услуги оказаны в феврале 2025 года
надлежащим образом.
Административный
истец просил:
- признать
незаконным решение Министерства социального развития Ульяновской области от 03
апреля 2025 года *** об отказе в предоставлении субсидий из областного бюджета
Ульяновской области в целях возмещения затрат, связанных с оказанием социальных
услуг, предусмотренных индивидуальной программой предоставления социальных услуг,
частично, за исключением Чижовой Е.С. и Тихоновой В.С.;
- обязать
Министерство социального развития Ульяновской области заключить соглашение на
предоставление субсидий и предоставить УРОО «Центр социальной и трудовой
адаптации «Свобода» субсидию из областного бюджета Ульяновской области в целях
возмещения затрат, связанных с оказанием социальных услуг, предусмотренных
индивидуальной программой предоставления социальных услуг за февраль 2025 года, за исключением Чижовой Е.С.
и Тихоновой В.С.;
- обязать Министерство социального развитая УРОО «Центр социальной и
трудовой адаптация «Свобода» реестр за февраль 2025 года до Чижовой Е.С. и
Тихоновой В.С. без технической опечатки.
К участию в деле в качестве заинтересованных
лиц привлечены: Чижова Е.С., Тихонова В.С., Областное государственное казенное
учреждение социальной защиты населения Ульяновской области (далее - ОГКУСЗН
Ульяновской области), Министерство финансов Ульяновской области.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Министерство социального развития Ульяновской
области просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.
В обоснование жалобы указывает на то, что в отношение получателей
социальных услуг в регистре указана услуга - выполнение процедур, связанных с
организацией ухода, наблюдение за состоянием здоровья, однако в индивидуальной
программе предоставления социальных услуг данная программа отсутствует. Вместе с тем, уважительных причин,
свидетельствующих о невозможности проверки сведений о новом объекте оказываемых
услуг Чижовой Е.С. и Тихоновой В.С., в судебное заседании представлено не было.
Обращает внимание на то, что согласно постановлению Правительства
Ульяновской области от 15 июля 2022 года № 400-П (ред. от 17 мая 2024 года) «Об утверждении Правил
предоставления юридическим лицам, не являющимся государственными
(муниципальными) учреждениями, и индивидуальным предпринимателям, включенным в
реестр поставщиков социальных услуг Ульяновской области, но не участвующим в
выполнении государственного задания (заказа), субсидий из областного бюджета
Ульяновской области в целях возмещения затрат, связанных с оказанием социальных
услуг, предусмотренных индивидуальной программой предоставления социальных
услуг» (далее - Постановлением № 400-П) частичный отказ в предоставлении
субсидий не предусмотрен, также не предусмотрено наличие такого обстоятельства,
как техническая опечатка.
Министерством социального развития Ульяновской области вынесено решение об отказе в предоставлении субсидии, которое
судом признано законным, принятым в соответствии с требованиями действующего
законодательства.
Указывает на то, что предоставление субсидии при наличии в регистре
недостоверных сведений повлечет за собой нарушения действующего
законодательства.
Считает, что решение суда первой инстанции является незаконным и
необоснованным.
В возражениях на апелляционную жалобу УРОО «Центр социальной и трудовой
адаптации «Свобода» просит решение суда
первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без
удовлетворения.
В судебное заседание
кроме представителя административного ответчика Министерства социального развития
Ульяновской области - Найда
Н.Б., представителя административного истца УРОО «Свобода» - Клянченковой Е.А., другие лица, участвующие в
деле, не явились, извещены надлежащим
образом о времени и месте судебного
заседания.
Судебная коллегия с
учетом положений статей 150, 306 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации определила, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия
приходит к следующему.
В соответствии с
частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской
Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с
требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа
государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа,
организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными
полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего,
если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы,
созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных
интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений
статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для
признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа
местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными
государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия
(бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии),
должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными
необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых
решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав,
свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии
совокупности названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть
признаны незаконными.
Судом установлено и следует из материалов
дела, что 14 марта 2025 года УРОО «Центр
социальной и трудовой адаптации «Свобода» обратилась в Министерство социального
развития Ульяновской области с заявлением на получение субсидии с прилагаемым
регистром получателей социальных услуг за февраль 2025 года.
