УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0003-01-2025-001111-67
Судья Таранова
А.О.
Дело № 33-3827/2025
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
31 октября 2025 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Коротковой Ю.Ю.,
судей Рыбалко В.И., Тудияровой С.В.,
при секретаре
Фионовой О.А.
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства имущественных
отношений и архитектуры Ульяновской области на решение Железнодорожного
районного суда города Ульяновска от 27 мая 2025 года по гражданскому делу №
2-868/2025, которым постановлено:
в удовлетворении иска Министерства имущественных отношений
и архитектуры Ульяновской области к Осипову Валерию Николаевичу о возложении
обязанности в течение 10 дней со дня
вступления в силу решения суда освободить земельный участок,
государственная собственность на который не разграничена, площадью 370 кв.м,
расположенный по адресу: севернее земельного участка с кадастровым номером 73:19:073701:1776,
находящегося по адресу: г. Ульяновск, Железнодорожный р-н, с. Луговое, ул.
Верхняя, 31И, путем освобождения данного участка от 2 капитальных строений,
взыскании судебной неустойки в размере
500 руб. за каждый день просрочки до полного исполнения обязательств –
отказать.
Заслушав доклад
судьи Рыбалко В.И., объяснения представителя Осипова В.Н., Осиповой Р.Р. –
Лютикова А.А., полагавшего решение суда
законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
Министерство
имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области (далее –
Министерство) обратилось с уточненными в ходе рассмотрения дела исковыми
требованиями к Осипову В.Н. о возложении обязанности освободить земельный
участок, государственная собственность на который не разграничена, взыскании
неосновательного обогащения.
В обоснование
заявленных требований указано, что в адрес Министерства от ответчика Осипова В.Н. поступило заявление о
предварительном согласовании
предоставления земельного участка площадью 317 кв.м с условным номером 73:19:073701:ЗУ1
в кадастровом квартале 73:19:073701 в с. Луговое г. Ульяновска.
Согласно информации
Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска и
сведениям публичной кадастровой карты на земельном участке с условным номером 73:19:073701:ЗУ1 расположены строения, каркасный бассейн,
земельный участок огражден забором, что свидетельствует об использовании его
ответчиком без правоустанавливающих документов.
Ответчик использует
вышеуказанный земельный участок, находящийся севернее принадлежащего ему на
праве собственности земельного участка с кадастровым номером 73:19:073701:1776, расположенного по адресу: г.
Ульяновск, с. Луговое, ул. Верхняя, д. 31И.
Министерством в
адрес ответчика была направлена претензия с требованием об освобождении
самовольно занятого земельного участка, государственная собственность на
который не разграничена, а также об оплате неосновательного обогащения и
процентов за пользование чужими денежными средствами с приложением
соответствующего расчета. Однако до настоящего времени требования Министерства
не исполнены.
Уточнив
исковые требования, Министерство имущественных отношений и архитектуры
Ульяновской области просило суд обязать Осипова В.Н. в течение 10 дней со дня вступления в силу решения суда
освободить земельный участок, государственная собственность на который не
разграничена, площадью 370 кв.м, расположенный по адресу: севернее земельного
участка с кадастровым номером 3:19:073701:1776, находящегося по адресу: г.
Ульяновск, Железнодорожный р-н, с. Луговое, ул. Верхняя, 31И, путем
освобождения данного участка от двух капитальных строений, взыскании судебной
неустойки в размере 500 руб. за каждый день просрочки до полного исполнения
обязательств (т. 1 л.д. 201).
При
этом Министерство отказалось от ранее заявленных исковых требований о демонтаже
металлического забора, взыскании неосновательного обогащения и процентов за
пользование чужими денежными средствами в связи с добровольным исполнением.
Определением
суда от 27 мая 2025 года отказ от иска в части был принят судом, производство
по делу по исковым требованиям о демонтаже металлического забора, взыскании
неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными
средствами было прекращено (т.1 л.д. 227, 228).
Судом к участию в
деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования
относительно предмета спора, были привлечены: Управление имущественных
отношений, экономики и развития конкуренции администрации г. Ульяновска,
Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска,
администрация г. Ульяновска, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра по Ульяновской
области», Управление Росреестра по Ульяновской области, Осипова Р.Р.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области
просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении
искового требования.
