УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

73RS0002-01-2025-000207-19                                

Судья Кезина О.А.                                                                                 Дело №33-3790/2025

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е   О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                  23 сентября 2025 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Карабанова А.С.,

судей Шлейкина М.И., Самылиной О.П.,

при секретаре Синчуговой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области на решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 12 марта 2025 года по гражданскому делу № 2-770/2025, по которому постановлено:

исковые требования Кирпанёва Владимира Борисовича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании решения незаконным, об обязании произвести зачет в стаж периоды работы,  об обязании назначить страховую пенсию по старости с момента приобретения права удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области об отказе в принятии к зачету в страховой (общий) стаж периодов работы от 21.12.2023 № *** в части отказа во включении в общий и страховой стаж Кирпанёва Владимира Борисовича, *** года рождения, периода работы с 01.01.1991 по 12.06.1992 на ***.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области зачесть Кирпанёву Владимиру Борисовичу, *** года рождения, в стаж,  дающий право на назначение страховой пенсии по старости на общих основаниях в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 01.01.1991 по 12.06.1992  на ***, в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии  с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы: с 05.06.1978 по 01.11.1980 на ***, с 06.09.1983 по 02.08.1984 на ***, с 13.06.1990 по 31.12.1990 на ***.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области включить в сведения индивидуального лицевого счета застрахованного лица Кирпанёва Владимира Борисовича, *** года рождения,  период работы с 01.01.1991 по 12.06.1992  на ***.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области назначить Кирпанёву Владимиру Борисовичу, *** года рождения, страховую пенсию по старости в соответствии  с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12.08.2024.

В удовлетворении остальной части иска Кирпанёва Владимира Борисовича отказать.

Заслушав доклад судьи Шлейкина М.И., судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Кирпанёв В.Б. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее – ОСФР по Ульяновской области) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в стаж  и в сведения индивидуального лицевого счета застрахованного лица периоды работы, назначении досрочной страховой пенсию по старости.

Требования были мотивированы тем, что 23.12.2022 и 20.12.2023 он обращался к ответчику с заявлениями о назначении страховой пенсии по старости

Решением ОСФР по Ульяновской области от 17.01.2024 ему было отказано в назначении пенсии по старости в связи с обращением ранее установленного пенсионным законодательством срока.

13.07.2024 он обратился в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По данному заявлению ответчиком вынесено решение об отказе в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого страхового стажа – 42 года.

Решением ОСФР по Ульяновской области от 21.12.2023 ему было отказано в принятии к зачету в страховой стаж периодов работы на *** с 05.06.1978 по 01.11.1980, с 06.09.1983 по 02.08.1984, с 13.06.1990 по 31.12.1990. Кроме того, период работы с 01.01.1991 по 12.06.1992 на *** исключен из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.  

Причиной отказа в зачете указанных периодов работы послужило то, что Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (далее – Соглашение от 13.03.1992) прекратило свое действие 01.01.2023.

Между тем на момент его обращения к ответчику в декабре 2022 г. указанное Соглашение от 13.03.1992  еще действовало.

14.11.2024 он вновь обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. 20.11.2024 ОСФР по Ульяновской области принято решение о приостановлении срока рассмотрения его заявления.

С вышеуказанными решениями ответчика он не согласен. Стаж, необходимый для возникновения у него права на страховую пенсию по старости, имел место на территории *** ССР, а затем на территории Республики *** до прекращения действия указанного Соглашение от 13.03.1992.

Основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка, а также документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Работник не должен нести негативные последствия от ненадлежащего оформления работодателем учетных документов.

В связи с этим просил суд признать решение ОСФР по Ульяновской области об отказе в принятии к зачету в страховой (общий) стаж периодов работы от 21.12.2023 незаконным; возложить на ОСФР по Ульяновской области обязанность включить в страховой стаж следующие периоды работы на ***: с 05.06.1978 по 01.11.1980 (2 года 4 месяца 27 дней), с 06.09.1983 по 02.08.1984 (10 месяцев 27 дней), с 13.06.1990 по 31.12.1990 (6 месяцев 19 дней), с 01.01.1991 по 12.06.1992 (1 год 5 месяцев 12 дней); возложить на ОСФР по Ульяновской области обязанность включить в сведения индивидуального лицевого счета застрахованного лица период его работы на *** с 01.01.1991 по 12.06.1992; возложить на ОСФР по Ульяновской области обязанность назначить ему страховую пенсию по старости с момента приобретения права.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ОСФР по Ульяновской области просит отменить решение суда, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. 