В результате проверки регистра ОГКУСЗН
Ульяновской области были выявлены расхождения в отношении следующих получателей
социальных услуг: Чижовой Елены Семеновны, ***; Тихоновой Веры Сергеевны, ***.
В отношении указанных получателей социальных услуг в регистре указана
услуга - выполнение процедур, связанных
с организацией ухода, наблюдением за состоянием здоровья, однако в
индивидуальной программе предоставления социальных услуг данная услуга
отсутствует.
Министерством
социального развития Ульяновской области было вынесено решение об отказе в
предоставлении административному истцу субсидии от 03 апреля 2025 года ***
в связи с наличием в представленных документах недостоверных сведений (пп. «в»
пп. 2 п. 12 Правил, утвержденных Постановлением № 400-П).
Данные
обстоятельства послужили основанием для обращения административного истца с
административным иском.
Разрешая заявленные требования
административного истца о признании решения незаконным, возложении обязанности
заключить соглашение на предоставление субсидии, возложении обязанности принять
реестр за
февраль 2025 года без технической опечатки, суд первой инстанции исходил
из того, что УРОО «Центр социальной и трудовой адаптации «Свобода», являясь
поставщиком социальных услуг Ульяновской области, вправе претендовать на
получение субсидии из областного бюджета Ульяновской области в целях возмещения
затрат, связанных с оказанием социальных услуг, предусмотренных индивидуальной
программой предоставления социальных услуг за февраль 2025 года без учета
документов на 2 получателей услуг. Судом сделан вывод о возложении на Министерство
социального развития Ульяновской области обязанность заключить соглашение о
предоставлении субсидии и предоставить административному истцу субсидию из
областного бюджета Ульяновской области в целях возмещения затрат, связанных с
оказанием социальных услуг за февраль 2025 года, на основании заявления от 14
марта 2025 года и приложенных к нему документов, за исключением сведений, представленных
в отношении Чижовой Е.С. и Тихоновой В.С. Оснований для признания незаконным оспариваемого решения Министерства
социального развития Ульяновской области от 03 апреля 2025 года суд не усмотрел.
Судебная коллегия
находит выводы суда верными, основанными на нормах действующего
законодательства, соответствующими установленным обстоятельствам дела.
В соответствии с
пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, субсидии
юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным)
учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам -
производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и
безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или)
финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством
(реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей
легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного
на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием
услуг.
Правовые,
организационные и экономические основы социального обслуживания граждан в
Российской Федерации, а также полномочия органов государственной власти
субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан
установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания
граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 442-ФЗ).
В соответствии с
частью 4 статьи 30 Закона № 442-ФЗ, финансовое обеспечение предоставления
социальных услуг негосударственными организациями, индивидуальными
предпринимателями, осуществляющими деятельность по социальному обслуживанию, и
предоставляющими социальные услуги социально ориентированными некоммерческими
организациями осуществляется путем предоставления субсидий из соответствующего
бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным
законодательством Российской Федерации, проведения закупок социальных услуг в
соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд, а также за счет средств получателей социальных услуг при
предоставлении социальных услуг за плату или частичную плату.
Если гражданин
получает социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой, у
поставщика или поставщиков социальных услуг, которые включены в реестр
поставщиков социальных услуг субъекта Российской Федерации, но не участвуют в
выполнении государственного задания (заказа), поставщику или поставщикам
социальных услуг выплачивается компенсация в размере и в порядке, которые
определяются нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (часть
8 статьи 30 Закона № 442-ФЗ).
Согласно статье 78
Бюджетного кодекса Российской Федерации и части 8 статьи 30 Закона № 442-Ф3, Правительство Ульяновской области
постановлением от 15 июля 2022 года № 400-П утвердило Правила предоставления
юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными)
учреждениями, и индивидуальным предпринимателям, включенным в реестр
поставщиков социальных услуг Ульяновской области, но не участвующим в
выполнении государственного задания (заказа), субсидий из областного бюджета
Ульяновской области в целях возмещения затрат, связанных с оказанием социальных
услуг, предусмотренных индивидуальной программой предоставления социальных
услуг (далее – Правила).
