УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0001-01-2025-000223-24
Судья Казначеева
М.А.
Дело № 33-4350/2025
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
28 октября 2025 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Рыбалко В.И.,
судей Грудкиной Т.М., Маслюкова П.А.
при секретаре
Синчуговой А.А.
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства имущественных
отношений и архитектуры Ульяновской области на решение Ленинского районного
суда города Ульяновска от 14 марта 2025 года по гражданскому делу № 2-798/2025,
которым постановлено:
исковые требования
Калимуллина Камиля Гарфитдиновича, действующего в своих интересах и в интересах
несовершеннолетних Калимуллиной Алины Камилевны, Калимуллина Тагира Камилевича,
Калимуллина Карима Камилевича, к Министерству имущественных отношений и
архитектуры Ульяновской области удовлетворить.
Признать за
Калимуллиным Камилем Гарфитдиновичем, Калимуллиной Алиной Камилевной, Калимуллиным
Тагиром Камилевичем, Калимуллиным Каримом Камилевичем право на предоставление в
собственность за плату без проведения торгов земельного участка, площадью 621
кв.м, с кадастровым номером 73:24:000000:3161, из состава земель: земли
населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилой
застройки, индивидуальные жилые дома, расположенного по адресу: г. Ульяновск,
ул. Генерала Журавлева, 40а.
Заслушав доклад
судьи Рыбалко В.И., объяснения представителя Калимуллина К.Г. - Токарева А.С.,
полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
Калимуллин К.Г.,
действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Калимуллиной
А.К., Калимуллина Т.К., Калимуллина К.К., обратился в суд с иском к
Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области о
признании права на предоставление земельного участка в собственность за плату
без проведения торгов.
В обоснование иска
указал, что за ним зарегистрировано право аренды земельного участка, площадью 621
кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование:
для индивидуальной жилой застройки, индивидуальные жилые дома, с кадастровым
номером 73:24:000000:3161, расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. Генерала
Журавлева, 40а!%.
На указанном
земельном участке расположен индивидуальный жилой дом с кадастровым номером 73:24:040306:510,
который находится в общей долевой собственности истцов.
21 сентября 2023
года он обратился в Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской
области с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность без
проведения торгов. Однако в удовлетворении заявленного требования ему было
отказано в связи с тем, что часть земельного участка расположена на землях
общего пользования.
Полагал, что истцы,
как собственники жилого дома, имею право на получение земельного участка в
собственность без проведения торгов.
Ранее при
рассмотрении Ленинским районном судом города Ульяновска гражданского дела №
2-1571/2023 была назначена судебная землеустроительная экспертиза, согласно
выводам которой фактические границы земельного участка, площадью 621 кв.м, с
кадастровым номером 73:24:000000:3161, с незначительными отклонениями
соответствуют границам зоны планируемого размещения объектов капитального
строительства.
Согласно
Генеральному плану города Ульяновска, утвержденному решением Ульяновской
Городской Думы от 27 июня 2007 года № 83, спорный земельный участок расположен
в функциональной зоне территории зеленых насаждений общего пользования.
Вместе с тем,
согласно ст. 13 Карты градостроительного зонирования Правил землепользования и
застройки муниципального образования «город Ульяновск», утвержденных
постановлением Главы администрации г. Ульяновска от 10 августа 2021 года № 1166!,
спорный земельный участок расположен в территориальной зоне Ж1 – зоне застройки
индивидуальными жилыми домами.
Полагал
неподтвержденным факт расположения земельного участка на землях общего
пользования.
Просил суд признать
за ним и несовершеннолетними Калимуллиной А.К., Калимуллиным Т.К., Калимуллиным
К.К. право на предоставление в собственность за плату без проведения торгов
земельного участка, площадью 621 кв.м, с кадастровым номером ***, категория
земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуальной
жилой застройки, индивидуальные жилые дома, расположенный по адресу: г.
Ульяновск, ул.
Генерала Журавлева, 40а!%.
Суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не
заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Филиал
публично-правовой компании (ППК) «Роскадастр» по Ульяновской области, Управление
архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска, товарищество индивидуальных застройщиков
(ТИЗ) «Искра-полис», в лице конкурсного управляющего Грубинова М.А.,
потребительский кооператив (ПК)
«Северный», в лице конкурсного управляющего Яманчевой Т.В., Замалдинова
А.И., Замалдинову Е.Г., Калимуллину А.Р., Осипову А.А.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области
просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в
удовлетворении исковых требований.
Указывает, что
испрашиваемый земельный участок расположен на территории инженерно-транспортной
инфраструктуры, относящийся к землям общего пользования, предназначенным для
удовлетворения потребностей неограниченного круга лиц и имеющим особый правовой
режим, в связи с чем не может быть предоставлен в собственность.
Отмечает, что
предоставление в частную собственность земельных участков, частично
расположенных в зоне зеленых насаждений общего пользования, приведет к
нарушению интересов неопределенного круга лиц.
