УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Алиаскарова Г.Ф.                                                                Дело №7-961/2025

73RS0001-01-2025-005774-55

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                                11 декабря 2025 года

 

Судья Ульяновского областного суда Сайгин Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи
Чичкиной А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе *** на решение судьи Ленинского районного суда города Ульяновска от 09 октября 2025 года, вынесенное по итогам рассмотрения жалобы *** на определение начальника контрольного управления администрации Губернатора Ульяновской области от 29 августа 2025 года об отказе в принятии к рассмотрению жалобы на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по части 1.6 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (дело № 12-698/2025),

 

установил:

 

определением главного советника департамента административной практики и экспертно-аналитического сопровождения контрольной деятельности контрольного управления администрации Губернатора Ульяновской области от 18 ноября 2024 года в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ***, предусмотренном частью 1.6 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказано.

Определением исполняющего обязанности председателя Правительства Ульяновской области от 28 февраля 2025 года жалоба *** на вышеуказанное определение была оставлена без рассмотрения по существу и возвращена заявителю.

Решением Ленинского районного суда города Ульяновска от 03 апреля 2025 года по делу №12-152/2025, оставленным без изменения решением  Ульяновского областного суда от 19 июня 2025 года, определение и.о. председателя Правительства Ульяновской области от 28 февраля 2025 года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение.

Определением от 29 августа 2025 года начальником контрольного управления администрации Губернатора Ульяновской области отказано *** в принятии к рассмотрению жалобы на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 18 ноября 2024 года по причине отсутствия в материалах дела подлинника жалобы, лишающее возможности орган удостовериться в действительности ее подачи ***.

Решением судьи Ленинского районного суда города Ульяновска от 09 октября 2025 года вышеуказанное определение отменено.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, *** не соглашается с вынесенным решением суда, полагает его подлежащим отмене. 

В обоснование жалобы отмечает, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности не является основанием для не направления дела на новое рассмотрение в уполномоченный орган.

Полагает, что решение районного суда подлежит отмене с возвращением материала в уполномоченный орган на новое рассмотрение.

Подробно позиция *** изложена в жалобе.

Изучив доводы жалобы, выслушав ***, поддержавшего жалобу в полном объеме, проверив материалы дела в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что определением главного советника департамента административной практики и экспертно-аналитического сопровождения контрольной деятельности контрольного управления администрации Губернатора Ульяновской области от 18 ноября 2024 года в возбуждении дела об административном правонарушении по заявлению *** в отношении ***, предусмотренном частью 1.6 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказано.

22 февраля 2025 года *** обжаловал данное определение вышестоящему должностному лицу административного органа, при этом ходатайствовал о восстановлении срока на обжалование. 

Определением исполняющего обязанности председателя Правительства Ульяновской области от 28 февраля 2025 года жалоба *** от 22 февраля 2025 года на вышеуказанное определение от 18 ноября 2024 года была оставлена без рассмотрения по существу и возвращена заявителю.

Не согласившись с данным определением, *** обжаловал его в Ленинский районный суд г. Ульяновска, который решением от 03 апреля 2025 года определение исполняющего обязанности председателя Правительства Ульяновской области от 28 февраля 2025 года отменил, дело возвратил на новое рассмотрение председателю Правительства Ульяновской области со стадии принятия жалобы к рассмотрению. Указанное решением вступило в законную силу.

Определением начальника контрольного управления администрации Губернатора Ульяновской области от 29 августа 2025 года *** отказано в принятии к рассмотрению его жалобы от 22 февраля 2025 года на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 18 ноября
2024 года по причине отсутствия в материалах дела подлинника жалобы.

В соответствии со статьей 45 Конституции Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина, которая предполагает предоставление заинтересованным лицам возможности выражать несогласие с вынесенными должностными лицами при рассмотрении дел решениями, добиваться исправления допущенных ошибок при наличии таковых.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данная процедура пересмотра принятых должностными лицами решений закреплена в процессуальном законодательстве в целях создания механизма эффективного восстановления нарушенных прав.

Исходя из гарантированного статьей 45 Конституции Российской Федерации права каждого на государственную защиту прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, лицу, по жалобе которого состоялся акт, не может быть отказано в реализации права на обжалование этого акта.

Как установлено при рассмотрении настоящей жалобы, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном
частью 1.6 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено по результатам проверки фактов, изложенных в заявлении Рустамова Ф.Ф.

В соответствии с положениями пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Как следует из материалов дела и верно установлено судьей районного суда, в нарушение вышеуказанных требований, порядок рассмотрения жалобы *** на определение должностного лица соблюден не был.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также вступившее 19 июня 2025 года в законную силу решение суда первой инстанции от 03 апреля 2025 года, которым определение исполняющего обязанности председателя Правительства Ульяновской области от 28 февраля 2025 года об оставлении без рассмотрения по существу жалобы *** от 22 февраля 2025 года на определение от 18 ноября 2024 года, отменено, дело возвращено на новое рассмотрение должностному лицу со стадии принятия жалобы к рассмотрению, судья районного суда верно указал, что начальник контрольного управления администрации Губернатора Ульяновской области необоснованно отказал в принятии к рассмотрению жалобы *** от 22 февраля 2025 года по причине отсутствия в материалах дела подлинника жалобы  последнего, в связи с чем отменил обжалуемое определение от 29 августа 2025 года как незаконное и необоснованное.

Указанные обстоятельства являются безусловным основанием не только для отмены определения начальника контрольного управления администрации Губернатора Ульяновской области  от 29 августа 2025 года, но и для возвращения жалобы *** на определение 18 ноября 2024 года в административный орган на новое рассмотрение, поскольку на это прямо указывают требования пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые судьей районного суда при вынесении решения не были приняты во внимание.

При таких обстоятельствах, решение судьи Ленинского районного суда города Ульяновска от 09 октября 2025 года подлежит изменению.

Также полагаю необходимым исключить из мотивировочной части судебного решения вывод о том, что на момент рассмотрения жалобы в районном суде истек срок давности привлечения к административный ответственности, что исключает возможность возвращения дела должностному лицу на новое рассмотрение, поскольку указанные в статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки давности привлечения к административный ответственности не распространяются на рассмотрение поданных участниками производства по делам об административных правонарушениях, жалобы.

Руководствуясь статьями 30.1 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

 

решил:

 

решение судьи Ленинского районного суда города Ульяновска от 09 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.6 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить.

Исключить из мотивировочной части решения следующее указание: «Поскольку, согласно статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.6 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 1 год с даты его совершения, и на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, это исключает возможность возвращения дела  должностному лицу на новое рассмотрение».

Дополнить указание в резолютивной части решения «определение начальника контрольного управления администрации Губернатора Ульяновской области  *** об отказе в принятии к рассмотрению жалобы на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении №*** от 29 августа 2025 года – отменить» словами следующего содержания: Дело возвратить в Правительство Ульяновской области на новое рассмотрение со стадии принятия жалобы к рассмотрению.

В остальной части указанное решение оставить без изменения.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

 

Судья                                                                                         Н.В. Сайгин