Указанные Правила
устанавливают порядок предоставления юридическим лицам, не являющимся
государственными (муниципальными) учреждениями, и индивидуальным предпринимателям,
включённым в реестр поставщиков социальных услуг Ульяновской области, но не
участвующим в выполнении государственного задания (заказа) (далее - поставщик
социальных услуг), субсидий из областного бюджета Ульяновской области в целях
возмещения затрат, связанных с оказанием социальных услуг, предусмотренных
индивидуальной программой предоставления социальных услуг (далее -
индивидуальная программа, субсидии соответственно) (п.1 Правил).
В соответствии с
пунктом 2 Правил субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований,
предусмотренных в областном бюджете Ульяновской области на соответствующий
финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств на
предоставление субсидий, доведённых до Министерства социального развития
Ульяновской области, как получателя средств областного бюджета Ульяновской
области.
Пунктом 7 Правил
предусмотрено, что для получения субсидии поставщик социальных услуг
представляет в Министерство социального развития Ульяновской области:
- заявление на
получение субсидии, составленное по форме, утверждённой нормативным правовым
актом Министерства социального развития Ульяновской области (далее -
заявление);
- регистр
получателей социальных услуг, которым поставщик социальных услуг в течение
периода, предшествующего дате представления заявления не более чем на один
месяц, предоставлял социальные услуги на основании индивидуальной программы и
договора о социальном обслуживании, и в связи с предоставлением которым этих
услуг осуществил подлежащие возмещению затраты (далее - Регистр), составленный
по форме, утверждённой нормативным правовым актом Министерства социального
развития Ульяновской области;
- выписку из Единого
государственного реестра юридических лиц или выписку из Единого
государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
- копию
свидетельства о постановке поставщика социальных услуг на учёт в налоговом
органе по месту нахождения (месту жительства) на территории Ульяновской
области, заверенную подписью руководителя поставщика социальных услуг -
юридического лица либо поставщика социальных услуг - индивидуального
предпринимателя соответственно;
- копию
свидетельства о государственной регистрации поставщика социальных услуг,
заверенную подписью руководителя поставщика социальных услуг - юридического
лица либо поставщика социальных услуг -индивидуального предпринимателя
соответственно или копию листа записи из
Единого государственного реестра юридических лиц либо копию листа записи из
Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, заверенную
подписью руководителя поставщика социальных услуг - юридического лица либо
поставщика социальных услуг -индивидуального предпринимателя соответственно;
- справку налогового
органа об исполнении поставщиком социальных услуг обязанности по уплате налогов, сборов,
страховых взносов, пеней,
штрафов, процентов, выданную
не ранее 30
календарных дней до
дня её представления в Министерство социального развития Ульяновской
области;
- справку о
соответствии поставщика социальных услуг по состоянию на дату, непосредственно
предшествующую дате представления в Министерство социального развития
Ульяновской области документов, требованиям, установленным подпунктами «д»-«з»
подпункта 1 пункта 6 настоящих Правил, подписанную руководителем поставщика
социальных услуг - юридического лица или поставщиком социальных услуг -
индивидуальным предпринимателем соответственно.
Как следует из пункта 12 Правил, Министерство
социального развития Ульяновской области в течение 15 рабочих дней со дня поступления
документов:
1) проводит проверку соответствия поставщика
социальных услуг требованиям, установленным пунктом 6 настоящих Правил,
своевременности представления и комплектности документов, а также полноты и
достоверности содержащихся в них сведений посредством изучения информации,
размещённой в форме открытых данных на официальных сайтах уполномоченных
государственных органов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,
направления в уполномоченные государственные органы запросов, наведения справок,
а также использования иных форм проверки, не противоречащих законодательству
Российской Федерации;
2) принимает решение о предоставлении или об
отказе в предоставлении поставщику социальных услуг субсидий. Решение
Министерства социального развития Ульяновской области о предоставлении или об
отказе в предоставлении поставщику социальных услуг субсидий, отражается в
уведомлении о принятом решении, которое не позднее 5 рабочих дней - со дня
принятия Министерством социального развития Ульяновской области
соответствующего решения направляется поставщику социальных услуг в форме,
обеспечивающей возможность подтверждения факта направления этого уведомления.
При этом в случае принятия Министерством социального развития Ульяновской
области решения об отказе в предоставлении поставщику социальных услуг субсидий
в указанном уведомлении должны быть изложены обстоятельства, послужившие
основанием для его принятия.
