УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Сафиуллова М.В.
73RS0025-01-2024-001053-29
Дело
№33-4807/2025
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 23
декабря 2025 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда
в составе:
председательствующего Колобковой О.Б.,
судей Старостиной И.М., Власовой Е.А.,
при секретаре Болмашновой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционное
представление прокурора Чердаклинского
района Ульяновской области на решение Чердаклинского районного суда Ульяновской
области от 19 июня 2025 года по гражданскому делу №2-6/2025, по которому
постановлено:
в удовлетворении исковых
требований прокурора Чердаклинского района Ульяновской области в защиту прав,
свобод и законных интересов
неопределенного круга лиц и Российской Федерации, в интересах Межрегионального
территориального управления Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской
области, к Родионову Елисею Олеговичу в лице законного представителя Родионовой
Татьяны Владимировны о признании недействительными результатов межевания
земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 2692 +/- 36 кв.м,
расположенного по адресу: *** в части наложения земельного участка на акваторию
водного объекта Куйбышевского водохранилища в координатах: ***, площадью 6,4 кв.м, и
береговую полосу водного объекта Куйбышевского водохранилища в координатах: ***,
площадью 1255 кв.м.; снятии с
государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 2692 +/-
36 кв.м, расположенного по адресу: *** в части наложения на акваторию водного
объекта Куйбышевского водохранилища в координатах***, площадью 6,4 кв.м, и
береговую полосу водного объекта Куйбышевского водохранилища в координатах: ***,
площадью 1255 кв.м; возложении обязанности на Родионова Е.О., в лице законного
представителя Родионовой Т.В., провести межевые работы по исключению земель,
занимаемых водным объектом и его береговой полосой, из границ земельного
участка с кадастровым номером ***, площадью 2692 +/- 36 кв.м, расположенного по
адресу: *** в координатах относительно
акватории: ***, площадью 6,4 кв.м, и береговой полосы водного объекта в
координатах: ***, площадью 1255 кв.м, а также во встречных требованиях Родионова Елисея Олеговича, в лице законного
представителя Родионовой Татьяны Владимировны к Межрегиональному
территориальному управлению Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской
области, Отделу водных ресурсов
Нижне-Волжского бассейнового водного управления, Нижне-Волжскому
бассейновому водному управлению, ППК «Роскадастр» в лице филиала по Ульяновской
области об уточнении местоположения береговой линии - отказать в полном объеме.
Заслушав
доклад судьи Старостиной И.М., пояснения представителя Родионова Е.О., Родионовой Т.В. - Курлыкина А.А.,
полагавшего необходимым решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
У С Т
А Н О В И Л А:
прокурор Чердаклинского
района Ульяновской области в защиту прав, свобод и законных интересов
неопределенного круга лиц и Российской Федерации, в интересах Межрегионального
территориального управления Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской
области обратился в суд с иском, уточненным
в ходе судебного разбирательства, к Родионову Е.О. о признании
недействительным результата межевания и снятии земельного участка с
государственного кадастрового учета.
В
обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведения прокуратурой Чердаклинского
района проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером ***, площадью
2692 +/- 36 кв.м, расположенный в *** занимает акваторию реки Волга
Куйбышевского водохранилища.
Указанный
земельный участок поставлен на кадастровый учет 15.03.2010, право собственности
Родионова Е.О. зарегистрировано 05.05.2012.
Определить площадь наложения
земельного участка и акватории водного объекта не представляется
возможным.
Просил признать недействительными результаты межевания
земельного участка с кадастровым номером *** площадью 2692 +/- 36 кв.м,
расположенного по адресу: *** в части наложения земельного участка на акваторию
водного объекта Куйбышевского водохранилища в координатах: ***, площадью 6,4
кв.м, и береговую полосу водного объекта Куйбышевского водохранилища в
координатах: ***, площадью 1255 кв.м;
- снять
с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером ***,
площадью 2692 +/- 36 кв.м, расположенный по адресу: ***, в части наложения
земельного участка на акваторию водного объекта Куйбышевского водохранилища в
координатах: ***, площадью 6,4 кв.м, и береговую полосу водного объекта
Куйбышевского водохранилища в координатах: ***, площадью 1255 кв.м;
-
обязать Родионова Е.О. провести межевые работы по исключению земель, занимаемых
водным объектом и его береговой полосой, из границ земельного участка с
кадастровым номером ***, площадью 2692 +/- 36 кв.м, расположенного по адресу: ***
в координатах относительно акватории: *** площадью 6,4 кв.м и береговой полосы
водного объекта в координатах: ***, площадью 1255 кв.м.