Ссылается на судебную
практику по другим делам.
Поскольку лица, не явившиеся в судебное
заседание, были надлежащим образом извещены о месте и времени его проведения,
судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной
инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной
жалобе и возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы
апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Установлено, что ранее Ленинским районным
судом города Ульяновска было рассмотрено гражданское дело № 2-1571/2023 по иску Калимуллина К.Г. к
администрации города Ульяновска, Министерству имущественных отношений и
архитектуры Ульяновской области, ТИЗ «Искра-Полис» о признании права
собственности на индивидуальный жилой дом, признании права аренды на земельный
участок.
Вступившим в законную силу решением суда от 5
мая 2023 года исковые требования были удовлетворены. За Калимуллиным К.Г.
признано право аренды на земельный участок из состава земель ТИЗ «Искра-Полис»,
площадью 621 кв.м, с кадастровым номером 73:24:000000:271, расположенный по
адресу: г. Ульяновск, мкр «Искра»!, (ранее именуемый как № *** и имевший ранее кадастровый номер 73:24:000000:535),
в указанных судом координатах. Также за Калимуллиным К.Г. признано право
собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью
общей площадью 217 кв.м, в том числе жилой площадью 73,7 кв.м, расположенный по адресу: гУльяновск, мкр «Искра», ул.
Генерала Журавлева, д. 40А (т. 1 л.д. 51 – 62).
Указанным решением
суда установлено, что постановлением Мэра города Ульяновска от 23 ноября 1994
года № *** ТИЗ «Искра-Полис» был предоставлен в аренду на период строительства
земельный участок площадью 277 782 кв.м в Ленинском районе города Ульяновска.
24 февраля 1995 года
между администрацией города Ульяновска (арендодатель) и ТИЗ «Искра-Полис»
(арендатор) был заключен договор аренды земли для несельскохозяйственных нужд №
*** в отношении земельного участка площадью 277 782 кв.м для строительства
индивидуальных домов в районе завода «Искра».
Соглашением № *** от
8 декабря 2011 года в договор аренды были внесены изменения в части площади
арендуемого земельного участка, составившей 226 003 кв.м.
Калимуллин К.Г.
являлся членом ТИЗ «Искра-Полис», оплачивал все предусмотренные решениями
органов управления данного товарищества взносы: вступительный, целевые, а также
взносы за содержание общего имущества товарищества.
1 февраля 2012 года
между ТИЗ «Искра-Полис» (арендатор) и Калимуллиным К.Г. (субарендатор) был
заключен договор субаренды земельного участка, согласно условиям которого
арендатор передал субарендатору под индивидуальное жилищное строительство
земельный участок № *** из состава земель ТИЗ «Искра-Полис» площадью 621 кв.м
(ранее указанному земельному участку был присвоен кадастровый номер ***).
На земельном участке
Калимуллиным К.Г. возведен
индивидуальный жилой дом, подключенный в установленном порядке к инженерным сетям.
По указанному делу была проведена судебная
строительно-техническая экспертиза, согласно выводам которой жилой дом общей
площадью 217 кв.м, в том числе жилой площадью 73,7 кв.м, возведенный Калимуллиным К.Г. на
земельном участке из состава земель ТИЗ «Искра-Полис» площадью 621 кв.м с
кадастровым номером ***, расположенном по адресу: ***, (ранее именуемый как № *** и имевший ранее кадастровый номер 73:24:000000:535),
соответствует нормативным требованиям.
Фактические границы земельного участка
соответствуют его юридическим границам с незначительным отклонением по левой
границе участка в месте расположения забора вдоль проезда (ул. ***).
В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства,
установленные вступившим в законную силу судебным постановлением
по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не
доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в
котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим
Кодексом.
Из
материалов настоящего гражданского дела следует, что по заказу Калимуллина К.Г.
кадастровым инженером *** подготовлен межевой план в связи с образованием
земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером *** с
сохранением его в измененных границах, в отношении земельного участка,
расположенного по адресу: ***.
Земельный участок
площадью 621 кв.м образован с учетом решения Ленинского районного суда города
Ульяновска от 5 мая 2023 года.
Кадастровым
инженером указано, что согласно Правилам землепользования и застройки
муниципального образования «город Ульяновск», утвержденным постановлением Главы
администрации города Ульяновска от 10 августа 2021 года № ***, земельный
участок расположен в территориальной зоне Ж1 – зоне застройки индивидуальными
жилыми домами (т. 2 л.д. 80 - 112).
28 августа 2023 года между Министерством имущественных отношений и
архитектуры Ульяновской области (арендодатель) и Калимуллиным К.Г. (арендатор)
заключен договор аренды земельного участка, государственная собственность на который
не разграничена, № 24/04/А-2023-264! (т. 1 л.д. 63 – 69).
