УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0001-01-2024-008924-95
Судья Анциферова Н.Л.
Дело №33-4443/2025
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
28 октября 2025
года
Судебная коллегия по гражданским
делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Власовой
Е.А.,
судей Максимова М.Н., Кузнецовой
Э.Р.,
при секретаре Болмашновой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании
апелляционную жалобу Тимощука Ивана Васильевича на решение Ленинского районного
суда города Ульяновска от 14 мая 2025 года по делу №2-560/2025, по которому постановлено:
в
удовлетворении исковых требований Тимощук Ивана Васильевича к муниципальному
унитарному предприятию водопроводно-канализационного хозяйства
«Ульяновскводоканал», потребительскому кооперативу индивидуальных застройщиков
микрорайона «Рыбацкий» о возложении обязанности утвердить рабочий проект,
выдать технические условия на подключение (технологическое присоединение),
осуществить технологическое присоединение, взыскании судебной неустойки
отказать.
Заслушав доклад судьи Власовой Е.А., пояснения представителя
истца Тимощука И.В. и представителя третьего лица Харитонова С.А., третьего лица Уханова Э.В., поддержавшего
доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика потребительского
кооператива индивидуальных застройщиков микрорайона «Рыбацкий» Гизазова Р.Р.,
возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, представителя
ответчика Ульяновского муниципального унитарного предприятия
водопроводно-канализационного хозяйства «Ульяновскводоканал» Бельченко Ю.А.,
полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
Тимощук
И.В. обратился в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию
водопроводно-канализационного хозяйства «Ульяновскводоканал» (УМУП
«Ульяновскводоканал») о возложении обязанности утвердить рабочий проект, выдать
технические условия на подключение (технологическое присоединение), осуществить
технологическое присоединение, взыскании судебной неустойки.
В
обоснование исковых требований истец указывал, что в связи со строительством
объектов недвижимости на принадлежащих ему на праве собственности земельных
участках с разрешенным видом использования - для индивидуального жилищного
строительства, 30.07.2024 он обратился к УМУП
«Ульяновскводоканал» за выдачей технических условий на подключение
(технологическое присоединение) к центральной системе холодного водоснабжения и
водоотведения.
04.09.2024
получен отказ ответчика в предоставлении указанных технических условий и
заключении договоров технологического присоединения по причине отсутствия
предоставления им согласия со стороны собственника потребительского кооператива
индивидуальных застройщиков микрорайона «Рыбацкий» (ПКИЗ МК «Рыбацкий»).
05.11.2024 истцом
в адрес ответчика направлено заявление о согласовании рабочего проекта и
подключения водопровода с указанием на незаконность вышеуказанного отказа.
До
настоящего момента рабочий проект не согласован. Техническое присоединение
водопровода не осуществлено со ссылкой на отсутствие согласия ПКИЗ МК «Рыбацкий».
Полагает,
что ПКИЗ МК «Рыбацкий» принадлежит право не на всю централизованную систему
водоснабжения/водоотведения, а лишь на часть инженерных сооружений
протяженностью, посредством которых производится поставка ХВС и транспортировка
сточных вод к очистным сооружениям.
ПКИЗ МК
«Рыбацкий», являясь владельцем спорной системы водоснабжения и канализации,
приобрел и связанные с этим обязанности. Исходя из назначения спорной сети
водоснабжения и канализации, третьи лица фактически стали осуществлять
транспортировку ХВС и сточных вод посредством спорных систем водоснабжения и
канализации, которые являются транзитными.
В силу
положений п. 28 ст. 2, п. 3 ст. 11, ст. 17 Федерального закона № 416-ФЗ ПКИЗ МК
«Рыбацкий» не вправе препятствовать транспортировке по принадлежащим ему
водопроводным и канализационным сетям.
Просил
обязать УМУП «Ульяновскводоканал» в течение 30 рабочих дней с даты вступления в
законную силу судебного акта утвердить рабочий проект «Подключение водопровода.