Родионов Е.О. обратился в суд со встречным иском к МТУ
Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области об уточнении
местоположения береговой линии.
В обоснование встречного иска указал, что согласно
подпункту 3 части 4 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации, береговая
линия (граница водного объекта) определяется для пруда, водохранилища - по
нормальному подпорному уровню воды.
Согласно информации, изложенной в решении о предоставлении
водного объекта в пользовании от 14.06.2017 № *** максимальный подъем уровня
воды в водохранилище составил 53,42 м на 08.05.2016. Отцом ответчика была
разработана проектная документация по строительству «гидротехнического
сооружения» в 2016 году. Документы разработаны на основании заключенного между
Родионовым О.Г. и Нижне-Волжского
бассейнового управления Федерального агентства водных ресурсов договором
водопользования от 31.12.2009, зарегистрированного 31.12.2009. На основании
документов Родионовым О.Г. было построено гидротехническое сооружение
(подпорные стены), которое послужило основанием для изменения местоположения
береговой линии. При установлении береговой линии географический факт не был
учтен, что следует из выкопировки публичной кадастровой карты. Береговая линия
по ней фактически срезает часть этого мыса, что географически невозможно,
поскольку уровень земной поверхности в том числе с учетом построенного
гидротехнического сооружения значительно выше уровня максимального подъема
воды.
Просил обязать ответчика внести изменение в место
расположения береговой линии.
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих
самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Министерство
агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области,
Нижнее-Волжское бассейное водное управление Федерального агентства водных
ресурсов, СНТ «Юрманки», ППК «Роскадастр» в лице филиала по Ульяновской
области, кадастровый инженер Чернова О.В.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил
приведенное выше решение.
В апелляционном представлении прокурор Чердаклинского района
Ульяновской области просит отменить решение суда, принять по делу новое решение
об удовлетворении заявленных исковых требований.
В апелляционном представлении приводит доводы аналогичные
доводам искового заявления.
Ссылается на проведенную в рамках рассмотрения настоящего
спора землеустроительную экспертизу, где экспертами сделан вывод о наложении
границ спорного земельного участка на акваторию Куйбышевского водохранилища, а
также береговую полосу. Также, экспертом делается вывод о наличии реестровой
ошибки в местоположении береговой линии с реестровым номером *** вдоль участка
ответчика с кадастровым номером ***.
В возражениях на апелляционное представление представитель Родионова
Е.О. Родионовой Т.В. - Курлыкин А.А.
просит решение суда оставить без изменения, представление – без удовлетворения.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в
отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных о времени и месте
судебного разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции
рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционном представлении.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного
представления, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует,
что СНТ «Юрманки» является садоводческим некоммерческим товариществом,
поставлено на налоговый учет как юридическое лицо, с/т «Юрманки» организовано в
1979 году.
Земельный участок с/т
«Юрманки» образован постановлением Главы администрации Чердаклинского района
Ульяновской области № *** от 19.01.1993 из земель, отведенных Ульяновскому
авиационному промышленному комплексу для коллективного садоводства: 20 га
решением Ульяновского облисполкома № *** от 02.10.1978, которым из
землепользования совхоза «Чердаклинский» Чердаклинского района изъято 20 га
неиспользуемых в сельском хозяйстве земель, 10 га решением Чердаклинского
районного совета народных депутатов № 381 от 26.11.1984 об отводе земель
госземзапаса.
Родионову Е.О. на праве
собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ***, площадью
2692 +/- 36 кв.м, расположенный по адресу: *** категория земель: земли
сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного
хозяйства (том 1 л.д. 11-23).
Право собственности
Родионова Е.О. (том 1 л.д. 95) на указанный земельный участок возникло на
основании договора дарения земельного участка отцом - Родионовым О.Г. от
21.03.2012 (том 1 л.д. 112-114), которому, в свою очередь, указанный участок
принадлежал на праве собственности в составе земельного участка с кадастровым
номером *** с разрешенным видом использования «для размещения рыбацкого стана»
по договору купли-продажи участка, заключенному между Родионовым О.Г. и ООО «им. Ленина» 21.05.2009.
Часть земельных участков,
расположенных в СНТ «Юрманки», находятся вблизи Куйбышевского водохранилища (р.
Волга).
Указывая, что в нарушение
законодательства РФ, незаконно, земельный участок сформирован в пределах
береговой полосы и акватории Куйбышевского водохранилища, находящегося в
государственной собственности, прокурор обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая требования, как
первоначального истца, так и истца по встречным требованиям и отказывая в их
удовлетворении, суд первой инстанции исходил из следующего.