В обоснование доводов жалобы указывает, что суд первой инстанции неправомерно признал решение ОСФР по Ульяновской области от 21.12.2023 незаконным, поскольку представленные истцом трудовые книжки оформлены с многочисленными нарушениями Инструкции «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162. При этом иных документов, подтверждающих  стаж работы истца в спорные периоды, представлены не были. По этой же причине суд первой инстанции необоснованно пришел к выводу необходимости включения истцу в стаж периодов его работы с 05.06.1978 по 01.11.1980, с 06.09.1983 по 02.08.1984, с 13.06.1990 по 31.12.1990 в ***. Корректировка, а также внесение каких-либо уточнений (дополнений), в индивидуальный лицевой счет относительно периодов работы истца в Республике *** после 01.01.1991 недопустима, поскольку данные периоды работы имели место на территории иностранного государства, с которым отсутствует международный договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных о месте и времени судебного разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 21.12.2022 истец Кирпанёв В.Б., *** года рождения, обратился в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о назначении пенсии в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013            № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») (л.д. 69-70,72-73).

23.12.2022 Кирпанёв В.Б. отозвал указанное заявление (л.д. 68).

Также 23.12.2022 Кирпанёв В.Б. обратился в ОСФР по Ульяновской области с целью проведения заблаговременной работы по оценке пенсионных прав (л.д. 71-72).

Решением ОСФР по Ульяновской области от 21.12.2023 Кирпанёву В.Б. отказано в принятии к зачету в общий и страховой стаж периода его работы на *** с 01.01.1991 по 12.06.1992 и об исключении данного периода из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д. 47).

Причиной отказа в зачете указанных периодов работы послужило то, что Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (далее – Соглашение от 13.03.1992) прекратило свое действие 01.01.2023, а иного соглашения в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой *** не имеется.

20.12.2023 Кирпанёв В.Б. обратился в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 64-65).

Решением ОСФР по Ульяновской области от 17.01.2024 Кирпанёву В.Б. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с обращением ранее установленного законодательством срока. Кирпанёву В.Б. рекомендовано в случае приобретения страхового стажа 42 года обратиться за досрочным назначением страховой пенсии по старости в соответствии с частью  1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» по достижению возраста 62 года, в ином случае – обратиться по достижению возраста 64 года за назначением страховой пенсии по старости на общих основаниях согласно части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (л.д. 66).

13.07.2024 Кирпанёв В.Б. вновь обратился в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 50-51).

Решением ОСФР по Ульяновской области от 24.10.2024 Кирпанёву В.Б. также отказано в назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого страхового стажа – 42 года. Кирпанёву В.Б. рекомендовано обратиться за назначением страховой пенсии по старости досрочно в случае приобретения требуемого стажа продолжительностью 42 года, либо обратиться за назначением страховой пенсии по старости на общих основаниях согласно части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» по достижении возраста 64 лет (л.д. 59-60).

Из указанного решения ОСФР по Ульяновской области от 24.10.2024 следует, что в страховой стаж  в целях определения права на досрочную страховую пенсию за длительную работу истцу не засчитаны спорные периоды работы на ***: с 05.06.1978 по 01.11.1980, с 06.09.1983 по 02.08.1984, с 01.01.1991 по 12.06.1992.

Решением ОСФР по Ульяновской области от 09.12.2024 Кирпанёву В.Б. отказано в назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого страхового стажа – 42 года. Кирпанёву В.Б. отказано в принятии к рассмотрению трудовой книжки от 19.11.1980 ГТ-I № ***  в связи с тем, что дата заполнения трудовой книжки 19.11.1980, при этом бланк трудовой книжки выпущен в 1987 г; сведения о работнике (фамилия, дата рождения) на титульном листе вынесен с нарушением пункта 2.19, пункта 2.12 Инструкции «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 (имеются исправления не заверенные надлежащим образом). Кирпанёву В.Б. рекомендовано обратиться за назначением страховой пенсии по старости досрочно в случае приобретения требуемого стажа продолжительностью 42 года, либо обратиться за назначением страховой пенсии по старости на общих основаниях согласно части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (л.д. 48-50).

14.11.2024 Кирпанёв В.Б. снова обратился в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 76-77).