Наружные сети водопровода ***.С», выдать технические условия на подключение
(технологическое присоединение) проектируемых одноэтажных и двухэтажных
индивидуальных жилых домов, домов блокированной жилой застройки, на земельных
участках с кадастровыми номерами (в том числе, образованными из них): *** к
централизованной системе холодного водоснабжения, водоотведения для получения
через централизованную систему питьевой воды и сброс хозяйственно-бытовых вод с
максимальной планируемой мощностью потребления холодной воды (ХВС) – 30
кубометров в сутки, водоотведения – 30 кубометров в сутки, через сети ХВС и
водоотведения смежного владельца ПКИЗ МК «Рыбацкий», являющегося транзитной
организацией, в точках присоединения в комтоннеле – напротив здания по адресу: ***,
аналогично его точкам присоединения к сетям смежного владельца ПКИЗ МК
«Рыбацкий», указанным в договоре № *** от 01.02.2024, без указания условия на
необходимость получения согласия владельцев смежных сетей ХВС и водоотведения ПКИЗ МК «Рыбацкий»;
осуществить технологическое присоединение в указанных точках с максимальной
планируемой мощностью холодной воды (ХВС) – 30 кубометров в сутки,
водоотведения – 30 кубометров в сутки с составлением соответствующего акта
технологического присоединения; в течение 30 рабочих дней с даты завершения выполнения
работ согласно рабочему проекту «Подключение водопровода. Наружные сети
водопровода ***», осуществить технологическое присоединение проектируемых
одно-двух этажных индивидуальных жилых домов, домов блокированной жилой
застройки, на земельных участках с кадастровыми номерами (в том числе, образованными
из них): *** к централизованной системе холодного водоснабжения, водоотведения
для получения через централизованную систему питьевой воды и сброс
хозяйственно-бытовых вод с максимальной планируемой мощностью потребления
холодной воды (ХВС) – 30 кубометров в сутки, водоотведения – 30 кубометров в
сутки от водопровода Д 225 мм, проходящего по ул.*** с составлением
соответствующего акта технологического присоединения.
В случае
неисполнения обязательств истец просил взыскать неустойку за неисполнение
судебного акта в размере 5000 руб. за каждый день просрочки до полного
исполнения обязательства.
Судом к
участию в деле в качестве соответчика привлечен ПКИЗ МК «Рыбацкий», в качестве третьих лиц, не
заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены
Харитонов С.А., Знаенко А.А., Зерфина С.С., Чилибушкин Ю.Ю., Уханов Э.В., ООО
«Кронос».
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Тимощук И.В. просит отменить решение
суда, принять новое решение об удовлетворении исковых требований.
В обоснование доводов жалобы указывает на незаконность и
необоснованность вынесенного по делу решения.
Полагает, что его исковые требования подлежат удовлетворению,
поскольку имеются все предусмотренные законом основания: технические условия от
12.12.2024, акт готовности №*** от 18.11.2021, подтверждение выполнения
технических условий от 18.11.2021, согласие председателя ПКИЗ МК «Рыбацкий» от
2018 года.
Указывает, что факт принадлежности сетей водоснабжения и
водоотведения, соединяющих централизованную систему МУП ВКХ
«Ульяновскводоканал» в точках присоединения с сетями абонентов – физических
лиц, в том числе, членами кооператива
никем не оспаривался. Считает, что оказание услуг по транспортировке
воды и водоотведению членами Кооператива с использованием принадлежащих ему
сетей не противоречит действующему законодательству и Уставу общества.
Отмечает, что из представленных суду документов следует, что
сточные воды абонентов МУП ВКХ
«Ульяновскводоканал» – членов
Кооператива посредством канализационных сетей Кооператива поступают в
результате транспортировки до врезки в централизованную систему водоотведения,
принадлежащую
МУП ВКХ «Ульяновскводоканал». Таким образом, сети Кооператива
охватываются понятием «канализационная сеть» и «водопроводная сеть», а
Кооператив отвечает критерию отнесения его к транзитным организациям. Обращает
внимание на то, что в нормативных актах в определении критерия «транзитной
организации» отсутствует указание на конкретный вид или организационно-правовую
форму юридического лица. Следовательно, в силу Правил №2310 от 30.11.2021,
Кооператив не имеет права отказать МУП ВКХ «Ульяновскводоканал» в предоставлении
согласия на присоединение сетей истца к сетям центрального водоснабжения и
водоотведения через сети Кооператива, поскольку такая техническая возможность
имеется.