Предметом договора является предоставление арендодателем арендатору в аренду земельного участка,
государственная собственность на который не разграничена, площадью 621 кв.м с
кадастровым номером ***, категория земель – земли населенных пунктов, вид
разрешенного использования – индивидуальные жилые дома, расположенного по
адресу: ***.
На земельном участке расположен индивидуальный жилой дом, общей
площадью 217 кв.м, право собственности на который в Едином государственном реестре недвижимости
(ЕГРН) не зарегистрировано.
Срок действия
договора аренды 3 года - с 17 августа
2023 года по 17 августа 2026 года.
Договор аренды земельного участка зарегистрирован в ЕГРН 5
сентября 2023 года (т. 1 л.д. 173 –
182).
Согласно Выписке из ЕГРН 23 сентября 2024 года зарегистрировано право
общей долевой собственности Калимуллина К.Г. на 91/100 долю жилого дома общей площадью 262,2
кв.м с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***. Другими правообладателями указаны
несовершеннолетние *** (т. 1 л.д. 75 – 79).
20 сентября 2023
года истец Калимуллин К.Г. обратился в Министерство имущественных отношений и
архитектуры Ульяновской области с заявлением о предоставлении ему в собственность
без проведения торгов на основании
подп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного
кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельного участка,
государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером
***.
В письме (исх. №
5167 от 3 октября 2023 года) Министерство имущественных отношений и архитектуры
Ульяновской области отказало истцу в удовлетворении заявленного требования,
указав, что испрашиваемый земельный участок расположен частично за границами
красных линий, на территории общего пользования, частично на территории
инженерно-транспортной инфраструктуры, частично на территории
транспортно-инженерных объектов и коммуникаций, и следовательно, относится к земельным
участкам, ограниченным в обороте, в силу положений подп. 12 п. 5 ст. 27 ЗК РФ
(т. 1 л.д. 194, 195).
При принятии решения по данному делу суд первой инстанции правильно
руководствовался нормами ст. 1, 15, 27, 39.1 – 39.3, 39.16, 39.17, 39.20, 85 ЗК
РФ.
Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что истцы, как
собственники индивидуального жилого дома, расположенного на сформированном
земельном участке, государственная собственность на который не разграничена,
имеют право на получение данного земельного участка в собственность без
проведения торгов.
Также суд первой инстанции принял во внимание законность выделения
Калимуллину К.Г. спорного земельного участка из земель ТИЗ «Искра-Полис» по
договору субаренды, давность фактического владения и пользования им земельным
участком, определение границ предоставленного Калимуллину К.Г. в аренду
земельного участка вступившим в законную силу решением Ленинского районного
суда города Ульяновска от 5 мая 2023 года.
Суд исходил из того, что стороной ответчика не представлено
доказательств тому, что испрашиваемый истцом земельный участок находится в
границах территорий общего пользования. Несоответствие Генерального плана г.
Ульяновска положениям Правил
землепользования и застройки муниципального образования «город Ульяновск» не
может являться основанием для отказа Калимуллину К.Г. в предварительном
согласовании предоставления в собственность земельного участка, а является
основанием для рассмотрения вопроса о приведении в соответствие указанных
документов территориального планирования.
С выводами суда
первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствует
фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильно примененных нормах
материального права.
Вопреки доводам жалобы,
вступившим в законную силу решением суда установлено, что земельный участок
предоставлен Калимуллину К.Г. для строительства индивидуального жилого дома,
фактическое расположение земельного участка соответствует зоне планируемого
размещения объектов капитального строительства.
Из материалов дела
следует, что земельный участок расположен в территориальной зоне Ж1 - зоне
застройки индивидуальными жилыми домами.
Судебная коллегия
отклоняет доводы апелляционной жалобы о том, что часть земельного участка находится
на территории инженерно-транспортной инфраструктуры, поскольку в данном случае
судом удовлетворены требования на основании вступившего в законную силу решения
суда и заключения судебной экспертизы, согласно которой установлены площадь и
границы земельного участка с учетом проведенного межевания земельного участка.
Доводы
апелляционной жалобы не содержат ссылок на какие-либо новые обстоятельства,
которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали
выводы судебного решения, не влияют на правильность принятого судом решения, в
связи с чем, не могут служить основанием к отмене решения суда, а кроме того,
они направлены на иную оценку добытых судом доказательств, с чем судебная коллегия согласиться не может.
Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших
вынесение незаконного решения, судом не допущено, юридически значимые
обстоятельства установлены с достаточной полнотой, доводы апелляционной жалобы
не опровергают выводов суда и не содержат предусмотренных ст. 330
ГПК РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.
При таких обстоятельствах принятое по делу решение суда подлежит
оставлению без изменения.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
определила:
решение Ленинского
районного суда города Ульяновска от 14 марта 2025 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу Министерства имущественных отношений и
архитектуры Ульяновской области – без удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное
определение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного
апелляционного определения в кассационном порядке в Шестой кассационный суд
общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации, через Ленинский районный суд
города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи:
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 10 ноября 2025 года.