Решением ОСФР по Ульяновской области от 20.02.2025 Кирпанёву В.Б. отказано в назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого страхового стажа – 42 года. Кирпанёву В.Б. отказано в принятии к рассмотрению трудовой книжки от 19.11.1980 ***  в связи с тем, что дата заполнения трудовой книжки 19.11.1980, при этом бланк трудовой книжки выпущен в 1987 г; сведения о работнике (фамилия, дата рождения) на титульном листе вынесен с нарушением пункта 2.19, пункта 2.12 Инструкции «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 (имеются исправления не заверенные надлежащим образом). Кирпаневу В.Б. рекомендовано обратиться за назначением страховой пенсии по старости досрочно в случае приобретения требуемого стажа продолжительностью 42 года, либо обратиться за назначением страховой пенсии по старости на общих основаниях согласно части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (л.д. 153-155).

Из решений ОСФР по Ульяновской области от 09.12.2024 и от 20.02.2025 следует, что в страховой стаж  в целях определения права на досрочную страховую пенсию за длительную работу истцу не засчитаны периоды работы на ***: с 05.06.1978 по 01.11.1980, поскольку в трудовой книжке истца от 19.11.1980 *** записи № 1 и № 2 выполнены с нарушением пункта 2.2 Инструкции «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162;  с 06.09.1983 по 02.08.1984, поскольку в трудовой книжке истца от 19.11.1980 *** имеется запись об обучение в техническом училище в период с 01.02.1984 по 01.08.1984; с 13.06.1990 по 31.12.1990 поскольку в трудовой книжке истца от 19.11.1980 *** запись № 14 внесена с нарушением пункта 2.5 Инструкции «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162; с 01.01.1991 по 12.06.1992, поскольку для определения права на пенсию и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории бывшей союзной республики до 01.01.1991.

Не согласившись с указанными решениями пенсионного органа, истец Кирпанёв В.Б. обратился в суд с настоящим иском.

Признавая решение ОСФР по Ульяновской области от 21.12.2023 незаконным и возлагая на пенсионный орган обязанность зачесть Кирпанёву В.Б. в стаж,  дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», период его работы с 01.01.1991 по 12.06.1992  на ***, а также включить в сведения индивидуального лицевого счета застрахованного лица данный период работы,  суд первой инстанции исходил из того, что  истец обратился к ответчику с целью проведения заблаговременной работы по оценке пенсионных прав в период действия Соглашение от 13.03.1992, периоды работы в *** до 13.03.1992 года (до даты заключения Соглашения) при надлежащем оформлении документов о работе учитываются без дополнительного подтверждения.

При этом суд первой инстанции сделал вывод о том, что период работы истца с 01.01.1991 по 12.06.1992  на *** не может быть включен в его страховой стаж в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку периоды работы на территории Республики *** могут быть включены в страховой стаж для указанных целей только по 31.12.1990, т.е. до даты распада СССР.

Поскольку спорные периоды работы истца на *** с 05.06.1978 по 01.11.1980, с 06.09.1983 по 02.08.1984, с 13.06.1990 по 31.12.1990 имели место до 31.12.1990, то суд первой инстанции возложил на ОСФР по Ульяновской области обязанность зачесть истцу данные периоды работы в стаж для назначения страховой пенсии в соответствии с частью 1.2  статьи 8 Федерального закона  «О страховых пенсиях».

Установив, что у Кирпанёва В.Б. имеется необходимая продолжительность страхового стажа (42 года), суд первой инстанции возложил на ОСФР по Ульяновской области обязанность назначить истцу досрочную страховую по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 12.08.2024.

Судебная коллегия не может согласиться с вышеуказанными выводами суда первой инстанции, за исключением вывода об отказе истцу в удовлетворении требований о включении периода работы с 01.01.1991 по 12.06.1992 на *** в страховой стаж в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015

Частью 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу, содержащемуся в части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не меньше 30. При этом частью 3 статьи 35 этого федерального закона предусмотрено, что с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины 30.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

13.03.1992 государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой ***, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Статьей 1 названного Соглашения от 13.03.1992 предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 было определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступившим в силу с 30.06.2022, Соглашение от 13.03.1992 денонсировано.

Статьей 38 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» закреплено, что прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации действие Соглашения от 13.03.1992 прекращено с 01.01.2023.

Таким образом, пенсионное обеспечение лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и имеющих стаж работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, обратившихся в пенсионный орган на территории Российской Федерации за назначением пенсии после денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13.03.1992, то есть после 01.01.2023, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, которым предусмотрено, что периоды работы (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Признавая решение ОСФР по Ульяновской области от 21.12.2023 незаконным и возлагая на пенсионный орган обязанность зачесть Кирпанёву В.Б. в общий и страховой  стаж период его работы с 01.01.1991 по 12.06.1992  на ***, а также включить в сведения индивидуального лицевого счета застрахованного лица данный период работы,  суд первой инстанции вышеуказанные положения закона применил неправильно.