В возражениях на апелляционную жалобу ПКИЗ МК «Рыбацкий»
просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную
жалобу – без удовлетворения.
Поскольку иные лица, участвующие в деле, кроме представителя
истца Тимощука И.В. и представителя третьего лица Харитонова С.А. - третьего лица Уханова Э.В., представителя
ответчика ПКИЗ МК «Рыбацкий» Гизазова Р.Р., УМУП ВКХ «Ульяновскводоканал» Бельченко
Ю.А., не явившиеся в судебное заседание, были надлежащим образом извещены о
месте и времени его проведения, судебная коллегия считает возможным рассмотреть
дело в их отсутствие.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) суд апелляционной
инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных
жалобах, возражениях на них.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы
и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Тимощук
И.В. является собственником земельных участков, находящихся в г.Ульяновске, с
кадастровыми номерами: *** (т.1 л.д.53-56, 61-64, 74-77, 135-139); Харитонов С.А. является
собственником земельных участков с кадастровыми номерами: *** (т.1 л.д.65-68,
78-81, 132-135, 152-157); Знаенко А.А. является собственником земельного
участка с кадастровым номером *** (т.1 л.д.69-73); Зерфина С.С. является собственником
земельных участков с кадастровыми
номерами *** (т.1 л.д.82-85, 90-93, 94-97); Чилибушкин Ю.Ю. является собственником
земельного участка с кадастровым номером *** (т. 1 л.д. 98-101); Уханов Э.В.
является собственником земельных участков с кадастровыми номерами *** (т.1
л.д.102-105, 106-111, 112-117, 118-123, 124-131); ООО «Кронос» является собственником
земельных с кадастровыми номерами *** (т.1 л.д.140-143, 144-147, 148-151).
01.02.2024 между УМУП «Ульяновскводоканал» и Тимощуком И.В.
заключен договор №*** холодного водоснабжения и водоотведения, по условиям
которого УМУП «Ульяновскводоканал», осуществляющее холодное водоснабжение и
водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную
сеть из центральных систем холодного водоснабжения: холодную (питьевую) воду,
осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в
централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку,
очистку и сброс в водный объект (т. 1 л.д. 16-19).
Согласно пункту 2 договора границей балансовой
принадлежности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и
водоотведения УМУП
«Ульяновскводоканал» и абонента Тимощука И.В. - *** является: водопровод —
ответный фланец за задвижкой в комтоннеле на врезке в водопровод Д 200 мм.
Канализация — колодец КК на выпуске в канализацию Д 250 мм по ул. *** (т.1
л.д.20).
В приложении №7 приведен перечень объектов абонента Тимощука
И.В.: административно-бытовое здание кадастровый номер ***, ***; здание проката
спортинвентаря кадастровый номер ***, *** (т.1 л.д.22).
Сведения о режиме подачи холодной воды (гарантированного
объема подачи воды (в том числе на нужны пожаротушения), гарантированного
уровня давления холодной воды в системе водоснабжения в месте присоединения) с
01.02.2024 по 01.02.2025 – гарантированный объем подачи холодной воды 100
м3/год, гарантированный объем подачи холодной воды на нужды пожаротушения 5
л/с, гарантированный уровень давления холодной воды в централизованной системе
водоснабжения в месте присоединения 1,5 атм. (т.1 л.д.29).
Сведения о нормативах по объему отводимых в централизованную
систему водоотведения сточных вод, установленных для абонента с 01.02.2024 по
01.02.2025, – 100 м3 (т.1 л.д.27).
Режим приема сточных вод с 01.02.2024 по 01.02.2025 –
максимальный расход сточных вод – 0,016 м3/час. (т.1 л.д.28).
11.06.2024 Тимощуком И.В. получено согласие на подключение
от ООО «СЗ «Волжские кварталы» и возможность использования принадлежащих ООО
«СЗ «Волжские кварталы» сетей водоснабжения в точках присоединения согласно
проектной документации. Объем использования сетей водоснабжения – 30 кубометров
в сутки (т.1 л.д.30).
25.06.2024 Тимощук И.В. обратился в УМУП
«Ульяновскводоканал» с заявление о выдаче технических условий на строительство
водопровода к земельным участкам (т.2 л.д.110).
15.07.2024 УМУП «Ульяновскводоканал» направило Тимощуку И.В.