Основаниями для принятия Министерством
социального развития Ульяновской области решения об отказе в предоставлении
субсидии являются:
а) несоответствие поставщика социальных услуг
хотя бы одному требованию из числа установленных пунктом б настоящих Правил;
б) представление поставщиком социальных услуг
документов по истечении срока их представления;
в) представление поставщиком социальных услуг
документов не в полном объёме либо с нарушением предъявляемых к ним требований
и (или) наличие в документах неполных и (или) недостоверных сведений;
г) предоставление поставщиком социальных
услуг социальных услуг,
не указанных в индивидуальной программе предоставления социальных услуг;
д) отсутствие или недостаточность доведённых
до Министерства социального развития Ульяновской области лимитов бюджетных
обязательств на предоставление субсидий.
В случае, если лимиты бюджетных обязательств
на предоставление субсидий не позволяют предоставить субсидии всем поставщикам
социальных услуг, решение о предоставлении которым субсидий могло бы быть
принято Министерством, Министерство социального развития Ульяновской области принимает
решение о предоставлении субсидий поставщикам социальных услуг, представившим
документы ранее других поставщиков социальных услуг, в соответствии с
очерёдностью поступления документов в Министерство, определяемой по дате и
времени их регистрации
Поставщик социальных услуг, решение об отказе
в предоставлении которому субсидии принято Министерством социального развития
Ульяновской области в связи с отсутствием или недостаточностью лимитов
бюджетных обязательств на предоставление субсидий, доведённых до Министерства
как получателя средств областного бюджета Ульяновской области, имеет право
повторно обратиться в Министерство с
заявлением в случае
доведения до Министерства дополнительных лимитов
бюджетных обязательств на предоставление субсидий и (или) поступления средств,
образовавшихся в результате возврата субсидий поставщиками социальных услуг, в
соответствии с пунктом 22 настоящих Правил. В этом случае Министерство в течение 5
рабочих дней со дня доведения до Министерства дополнительных лимитов бюджетных
обязательств на предоставление субсидий и (или) поступления средств,
образовавшихся в результате возврата субсидий поставщиками социальных услуг,
направляет указанному в настоящем пункте поставщику социальных услуг в порядке
очерёдности представления документов, определяемой по дате и времени их
регистрации, уведомление о наличии указанных средств и возможности
представления в Министерство документов для получения субсидии. Уведомление
направляется в форме, обеспечивающей возможность подтверждения факта его
направления;
3) заключает с поставщиком социальных услуг в
случае принятия решения о предоставлении ему субсидий Соглашение, которое
должно содержать в том числе:
а) сведения об объёме субсидии, условиях и
порядке её предоставления;
б) значения результатов предоставления
субсидий;
в) согласие поставщика социальных услуг на
осуществление Министерством проверок соблюдения им условий и порядка,
установленных при предоставлении субсидии, в том числе в части достижения
результатов их предоставления, а также на осуществление органами
государственного финансового контроля в соответствии со статьями 268 и 269
Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Как установлено судом и следует из материалов
дела, УРОО «Центр социальной и трудовой адаптации «Свобода» является
объединением, основанным на членстве, созданным гражданами для защиты прав и
законных интересов её членов, а также для содействия её членам в осуществлении
деятельности, направленной на достижение целей, предусмотренных настоящим Уставом.
Данная организация создана в целях социальной
поддержки людей, находящихся в трудной жизненной ситуации, содействия защите
социально экономических, трудовых, личных прав и законных интересов людей,
находящихся в трудной жизненной ситуации (пункт 1.3 Устава).
Для достижения указанных целей организация
осуществляет деятельность по предоставлению социального обслуживания в
полустационарной форме и на дому, по социальной адаптации людей, находящихся в
трудной жизненной ситуации, по постпенитенциарной пробации.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 12
Правил, Министерство социального развития Ульяновской области в течение 15
рабочих дней со дня поступления документов принимает решение о предоставлении
или об отказе в предоставлении поставщику социальных услуг субсидий.
На основании пункта 3 Приказа Министерства
семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской
области от 01 сентября 2022 года № 44-п «О порядке и сроках проверки регистра
получателей социальных услуг, предоставленного поставщиками социальных услуг
для получения субсидий из областного бюджета Ульяновской области в целях
возмещения затрат, связанных с оказанием социальных услуг, предусмотренных
индивидуальной программой предоставления социальных услуг, и формах документов»
ОГКУСЗН Ульяновской области осуществляет проверку на предмет достоверности
данных о получателях социальных услуг и соответствия перечня и объема,
фактически предоставленных социальных услуг перечню и объему социальных услуг,
предусмотренных индивидуальной программой и договором о предоставлении
социальных услуг.