Суд первой инстанции оставил без внимания то обстоятельство, что после вступления в силу Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» между Российской Федерацией и Республикой *** не заключен международный договор (соглашение) о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, а российское пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения в страховой стаж гражданина Российской Федерации периодов работы за пределами территории Российской Федерации без уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Как уже было указано выше, 23.12.2022 Кирпанев В.Б. обратился в ОСФР по Ульяновской области с целью проведения заблаговременной работы по оценке пенсионных прав. При этом на указанную дату у истца отсутствовал необходимый возраст для назначения страховой пенсии в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

С заявлением именно о назначении пенсии истец обратился к ответчику 20.12.2023.

Поскольку на момент обращения Кирпанева В.Б. к ответчику с целью проведения заблаговременной работы по оценке пенсионных прав у него не было совокупности всех необходимых условий для возникновения права на назначение страховой пенсии в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», то у пенсионного органа до прекращения действия Соглашения от 13.03.1992, то есть до 01.01.2023, не возникло обязательства по пенсионному обеспечению истца, а, следовательно, решение от 21.12.2023 об отказе истцу в принятии к зачету в общий и страховой стаж периода его работы на *** с 01.01.1991 по 12.06.1992 и об исключении данного периода из индивидуального лицевого счета застрахованного лица без учета положений денонсированного Соглашения от 13.03.1992 ответчиком принято правомерно.

При указанных обстоятельствах, а также исходя из того, что Соглашение от 13.03.1992 денонсировано Российской Федерацией, прекратило действие в отношениях между Российской Федерацией и Республикой *** с 01.01.2023, иного соглашения в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой *** не имеется, в материалах дела сведения об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд России в отношении истца за период 01.01.1991 по 12.06.1992 отсутствуют, то судебная приходит к выводу о том, что у суда  первой инстанции не имелось правовых оснований для признания решения ОСФР по Ульяновской области от 21.12.2023 незаконным, возложения на ответчика обязанности зачесть Кирпанёву В.Б. в стаж,  дающий право на назначение страховой пенсии по старости, период его работы с 01.01.1991 по 12.06.1992  на ***, а также для включения в сведения индивидуального лицевого счета застрахованного лица данного периода работы.

Таким образом, решение суда первой инстанции в указанной части нельзя признать законным и обоснованным.

Частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно части 9 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила № 1015).

В соответствии с пунктом 8 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Пунктом 11 Правил № 1015 предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с пунктом 60 Правил № 1015 записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Из системного толкования вышеуказанных правовых норм, а также положений статей 56, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что лицом, претендующим на назначение пенсии либо на включение в страховой стаж соответствующего периода работы, имевшего место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», необходимо предоставить трудовую книжку, оформленную в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день внесения записей в трудовую книжку. В случае если сведения, содержащиеся в трудовой книжке, не отвечают приведенным требованиям, лицо, претендующее на назначение пенсии либо на включение в страховой стаж соответствующего периода работы вправе представить иные доказательства, отвечающие требованиям гражданского процессуального законодательства Российской Федерации.

При этом стаж за период до распада СССР принимается во внимание без перепроверки документов только в том случае, если документы, содержащие сведения о трудовом (страховом) стаже, оформлены надлежащим образом.

При рассмотрении исковых требований истца о включении периодов работы на *** с 05.06.1978 по 01.11.1980, с 06.09.1983 по 02.08.1984, с 13.06.1990 по 31.12.1990 в стаж для назначения страховой пенсии в соответствии с частью 1.2  статьи 8 Федерального закона  «О страховых пенсиях» приведенные нормативные положения, регулирующие порядок подсчета и подтверждения страхового стажа, судом первой инстанции применены не были.

Из материалов дела следует, что  у истца Кирпанёва В.Б.  имеется две трудовые книжки - серии *** от 19.11.1980 и серии *** от 19.11.1980.