технические условия на строительство водопровода, согласно которым
водоснабжение земельных участков с кадастровыми номерами: ***, с расходом 30
м3/сут предусмотреть от водопровода Д225 мм, проходящего по ул. ***, при
условии согласовании с владельцем водопроводной сети (ООО СЗ «Волжские кварталы»). В точке врезки предусмотреть
камеру с запорной арматурой и прибор коммерческого учета воды. Гарантированный
напор в точке присоединения запросить у собственника сетей. Проект согласовать
с УМУП «Ульяновскводоканал».
После завершения строительства предоставить исполнительную съемку сетей
водопровода в ПТО УМУП «Ульяновскводоканал». Для дальнейшего подключения
объектов собственникам земельных участков необходимо обратиться в УМУП
«Ульяновскводоканал» за получением индивидуальных технических условий (т. 1
л.д. 159).
30.07.2024 Тимощук И.В. обратился в УМУП
«Ульяновскводоканал» с заявлением о выдаче технических условий на подключение
(технологическое присоединение) к централизованным системам холодного
водоснабжения и технологическом присоединении к сетям ХВС и канализации, в
котором просил в связи со строительством выдать технические условия на
подключение (технологическое присоединение) проектируемых одно-двух этажных
индивидуальных жилых домов, домов блокированной жилой застройки, на земельных
участках с кадастровыми номерами (в том числе, образованными из них): *** к централизованной системе холодного
водоснабжения, водоотведения для получения через централизованную систему
питьевой воды и сброс хозяйственно-бытовых вод с максимальной планируемой
мощностью потребления холодной воды (ХВС) – 30 кубометров в сутки, водоотведения
– 30 кубометров в сутки через сети ХВС и водоотведения смежного владельца ПКИЗ МК «Рыбацкий»,
являющегося транзитной организацией согласно п. 20 Правил, утвержденных
Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 №2130, в точках присоединения в
комтоннеле – напротив здания по адресу: *** аналогично его точкам присоединения
к сетям смежного владельца ПКИЗ МК «Рыбацкий, указанным в договоре № 26949 от
01.02.2024 и осуществить технологическое присоединение в указанных точках с
максимальной планируемой мощностью потребления холодной воды (ХВС) - 30
кубометров в сутки, водоотведения – 30 кубометров в сутки (т.1 л.д.32).
Письмом от 04.09.2024 УМУП «Ульяновскводоканал» сообщило,
что в связи с увеличением потребляемой мощности ресурсов указанных объектов в
части водоснабжения и водоотведения через ранее подключаемые коммуникации, не
находящиеся в хозяйственном ведении УМУП «Ульяновскводоканал», необходимо
получить разрешение от собственника данных коммуникаций на дополнительное
увеличение объема потребления (т.1 л.д.33).
10.09.2024 Тимощук И.В. обратился в УМУП
«Ульяновскводоканал» с заявлением о согласовании рабочего проекта подключения
водопровода (т.1 л.д.34).
25.09.2024 УМУП «Ульяновскводоканал» в ответ на обращение Тимощука
И.В. от 10.09.2024 сообщило: по техническим условиям от 25.07.2024 №***,
водоснабжение земельных участков предусмотрено от водопровода Д225 мм по
согласованию с ООО СЗ «Волжские кварталы». В проекте НВ указаны две точки
присоединения: водопровод Д225 мм ООО СЗ «Волжские кварталы», и водопровод Д110
мм ПЭ ВК2 сущ. Просят дать пояснения по второй точке присоединения:
принадлежность трубопровода Д110, к какому трубопроводу он присоединен, также
предоставить согласование с собственниками выше указанных сетей водопровода (т.1
л.д.36).
05.11.2024 Тимощук И.В. обратился в УМУП
«Ульяновскводоканал» с заявлением о согласовании рабочего проекта подключения
водопровода (т.1 л.д.35).
В ответ на данное обращение УМУП «Ульяновскводоканал»
направило Тимощуку И.В. письмо от 07.11.2025, в котором указало, что рассмотрение
вопроса по согласованию предоставленного проекта будет возобновлено после
получения ответа из ПКИЗ МК «Рыбацкий» относительно разрешения присоединения
проектируемого водопровода для нужд жилых объектов в границе кадастрового
квартала *** (т. 1 л.д. 37).