В соответствии со статьей 6 Водного кодекса Российской
Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или
муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то
есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено названным
кодексом. Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного
объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего
пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования
составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также
рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять
километров.
Согласно части 1 статьи 8 Водного кодекса Российской
Федерации водные объекты находятся в собственности РФ (федеральной
собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей
статьи, в соответствии с которой пруд, обводненный карьер, расположенные в
границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту РФ,
муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся
соответственно в собственности субъекта РФ, муниципального образования,
физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными
законами.
На основании части 1 статьи 65 Водного кодекса Российской
Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к
береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых
устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной
деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных
водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных
биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
Указанные выше положения Водного кодекса Российской
Федерации подлежат применению к правоотношениям, возникшим с 01.01.2007, в силу
статьи 2 Федерального закона от 03.07.2006 № 73-ФЗ «О введении в действие
Водного кодекса Российской Федерации».
В соответствии со статьями 70, 80 Земельного кодекса РСФСР
все земли в пределах городской, поселковой черты и черты населенных пунктов
находятся в ведении городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов.
Согласно статье 12 Водного кодекса Российской Федерации
(от 18.10.1995) собственники, владельцы и пользователи земельных участков,
примыкающих к поверхностным водным объектам, могут использовать водные объекты
только для своих нужд в той мере, в какой это не нарушает права и законные
интересы других лиц.
Постановлением Правительства Российской Федерации от
23.11.1996 №1404 «Об утверждении положения о водоохранных зонах водных объектов
и их прибрежных защитных полос» установлены ограничения использования земельных
участков в пределах прибрежных защитных полос. При этом пунктом 8 данного
положения установлено, что собственники земель, землевладельцы и
землепользователи, на землях которых находятся водоохранные зоны и прибрежные
защитные полосы, обязаны соблюдать установленный режим использования этих зон и
полос.
Установление водоохранных зон не влечет за собой
изъятия земельных участков у собственников земель, землевладельцев,
землепользователей или запрета на совершение сделок с земельными участками, за
исключением случаев, предусмотренных законом.
В соответствии со статьей 217 Гражданского кодекса
Российской Федерации (далее - ГК РФ) имущество, находящееся в государственной
или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в
собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о
приватизации государственного и муниципального имущества.
В силу пункта 8 статьи 28 Федерального закона от
21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального
имущества» не подлежат отчуждению земельные участки в составе земель общего
пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки,
лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты); в
составе земель, не подлежащих отчуждению в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Федеральный закон № 178-ФЗ «О приватизации
государственного и муниципального имущества» вступил в силу 26.04.2002.
В силу статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации
оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским
законодательством и настоящим кодексом (пункт 1 статьи 27 Земельного кодекса
Российской Федерации).
Запрещается приватизация земельных участков в пределах
береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской
Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные
карьеры, в границах территорий общего пользования (часть 8 статьи 27 Земельного
кодекса Российской Федерации).
Данный пункт введен Федеральным законом от 03.06.2006 №
73-ФЗ (в ред. Федерального закона от 19.06.2007 № 102-ФЗ).
В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от
13.07.2015 № 218-ФЗ «О
государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации
недвижимости) единый государственный реестр недвижимости представляет собой
свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические
сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит в том числе из
реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости).
Согласно пункту 7 части 2 статьи 14 Закона о регистрации
недвижимости, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета
и (или) государственной регистрации прав являются: межевой план, технический
план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых
работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном
федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате
выполнения комплексных кадастровых работ.
В соответствии с пунктами 1, 8, 10 статьи 22 Закона о
регистрации недвижимости межевой план представляет собой документ, который
составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки
из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном
участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый
государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном
участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка,
либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр
недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.
Местоположение границ земельного участка устанавливается
посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек
изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
При уточнении границ земельного участка их местоположение
определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право
на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений,
содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного
участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о
местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в
соответствии с утвержденным в установленном законодательством о
градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При
отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком
земельном участке его границами являются границы, существующие на местности
пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием за природных объектов
или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить
местоположение границ земельного участка.
В рамках рассмотрения
настоящего спора по делу была назначена судебная землеустроительная
экспертиза, проведение которой было поручено ООО «Научно-исследовательский центр судебной экспертизы».
Согласно
выводов заключения эксперта № *** от 05.06.2025, реестровые границы земельного участка ответчика накладываются на
акваторию Куйбышевского водохранилища по данным ЕГРН - заходят за береговую
линию с реестровым номером *** на участке площадью 6 кв.м. Реестровые границы
участка ответчика накладываются на 20 метровую береговую полосу Куйбышевского
водохранилища, определенную исходя из местоположения береговой линии с
реестровым номером *** на участке, площадью 1255 кв.м, что соответствует 47% площади
земельного участка ответчика (в координатах относительно акватории: ***,
площадью 6,4 кв.м. и береговой полосы водного объекта в координатах: ***,
площадью 1255 кв.м.).