Как установлено судебной коллегией, в указанных трудовых книжках имеются противоречащие друг другу сведения о спорных периодах трудовой деятельности истца в ***. Кроме того, сведения в данных трудовых книжках относительно спорных периодов работы истца с 05.06.1978 по 01.11.1980, с 06.09.1983 по 02.08.1984, с 13.06.1990 по 31.12.1990, с 01.01.1991 по 12.06.1992 оформлены в нарушении Инструкции «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, содержат многочисленные исправления, которые надлежащим образом не заверены. При этом, дата заполнения трудовой книжки истца серии *** - 19.11.1980, при этом сам бланк трудовой книжке выпущен в 1987 г.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку истцом были представлены две трудовые книжки, которые содержат противоречивые сведения о спорных периодах работы истца в ***, а, кроме того, оформлены в нарушении Инструкции «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974            № 162, то истцу необходимо было представить иные доказательства, подтверждающие факт его работы в данные периоды.

Между тем таких доказательств истцом не было представлено ни в первую, ни во вторую судебную инстанцию.

Кроме того, судом первой и апелляционной инстанции принимались меры по истребованию из  пенсионного органа Республики *** сведений о заработной плате истца в спорные периоды, однако таких документов из указанного органа представлено не было.

Также из ответа ОСФР по Ульяновской области от 21.110.2025 на запрос судебной коллегии следует, что ОСФР по Ульяновской области неоднократно направлялись запросы в компетентные органы Республики *** об истребовании документов о заработной плате истца до 01.01.1991,  однако ответы на запросы до настоящего времени не поступили.

При указанных обстоятельствах выводы суда первой инстанции о включении периодов работы истца на *** с 05.06.1978 по 01.11.1980, с 06.09.1983 по 02.08.1984, с 13.06.1990 по 31.12.1990 в стаж для назначения страховой пенсии в соответствии с частью 1.2  статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» не соответствуют действующему правовому регулированию, а поэтому данные выводы также нельзя признать законными и обоснованными.

В связи с исключением судебной коллегией указанных периодов,  у Кирпанёва В.Б. отсутствует необходимая продолжительность страхового стажа (42 года) для назначения страховой пенсии в соответствии с частью 1.2  статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», а поэтому у истца не возникло право на назначение досрочной страховой пенсии с 12.08.2024, как это установил суд первой инстанции.

При этом судебная коллегия считает необходимым отметить, что в случае получения истцом дополнительных документов, подтверждающих его работу в спорные периоды, он не лишен возможности повторного обратиться к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по указанному основанию.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (статья 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (пункт 4 часть 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, в связи неправильным применением норм материального и процессуального права решение суда первой инстанции  в части признания решения ОСФР по Ульяновской области от 21.12.2023 незаконным, возложения на ОСФР по Ульяновской области обязанности включить Кирпанёву В.Б. в стаж,  дающий право на назначение страховой пенсии в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», период его работы с 01.01.1991 по 12.06.1992  на ***, возложения на ОСФР по Ульяновской области обязанности включить в сведения индивидуального лицевого счета застрахованного лица период работы с 01.01.1991 по 12.06.1992  на ***, возложения на ОСФР по Ульяновской области обязанности включить Кирпанёву В.Б. в стаж для назначения страховой пенсии в соответствии с частью 1.2  статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды его работы на *** с 05.06.1978 по 01.11.1980, с 06.09.1983 по 02.08.1984, с 13.06.1990 по 31.12.1990, возложения на ОСФР по Ульяновской области обязанности назначить Кирпанёву В.Б. страховую пенсию по старости в соответствии  с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 12.08.2024 подлежит отмене с принятием в данной части нового решения об отказе истцу в удовлетворения указанных требований.

В остальной части решение суда первой инстанции следует оставить оставить без изменения.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 12 марта 2025 года в части признания решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области от 21.12.2023 незаконным, возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области обязанности включить Кирпанёву Владимиру Борисовичу в стаж,  дающий право на назначение страховой пенсии в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период его работы с 01.01.1991 по 12.06.1992  на ***, возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области обязанности включить в сведения индивидуального лицевого счета застрахованного лица период работы с 01.01.1991 по 12.06.1992  на ***, возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области обязанности включить Кирпанёву Владимиру Борисовичу в стаж для назначения страховой пенсии в соответствии с частью 1.2  статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды его работы на *** с 05.06.1978 по 01.11.1980, с 06.09.1983 по 02.08.1984, с 13.06.1990 по 31.12.1990, возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации обязанности назначить Кирпанёву Владимиру Борисовичу  страховую пенсию по старости в соответствии  с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12.08.2024 отменить.

Принять в указанной части новое решение.

В удовлетворении  указанных требований Кирпанёва Владимира Борисовича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в стаж  и в сведения индивидуального лицевого счета застрахованного лица периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, через Засвияжский районный суд города Ульяновска.

 

Председательствующий

 

Судьи

 

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 05.11.2025.