13.12.2024 ПКИЗ МК «Рыбацкий» ответило отказом в
предоставлении Тимощуку И.В. права подключения к сетям водоснабжения и
водоотведения, принадлежащим ПКИЗ МК «Рыбацкий» (т.2 л.д.121), о чем
25.12.2024 Тимощуку
И.В. направлено письмо (т.2 л.д.122).
14.01.2025 в адрес истца направлены технические условия на
подключение с учетом получения согласия на врезку ООО СЗ «Волжские кварталы»
(т.2 л.д. 123, 124-125).
Не соглашаясь с отказом УМУП «Ульяновскводоканал» о выдаче
технических условий на подключение через сети ПКИЗ МК «Рыбацкий», истец
обратился в суд с указанным иском.
Учитывая, что между сторонами возник спор относительно
возможности технологического присоединения (подключения) к централизованной системе
холодного водоснабжения и водоотведения через ПКИЗ МК «Рыбацкий» судом по
ходатайству представителя истца по делу была назначена судебная строительно-техническая
экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО
«Многопрофильный деловой центр».
Согласно заключению эксперта №*** от 11.04.2025 техническая
возможность технологического присоединения (подключения) проектируемых
одно-двухэтажных индивидуальных жилых домов, домов блокированной жилой
застройки, на земельных участках с кадастровыми номерами: *** к
централизованной системе холодного водоснабжения, водоотведения для получения
через централизованную систему питьевой воды и сброс хозяйственно-бытовых вод с
максимальной планируемой мощностью потребления холодной воды (ХВС) - 30
кубометров в сутки, водоотведения - 30 кубометров в сутки через сети ХВС и
водоотведения - ПКИЗ МК «Рыбацкий», в точках присоединения в комтоннеле -
напротив здания по адресу *** возможно.
Присоединение одно-двух этажных индивидуальных жилых домов,
домов блокированной жилой застройки, на вышеуказанных земельных участках с
максимальной планируемой мощностью потребления холодной воды (ХВС) - 30 м3/сут
к централизованной системе холодного водоснабжения ПКИЗ МК «Рыбацкий»
значительно не влияет на расход воды в трубопроводе.
Максимальная пропускная способность трубы диаметром 225 мм в
точке предполагаемой врезки в несколько раз больше максимального часового
расхода воды ПКИЗ МК «Рыбацкий» с учетом вновь проектируемых индивидуальных
жилых домов на исследуемых земельных участках (223,2 м3/ч > 19,67 м3/ч).
Минимальный свободный напор в сети водопровода согласно п.5.11 СП 31.13330
обеспечен.
Присоединение проектируемых одно-двух этажных индивидуальных
жилых домов, домов блокированной жилой застройки, на земельных вышеуказанных участках
с максимальной планируемой мощностью водоотведения - 30 м3/сут к
централизованной системе водоотведения ПКИЗ МК «Рыбацкий» не оказывает
значительного влияния на работоспособность системы водоотведения.
Максимальная скорость движения сточных вод сетей
водоотведения ПКИЗ
МК «Рыбацкий» с учетом подключения проектируемых одно-двух этажных индивидуальных
жилых домов на исследуемых земельных участках не превышает максимальную
расчетную скорость для трубопровода (1,04<8 м/с).
Технологическое присоединение (подключение) к
централизованной системе холодного водоснабжения, водоотведения ПКИЗ МК «Рыбацкий»
проектируемых одно-двух этажных индивидуальных жилых домов, домов блокированной
жилой застройки, на земельных участках с кадастровыми номерами: ***, возможно.
С целью выполнения требований п.8.5 СП 8.13130.2020 вновь
проектируемых одно-двух этажных индивидуальных жилых домов, домов блокированной
жилой застройки, на исследуемых земельных участках и домовладений ПКИЗ МК
«Рыбацкий» следует осуществить второй ввод системы водоснабжения в разных
местах: - от водопровода Д225 мм, проходящего по ул. ***, для вновь
проектируемых домов; от водопровода Д200мм, идущего на ТСЖ «Прибрежный» для
домовладений ПКИЗ МК «Рыбацкий».