Не соглашается с
выводом суда о том, что Осипов В.Н. является ненадлежащим ответчиком по делу,
поскольку право пользования спорным земельным участком предоставлено
Министерством Осиповой Р.Р. Отмечает,
что согласно материалам дела спорный земельный участок, государственная
собственность на который не разграничена, фактически огорожен общим забором с
земельным участком с кадастровым номером 73:19:073701:1776, принадлежащим на
праве собственности Осипову В.Н. Выданное Осиповой Р.Р. разрешение на
использование земельного участка не предусматривает возведение на нем объектов
капитального строительства. Между тем, на спорном земельном участке фактически
расположены два незаконно возведенных Осиповым В.Н. объекта капитального
строительства – баня и сарай, являющиеся принадлежностями принадлежащего
Осипову В.Н. жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 73:19:073701:1776.
Настаивает на том, что спорный земельный участок находится в незаконном
пользовании именно ответчика Осипова В.Н.
В возражениях на
апелляционную жалобу представитель Осипова В.Н. – Лютиков А.А. просит решение
суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Определением от 23
сентября 2025 года судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам
производства в суде первой инстанции, без учета особенностей, предусмотренных главой 39
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).
Судебная коллегия
привлекла к участию в деле в качестве соответчика Осипову Р.Р.
Поскольку лица, не
явившиеся в судебное заседание, были надлежащим образом извещены о месте и
времени его проведения, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в
их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы
апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Установлено, что ответчики Осипов В.Н. и
Осипова Р.Р. состоят в зарегистрированном браке с 27 декабря 1991 года (т. 1
л.д. 193).
Осипову В.Н. на
праве собственности принадлежит земельный участок площадью 530 кв.м с
кадастровым номером 73:19:073701:1776, категория земель – земли населенных
пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного
хозяйства, расположенный по адресу: г. Ульяновск, Железнодорожный р-н, с.
Луговое, ул. Верхняя, 31И, на основании договора купли-продажи земельного участка и
незавершенного строительством жилого дома от 19 декабря 2014 года. Право
собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости
(ЕГРН) 25 декабря 2014 года. В ЕГРН приведено описание местоположения границ
земельного участка и сведения о характерных точках границы земельного участка
(т. 1 л.д. 66 - 70).
Согласно
сведениям Филиала ППК «Роскадастр» по Ульяновской области на данном земельном участке
расположен жилой дом площадью 152,1 кв.м с кадастровым номером 73:19:073701:18971,
который также принадлежит ответчику Осипову В.Н. (т. 1 л.д. 99).
Ответчику Осиповой
Р.Р. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 300 кв.м с
кадастровым номером 73:19:073701:2687, категория земель – земли населенных
пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного
строительства, расположенный по адресу:
г.
Ульяновск, Железнодорожный р-н, с. Луговое, на основании договора
купли-продажи земельного участка, государственная собственность на
который не разграничена, № 24/01/П-2024-19 от 1 февраля 2024 года от 19 декабря
2014 года. Право собственности зарегистрировано в ЕГРН 20 февраля 2024 года (т.
1 л.д. 184 – 187).
Между принадлежащими
ответчикам земельными участками с кадастровыми номерами 73:19:073701:1776 и %3:19:073701:2687
находится земельный участок из состава земель, государственная собственность на
которые не разграничена, с условным номером 73:19:073701:ЗУ1 (т. 1 л.д. 141).
Из акта осмотра
земельного участка № 173 от 19 мая 2025 года, составленного начальником
Управления архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска,
следует, что земельный участок из состава земель, государственная собственность
на которые не разграничена, частично огорожен металлическим забором земельного
участка с кадастровым номером 73:19:073701:1776,
на земельном участке расположены два капитальных строения (т. 1 л.д. 205
оборот).
20 июня 2024 года
Осипова Р.Р. обратилась в Министерство имущественных отношений и архитектуры
Ульяновской области с заявлением о заключении соглашения о перераспределении
принадлежащего ей земельного участка площадью 300 кв.м с кадастровым номером 73:19:073701:2687
и земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью
290 кв.м.