Как ранее
указывалось, в результате проверки регистра ОГКУСЗН Ульяновской области были
выявлены расхождения в отношении двух получателей социальных услуг: Чижовой
Е.С., Тихоновой В.С.
Таким образом, выводы
суда о том, что оспариваемое решение
Министерства социального развития Ульяновской области об отказе в
предоставлении субсидии от 03 апреля 2025 года принято в соответствии с
требованиями действующего законодательства, поскольку Правилами частичный отказ
в предоставлении субсидий не предусмотрен, Министерством социального развития
Ульяновской области социального развития Ульяновской области было вынесено
решение об отказе в предоставлении административному истцу субсидии в связи с
наличием в представленных документах недостоверных сведений, являются
правильными.
В данной части
решение суда не оспаривается.
Судебная коллегия находит
доводы апелляционной жалобы Министерства социального развития Ульяновской
области несостоятельными, как основанные на неверном толковании закона и
установленных по делу обстоятельств.
Из материалов дела
следует, что УРОО «Центр социальной и трудовой адаптации «Свобода» в феврале
2025 года фактически были оказаны социальные услуги 282 получателями. В ходе
судебного разбирательства была допрошена свидетель Макарчева О.В., которая
пояснила, что документы для получения субсидии готовила она, поскольку у нее не
имелось сведений о новом объеме оказываемых услуг, данные в Министерство были
представлены с опечаткой.
При этом судебная
коллегия полагает, что представленные в отношении 2 получателей услуг данные не
могут расцениваться как опечатка,
поскольку в перечень оказываемых услуг по индивидуальной программе Чижовой Е.С.
и Тихоновой В.С.
оказанные им услуги административным истцом не входили.
В связи с этим
судебная коллегия соглашается с выводами суда о том, что административный
истец, являясь поставщиком социальных услуг Ульяновской области, вправе
претендовать на получение субсидии из областного бюджета Ульяновской области в
целях возмещения затрат, связанных с оказанием социальных услуг,
предусмотренных индивидуальной программой предоставления социальных услуг за
февраль 2025 года без учета документов на 2 получателей.
При этом, как
следует из пояснений представителя административного истца, данных в суде
апелляционной инстанции, и не опровергалось представителем административного
ответчика, денежные средства на возмещения
затрат, связанных с оказанием социальных услуг, предусмотренных индивидуальной
программой предоставления социальных услуг за февраль 2025 года, предусмотрены
и имеются.
Доводы апелляционной
жалобы о том, что право на повторное предоставление заявления истцом не
предусмотрено постановлением № 400-П, так как в соответствии с пунктом 10
Правил поставщик социальных услуг представляет в Министерство документы не
позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором им были
предоставлены социальные услуги получателям, имеющим в соответствии с
законодательством право на их получение бесплатно или за частичную плату,
судебной коллегией не принимаются, поскольку согласно материалам дела,
административный истец подал отчет в последний день срока, чем был лишен
возможности исправить предоставленные сведения. Данные обстоятельства, по
мнению судебной коллегии, ставят УРОО «Центр социальной и трудовой адаптации
«Свобода» в неравное положение с иными заявителями, обратившимися в первые дни
установленных сроков, принимая во внимание, что срок предоставления отчетности
не были нарушены.
Суд первой инстанции
правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, дал надлежащую
правовую оценку совокупности собранных и исследованных в судебных заседаниях
доказательств, позиция суда не противоречит нормам примененных законов, подлежащих
применению и регулирующих спорные правоотношения. Каких-либо новых доводов,
способных поставить под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по
делу судебного решения, в апелляционной жалобе не приведено.
При таких
обстоятельствах принятое по делу решение является правильным, нормы
материального и процессуального права применены судом верно. Оснований для его
отмены не имеется.
На основании
изложенного, руководствуясь статьями 309, 310 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского
районного суда города Ульяновска от 12
мая 2025 года, с учетом определения того же суда об исправлении описки от 15
июля 2025 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства
социального развития Ульяновской области –
без удовлетворения.
Определение суда апелляционной
инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано
в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей
юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации, через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 27 октября 2025 года.