В судебном заседании эксперт Г*** Д.А. выводы заключения
поддержал, дополнительно пояснил, что ПКИЗ МК «Рыбацкий» является конечной
тупиковой организацией. Сети ПКИЗ МК «Рыбацкий» имеют одну точку подключения.
Разрешая исковые требования, суд первой инстанции, оценив
представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, установив, что ПКИЗ
МК «Рыбацкий» является собственником смежных сетей холодного водоснабжения,
транзитной организацией не является, учитывая отказ ПКИЗ МК «Рыбацкий» в выдаче
истцу согласия на подключение объектов истца через принадлежащие ПКИЗ
МК «Рыбацкий» объекты централизованных систем ХВС и водоотведения, пришел к выводу
об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.
Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу
доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.
В соответствии с пунктом 1
статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику
принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно статье 210
Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания
принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В силу пунктов 3
и 4 статьи 1
Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и
защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники
гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе
извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.
В соответствии с пунктом 14
статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» объект
централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и
(или) водоотведения - инженерное сооружение, входящее в состав централизованной
системы горячего водоснабжения (в том числе центральные тепловые пункты),
холодного водоснабжения и (или) водоотведения, непосредственно используемое для
горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.
Согласно пункту 29
статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении
и водоотведении» централизованная система холодного водоснабжения - комплекс
технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для
водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды
абонентам.
В силу части 1
статьи 52.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации
подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства
к сетям электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, сетям связи,
определение платы за такое подключение (технологическое присоединение)
осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации об
электроэнергетике, о теплоснабжении, о газоснабжении, о водоснабжении и
водоотведении, о связи с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей.
Технические условия подключения (технологического
присоединения) объектов капитального строительства к сетям
инженерно-технического обеспечения, применяемые в целях
архитектурно-строительного проектирования (далее - технические условия),
определяются в соответствии с правилами подключения (технологического
присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения соответствующего
вида, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (далее - правила
подключения (технологического присоединения), и являются обязательными
приложениями к договорам о подключении (технологическом присоединении) объектов
капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения
соответствующего вида (далее - договоры о подключении (технологическом
присоединении), заключаемым лицом, указанным в части 5
или 6 настоящей
статьи, с лицом, владеющим соответствующей сетью на праве
собственности или ином законном основании (далее - правообладатель, сети
инженерно-технического обеспечения) (часть 2
статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Согласно положениям частей 1
и 2
Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»
подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства,
в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным
системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также -
подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании
заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной
деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов
капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом
особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом
и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными
Правительством Российской Федерации.
Частью 1
статьи 18 вышеуказанного закона установлено, что подключение
(технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том
числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам
холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение
(технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в
порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для
подключения (технологического присоединения) объектов капитального
строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом
особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом
и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными
Правительством Российской Федерации.
Деятельность по подключению (технологическому присоединению)
объектов капитального строительства к централизованным системам холодного
водоснабжения и водоотведения регулируется Правилами
подключения (технологического присоединения) объектов капитального
строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного
водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства
Российской Федерации от 30.11.2021 № 2130 (Правила № 2130).
Правилами
№2130, установлено, что «технические условия подключения (технологического
присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или)
водоотведения» - документ, выдаваемый исполнителем в целях
архитектурно-строительного проектирования подключаемого объекта и заключения
договора о подключении, содержащий информацию об имеющейся возможности
подключения подключаемого объекта в пределах указанной в таком документе
максимальной мощности (нагрузки) в точках присоединения в пределах указанного в
таком документе срока, и являющийся обязательным приложением к договору о
подключении.
Согласно пункту 9
Правил № 2130, с запросом о выдаче технических условий к исполнителю вправе
обратиться правообладатель земельного участка и (или) подключаемого объекта.
Для заключения договора о подключении заявитель направляет
исполнителю заявление о подключении по форме согласно приложению №
2, содержащее сведения, установленные в пункте 25
Правил № 2130, а также прикладывает документы, предусмотренные в пункте 26
названных Правил.
Перечень сведений и документов, прилагаемых к заявлению о
подключении, приведен в пунктах 25
и 26
Правил № 2130 и в силу пункта 28
названных Правил является исчерпывающим.