В удовлетворении
заявленного требования ей было отказано, так как из земель, государственная
собственность на которые не разграничена, расположенных рядом с земельным
участком с кадастровым номером 73:19:073701:2687, может быть сформирован самостоятельный земельный участок. Кроме
того, на землях, государственная собственность на которые не разграничена,
расположен объект недвижимости (т. 1 л.д. 134).
9 сентября 2024 года
в Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области поступило
заявление Осипова В.Н. о заключении соглашения
о перераспределении принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером
73:19:073701:1776 с приложением схемы расположения земельного участка на плане
территории
Согласно письму от
25 сентября 2025 года в удовлетворении заявленного требования Осипову В.Н. было
отказано поскольку данный участок расположен в двух территориальных зонах и на
нем расположены два капитальных строения.
Также Осипова Р.Р.
обратилась в Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской
области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного
участка площадью 317 кв.м в кадастровом квартале 73:19:073701.
Министерством
имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области 21 октября 2024 года
было принято решение об отказе в удовлетворении данного требования (т. 1 л.д. 126).
Однако 25 января
2025 года Министерством имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области
было издано распоряжение № 163-од, в соответствии с которым Осиповой Р.Р.
разрешено использовать земли населенных пунктов, государственная собственность на которые не
разграничена, находящиеся в кадастровом квартале 73:19:073701, местоположение: г.
Ульяновск, с. Луговое, площадью 317 кв.м, в установленных границах. Цель
использования – элементы благоустройства территории, в том числе малые архитектурные
формы, за исключением некапитальных нестационарных строений и сооружений, рекламных конструкций,
применяемых как составные части благоустройства территории, без права на
строительство и реконструкцию объектов капитального строительства, на срок 10
лет (т. 1 л.д. 119, 120).
Из пояснений
представителя ответчиков и материалов дела следует, что ответчиками на
земельном участке, из состава земель, государственная собственность на которые
не разграничена, находящимся между принадлежащими ответчиками земельными
участками с кадастровыми номерами 73:19:073701:1776 и 73:19:073701:2687,
возведены капитальные хозяйственные постройки (баня и сарай). В связи с
предоставлением спорного земельного участка в пользование Осиповой Р.Р.,
представитель ответчиков полагал, что правовых оснований для удовлетворения
заявленных требований Министерства имущественных отношений и архитектуры
Ульяновской области не имеется.
В соответствии с п.
1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские
права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными
правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и
не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла
гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно ст. 130 ГК
РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные
участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты,
перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том
числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В силу ст. 209
ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим
имуществом.
В соответствии с п. 1 ст. 264 ГК РФ земельные
участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в
порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.
Согласно ст. 304 ГК
РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы
эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
На основании п. 2
ст. 214 ГК РФ и п. 1 ст. 16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК
РФ) земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан,
юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной
собственностью.
Согласно ч. 2 ст.
3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие
Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков,
государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется
органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных
участков, расположенных на территории городского округа, за исключением
случаев, предусмотренных настоящим пунктом.
В
соответствии с Законом Ульяновской области от 03 июля 2015 года № 85-ЗО «О перераспределении
полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность
на которые не разграничена, между органами местного самоуправления
муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной
власти», Указом Губернатора Ульяновской области от 01 ноября 2018 года №105 «О
мерах по совершенствованию деятельности, исполнительных органов государственной
власти» Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области переданы
полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной
собственности Ульяновской области и земельными участками, государственная
собственность на которые не разграничена, расположенными в границах МО «город
Ульяновск».
Согласно п. 1 ст.
39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной
собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной
власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного
участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;
договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в
собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного
участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления
земельного участка в безвозмездное пользование.
В соответствии с
подп. 2 п. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит
восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.
Согласно п. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании
решения суда лицо, виновное
в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей,
землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к
исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению
земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений,
сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений,
восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных
правонарушений и исполнению возникших обязательств).
В соответствии с п.
