УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Федосеева
Н.Н.
Дело № 7-953/2025
73RS0001-01-2025-005181-88
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск 11
декабря 2025 года
Судья Ульяновского
областного суда Буделеев В.Г.,
при ведении
протокола судебного заседания помощником
судьи Якута М.Н.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе директора муниципального унитарного
предприятия «Вешкаймский водоканал» Шаляхина Александра Владимировича на
постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды
по Самарской и Ульяновской областям от 24 июля 2025 года и решение судьи
Ленинского районного суда г.Ульяновска от 08 октября 2025 года, вынесенные по
делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.3
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
директора муниципального унитарного предприятия «Вешкаймский водоканал»
Шаляхина Александра Владимировича (дело № 12-620/2025),
установил:
постановлением государственного
инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Самарской и Ульяновской
областям от 24 июля
2025 года директор МУП «Вешкаймский водоканал» Шаляхин А.В. признан виновным в
совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи
7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено
наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи
Ленинского районного суда г.Ульяновска от 08 октября 2025 года указанное
постановление изменено, в описательно-мотивировочную часть постановления внесено
уточнение о времени совершения правонарушения Шаляхиным А.В., в остальной части
указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, директор МУП «Вешкаймский водоканал»
Шаляхин А.В. не соглашается с вынесенными постановлением и решением судьи,
полагает их подлежащими отмене, а производство по делу прекращению в связи с
отсутствием состава административного правонарушения.
Кроме того указывает,
что в период с 17 по 30 июня 2025 года он находился на лечении в Майнской ЦРБ и
не мог участвовать при решении вопроса о возбуждении дела, однако уведомление
по месту регистрации о дате и времени вынесения постановления о возбуждении
дела об административном правонарушении ему не направлялось, с правами на
защиту он ознакомлен не был, поэтому не мог реализовать право на защиту в
полном объеме.
Копия постановления
о возбуждении дела об административном правонарушении ему не направлялась.
По заявленным им
ходатайствам должностным лицом административного органа не было вынесено
мотивированное определение об их рассмотрении.
Подробно позиция директора
МУП «Вешкаймский водоканал» Шаляхина А.В. изложена в жалобе.
Изучив доводы
жалобы, проверив материалы дела в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме,
заслушав Шаляхина А.В., поддержавшего доводы жалобы, прокурора Курушину
А.А., возражавшую относительно доводов жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства
по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное,
объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение
его в соответствии с законом.
Исходя из положений части 1 статьи
1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
обеспечение законности при применении мер административного принуждения
предполагает не только наличие законных оснований для применения
административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка
привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с частью 1 статьи 7.3 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях ответственность наступает
за пользование недрами без лицензии на пользование недрами.
Как усматривается из материалов дела,
прокуратурой Вешкаймского района Ульяновской области в рамках осуществления
надзора за исполнением законодательства в сфере водоснабжения проведена
проверка деятельности МУП «Вешкаймский водоканал», руководителем которого
является Шаляхин А.В.
На основании постановления прокурора
Вешкаймского района Ульяновской области от 18 июня 2025 года в отношении
должностного лица - директора МУП «Вешкаймский водоканал» Шаляхина А.В.
возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1
статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Материал направлен для рассмотрения в
Межрегиональное управление Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской
областям.
Привлекая директора МУП
«Вешкаймский водоканал» Шаляхина А.В. к административной ответственности государственный
инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Самарской и Ульяновской
областям усмотрел в действиях (бездействии) директора МУП «Вешкаймский
водоканал» Шаляхина А.В. состав административного правонарушения,
предусмотренного частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях.
С указанной
квалификацией и привлечением директора МУП «Вешкаймский водоканал» Шаляхина
А.В. к ответственности согласился суд предыдущей инстанции, уточнив период
совершения вмененного правонарушения.
Вместе с тем с
состоявшимися актами согласиться нельзя по следующим основаниям.
В соответствии с частью
2 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном
правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об
административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.
Согласно пункту 7
Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года
№ 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях» прокурор должен быть
извещен о времени и месте рассмотрения каждого дела об административном
правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об
административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.
Из материалов дела
следует, что прокурор, по инициативе которого возбуждено дело об административном
правонарушении, не извещался о времени и месте рассмотрения дела должностным
лицом административного органа. Каких-либо сведений об извещении прокурора в
материалах настоящего дела, а также в истребованных судом материалах дела об
административном правонарушении, не
имеется.
При таких
обстоятельствах рассмотрение дела в отсутствие прокурора, по инициативе
которого возбуждено дело об административном правонарушении, свидетельствует о
существенном нарушении процессуальных требований.
Судьей районного
суда указанные процессуальные нарушения оставлены без внимания.
При таких обстоятельствах,
на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях решение судьи подлежит отмене, а дело -
возвращению в тот же суд на новое рассмотрение.
При новом
рассмотрении дела следует устранить указанные недостатки, а также дать
надлежащую мотивированную оценку всем установленным обстоятельствам, доводам
жалобы, заявленным при настоящем рассмотрении дела, и представленным
доказательствам с учетом положений статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 30.1 – 30.9 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Ленинского
районного суда г.Ульяновска от 08 октября 2025 года, вынесенное по делу об
административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.3 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора
муниципального унитарного предприятия «Вешкаймский водоканал» Шаляхина
Александра Владимировича, отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот
же суд.
Решение суда
вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).
Судья
В.Г. Буделеев