В соответствии с пунктом 20
Правил №2130, в случае если подключение подключаемого объекта к
централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и
(или) водоотведения осуществляется (с учетом места нахождения подключаемого
объекта, его параметров и технической возможности его подключения) через
технологически связанные (смежные) объекты централизованных систем горячего
водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, принадлежащие на
праве собственности или на ином законном основании физическому или юридическому
лицу, не являющемуся исполнителем (далее - смежный владелец), технические
условия выдаются исполнителем лицам, указанным в пунктах 9
и 11
данных Правил, только после получения письменного согласия на выдачу
технических условий от смежного владельца.
В случае если смежный владелец является организацией,
осуществляющей горячее водоснабжение, и (или) организацией, осуществляющей
холодное водоснабжение и (или) водоотведение, или транзитной организацией, он
не вправе отказать в согласовании выдачи технических условий, предусматривающих
подключение подключаемого объекта через принадлежащие ему объекты
централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или)
водоотведения, за исключением случаев отсутствия технической возможности
подключения, определяемой в соответствии с пунктом 44
данных Правил.
В соответствии с пунктом 59
Правил № 2130, установлено, что в случае, если подключение подключаемого
объекта к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного
водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется (с учетом места нахождения
подключаемого объекта, его параметров и технической возможности его
подключения) через технологически связанные (смежные) объекты централизованной
системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения или водоотведения,
принадлежащие на праве собственности или на ином законном основании смежному
владельцу, заключение договора о подключении осуществляется исполнителем только
после получения от смежного владельца в письменной форме согласия на
подключение через принадлежащие смежному владельцу объекты централизованных
систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения. В
случае, указанном в абзаце первом
настоящего пункта, исполнитель направляет смежному владельцу запрос
о предоставлении его согласия на подключение через принадлежащие смежному
владельцу объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного
водоснабжения и (или) водоотведения (с указанием в запросе планируемых точки
присоединения, точки подключения, разрешаемого заявителю отбора объема горячей
воды, холодной воды, режима водопотребления (отпуска), режима отведения сточных
вод).
Если смежный владелец является организацией, осуществляющей
горячее водоснабжение, и (или) организацией, осуществляющей холодное
водоснабжение и (или) водоотведение, или транзитной организацией, он не вправе
отказать в подключении через принадлежащие ему объекты централизованных систем
горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, за
исключением отсутствия технической возможности подключения, определяемой в
соответствии с пунктом 44
настоящих Правил. При получении исполнителем отказа смежного владельца в
согласовании подключения через принадлежащие ему объекты централизованных
систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения
или при неполучении в течение 5 рабочих дней со дня направления исполнителем
смежному владельцу запроса, указанного в абзаце первом
настоящего пункта, ответа от смежного владельца, исполнитель в срок
не позднее 20 рабочих дней со дня получения от заявителя заявления о
подключении уведомляет об этом заявителя в письменной форме с одновременным
направлением заявителю проекта договора о подключении с определением точки
присоединения на существующих объектах централизованных систем горячего
водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, принадлежащих
исполнителю.
Вопреки доводам жалобы, суд первой инстанции пришел к
обоснованному выводу о том, что ПКИЗ МК «Рыбацкий» не является организацией,
осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение или транзитной
организацией.
Судом установлено, что ПКИЗ МК «Рыбацкий» создан решением
Общего собрания учредителей (протокол № 1 от 25.06.2012), на основе их членства
и является потребительским кооперативом, действующим на основании Гражданского
кодекса РФ и действующего законодательства РФ.
Согласно пункту 2.2 Устава ПКИЗ МК «Рыбацкий» кооператив
создан для организации строительства и инвестирования в строительство объектов
инфраструктуры микрорайона за счет собственных и привлеченных средств,
последующей эксплуатации и управления приобретенными и построенными объектами и
сетями и коммуникациями.
Сети водоснабжения и водоотведения были возведены за счет
средств паевых взносов собственников земельных участков – членов ПКИЗ МК «Рыбацкий»,
находятся на балансе кооператива. Указанное обстоятельство в суде первой
инстанции не оспаривалось.
01.08.2013 между ПКИМЗ МК «Рыбацкий» и УМУП
«Ульяновскводоканал» заключен договор №3452-Ю/2 о подключении к
централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения (т. 1 л.д.