3 ст. 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования
состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос
зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном
строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков
осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных
правонарушениях, или за их счет.
Согласно
пп. 1, 2 ст.
222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или
другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не
предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное
использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо
возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона
согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм
и правил.
Самовольная
постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами,
установленными правилами землепользования и застройки, документацией по
планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки,
предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее
лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности,
пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого
находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная
постройка.
В силу п. 1 ст. 256
ГК РФ по общему правилу имущество, нажитое супругами во время брака, является
их совместной собственностью.
По смыслу положений
ст. 45 Семейного кодекса российской Федерации ответственность супругов по
обязательства носит солидарный характер.
Как следует из
материалов дела, ответчики, являющиеся супругами, возвели самовольные постройки
– баню и сарай на земельном участке из
состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, не
предоставленном им в установленном порядке, расположенном между принадлежащими
им на праве собственности земельными участками с кадастровыми номерами 73:19:073701:1776
и73:19:073701:2687, приобретенными в период брака по возмездным сделкам.
Впоследствии Осиповой
Р.Р. разрешено временное использование спорного земельного участка для целей
благоустройства без права на строительство и реконструкцию объектов
капитального строительства.
Фактически спорный
земельный участок частично огорожен общим забором с земельным участком с
кадастровым номером 73:19:073701:1776, расположенным по адресу: г. Ульяновск,
Железнодорожный р-н, с. Луговое, ул. Верхняя, 31И.
Изучив материалы
дела, судебная коллегия на основании приведенных выше норм права считает
необходимым решение суда отменить и принять по делу новое решение о частичном
удовлетворении исковых требований Министерства имущественных отношений и
архитектуры Ульяновской области к Осипову В.Н., Осиповой Р.Р.
На
ответчиков подлежит возложению обязанность освободить земельный участок,
государственная собственность на который не разграничена, находящийся по адресу:
г. Ульяновск, Железнодорожный район, с. Луговое, ул. Верхняя, 31И, путем сноса
двух строений (бани и сарая).
В соответствии с ч.
2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить
определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в
случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд
устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть
исполнено.
С учетом
обстоятельств дела, наступления холодного времени года, объема подлежащих
выполнению работ, судебная коллегия полагает разумным срок выполнения работ по
освобождению земельного участка путем сноса строений – до 1 июня 2026 года.
Согласно ст. 308.3
ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать
по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим
Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа
обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу
денежную сумму (п. 1 ст.
330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере,
определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и
недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения
(п. 4 ст. 1).
С
учетом установленного судебной коллегией срока выполнения работ, а также
статуса ответчиков, как физических лиц, использующих земельные участки для индивидуального
жилищного строительства, в пользу Министерства имущественных отношений и
архитектуры Ульяновской области с ответчиков подлежит взысканию судебная
неустойка в размере 100 руб. за каждый день просрочки исполнения настоящего
решения суда с 1 июня 2026 года до фактического исполнения решения суда.
Оснований
для удовлетворения иска в остальной части не имеется.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
определила:
решение
Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 27 мая 2025 года отменить.
Принять по делу новое решение.
Исковые
требования Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской
области к Осипову Валерию Николаевичу, Осиповой Розалие Рафиковне удовлетворить
частично.
Обязать
Осипова Валерия Николаевича, Осипову Розалию Рафиковну в срок до 1 июня 2026
года освободить земельный участок, государственная собственность на который не
разграничена, находящийся по адресу: г. Ульяновск, Железнодорожный район, с.
Луговое, ул. Верхняя, 31И, путем сноса двух строений (бани и сарая).
Взыскивать
в пользу Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области
с Осипова Валерия Николаевича, Осиповой Розалии Рафиковны судебную неустойку в
размере 100 руб. за каждый день просрочки исполнения настоящего решения суда с
1 июня 2026 года до фактического исполнения решения суда.
В
удовлетворении остальной части иска – отказать.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное
определение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного
апелляционного определения в кассационном порядке в Шестой кассационный суд
общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации, через Железнодорожный районный
суд города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи:
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 14 ноября 2025 года.