201-203).
В соответствии с пунктом 25.1 статьи 2 Федерального закона
от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» транзитная организация
- организация, осуществляющая эксплуатацию водопроводных и (или) канализационных
сетей и (или) сооружений на них, оказывающая услуги по транспортировке воды и
(или) сточных вод и соответствующая утвержденным Правительством Российской
Федерации критериям отнесения собственников или иных законных владельцев
водопроводных и (или) канализационных сетей и (или) сооружений на них к
транзитным организациям (данное положение применяется к регулированию сходных
отношений с участием индивидуальных предпринимателей).
ПКИЗ МК «Рыбацкий» услуги по транспортировке воды и сточных
вод не оказывает, критериям, установленным в пункте 45 (2) Правил холодного
водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты
Правительства Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства
РФ от 29.07.2013 №644, ПКИЗ МК «Рыбацкий» не отвечает.
Учитывая, что вопрос о том, является ли ПКИЗ МК «Рыбацкий» транзитной организацией,
является правовым, судебная коллегия не находит оснований для назначения по
делу дополнительной судебной экспертизы.
Как правильно указано судом, Правила
№2130 не содержат обязанности по выдаче соответствующего согласия смежным
владельцем сетей при условии, если он не является организацией, осуществляющей
горячее водоснабжение, и (или) организацией, осуществляющей холодное
водоснабжение и (или) водоотведение, или транзитной организацией. Толкование
положений абзаца 4
пункта 20 Правил № 2130 указывают, что выдача согласия смежного
владельца водопроводных сетей является его правом, а не обязанностью.
Доводы жалобы о том, что согласие ПКИЗ МК «Рыбацкий» было
дано в 2018 году, судебной коллегией отклоняются, поскольку ПКИЗ МК «Рыбацкий»
наличие такого согласия не подтвердило.
При этом, решением общего собрания ПКИЗ МК «Рыбацкий»,
оформленным протоколом от 01.08.2024, в подключении объекта, принадлежащего
Тимощуку И.В. к сетям ПКИЗ МК «Рыбацкий» было отказано в связи с недостаточным
количеством воды и падением водяного давления в сети водопровода в период
интенсивного пользования водой, а также в связи с аварийной работой системы
водоотведения (т. 1 л.д. 197-199).
При таких обстоятельствах, УМУП «Ульяновскводоканал» в отсутствие
согласия смежного владельца сетей ПКИЗ МК «Рыбацкий» не имело возможности
выдать технические условия на подключение (технологическое присоединение) к
указанной истцом сети водопровода.
Вместе с тем, истцу выданы технические условия,
предусматривающие возможность подключения земельных участков истца через
принадлежащие УМУП
«Ульяновскводоканал» объекты централизованных систем водоснабжения.
Также судебная коллегия не находит оснований для назначения
по делу повторной судебной экспертизы в связи с несогласием ПКИЗ МК «Рыбацкий»
с выводами проведенной по делу судебной экспертизы, поскольку вопрос о
возможности технологического присоединения к сети водоснабжения через сети ПКИЗ
МК «Рыбацкий» в силу действующего законодательства напрямую зависит от дачи
согласия собственника данных сетей на подключение. Поскольку согласие
собственника сетей водоснабжения – ПКИЗ МК «Рыбацкий» истцом не получено, судом
обоснованно без учета выводов судебной экспертизы о возможном подключении в
иске истцу отказано.
Представленной ПКИЗ МК «Рыбацкий» рецензии на заключение
судебной экспертизы судом дана надлежащая оценка. Указанное исследование
выводов судебной экспертизы не опровергает, а представляет собой лишь отдельное
мнение специалиста.
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу,
что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции
определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка,
нормы материального права применены верно, нарушений требований процессуального
законодательства, которые могли бы привести к неправильному разрешению спора,
судом не допущено.
Принятое по делу решение отмене по доводам апелляционной
жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение
Ленинского районного суда города Ульяновска от 14 мая 2025 года оставить без
изменения, апелляционную жалобу Тимощука Ивана Васильевича - без
удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное
определение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня изготовления
мотивированного апелляционного определения в кассационном порядке в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой
41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, через Ленинский
районный суд города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 12.11.2025.