При
этом, эксперт пришел к выводу о наличии реестровой ошибки в местоположении
береговой линии с реестровым номером *** вдоль участка ответчика с кадастровым
номером ***. Участок ответчика защищен со стороны Юрманского залива
гидротехническим сооружением - двумя железобетонными подпорными стенками с
бетонными откосными берегоукреплениями общей высотой до 2,5 м от подпорной
стенки - уклон в сторону водного объекта. Местоположение гидротехнического сооружения
вдоль участка ответчика со стороны Куйбышевского водохранилища соответствует
его проектному расположению.
Так,
отметка 53,0 м по Балтийской системе
высот фактически находится на 0,36-0,55 м ниже верха бетонной подпорной стенки
имеющей отметки 53,36м-53,55м, расположенной вдоль границы участка ответчика со
стороны Куйбышевского водохранилища, а потому с учетом уточненного в результате
наличия вдоль границ участка ответчика гидротехнического сооружения
местоположения береговой линии, не накладывается на акваторию водного объекта.
Также,
согласно выводам эксперта, земельный участок с кадастровым номером
73:21:020101:88 не накладывается на береговую полосу шириной 20 метров с учетом
уточненного местоположения береговой линии.
Из
исследовательской части заключения эксперта следует, что земельный участок с
кадастровым номером ***, площадью 2692 кв.м, был поставлен на кадастровый учет
по данным межевого плана, подготовленного кадастровым инженером Черновой О.В.
от 15.02.2010 в связи с образованием трех земельных участков путем раздела
земельного участка с кадастровым номером
***.
Постановлением администрации
МО «Мирновское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области № ***
от 29.09.2010, разрешенный вид использования участка «для размещения рыбацкого
стана» изменен на вид «для дачного хозяйства». Первоначально данный участок
входил в состав участка ООО «им. Ленина» с кадастровым номером ***, границы
которого уточнены в действующей системе координат и поставлены на кадастровый
учет по данным землеустроительного дела 2008 года. Реестровые границы участка
ответчика со стороны Юрманского залива Куйбышевского водохранилища не
изменились с момента их первоначального закрепления в составе участка
рыболовецкого стана рыбколхоза им. Ленина.
Сведения
о местоположении береговой линии (границы водного объекта) Куйбышевского
водохранилища на территории Ульяновской области, в т.ч. рядом с территорией СНТ
«Юрманки» поставлены на кадастровый учет 09.10.2024 с реестровым номером *** на
основании межевания от 30.04.2021, по распоряжению от 20.12.2021
Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов «Об утверждении
местоположения береговой линии (границы водного объекта) Куйбышевского
водохранилища, расположенного на территории Самарской и Ульяновской областей» с
учетом Распоряжения от 20.12.2021.
На
время постановки на кадастровый учет границ участка ответчика (в составе
участка с кадастровым номером *** (2008 год) береговая линия на кадастровый
учет поставлена не была.
Действующим
на время образования участка рыболовецкого стана колхоза им. Ленина,
расположенного в юго-восточной части СНТ «Юрманки», Водным кодексом РСФСР, не
предусматривалось понятия и размера «береговой полосы общего пользования».
Вероятными причинами
наложения границ участка с кадастровым номером *** на акваторию Куйбышевского
водохранилища и его на 20 метровую береговую полосу, как указал эксперт в
заключении, являются:
- отсутствие на время
формирования участка бывшего участка рыболовецкого стана рыбколхоза им. Ленина
понятия и размере «береговая полоса общего пользования»;
- возможность уменьшения
размера полосы суши вдоль берегов водных объектов общего пользования (бечевник)
менее 20 м согласно Водного кодекса РФ, действующего до 2006 года;
- увеличение ширины
береговой полосы до 20 м согласно ныне действующему с 2006 года Водному кодексу
РФ;
- увеличения ширины участка
в сторону Куйбышевского водохранилища в связи с возведением вдоль участка
гидротехнического сооружения - подпорной стенки.
Суд первой инстанции
обоснованно принял во внимание как допустимое доказательство по делу заключение
судебной экспертизы, проведенной в рамках рассмотрения настоящего спора,
признав выводы экспертов обоснованными. Оснований не доверять заключению
экспертов у судебной коллегии не имеется.
Судом первой инстанции верно было отмечено, что решением № *** от 14.07.2017
(том 1 л.д. 76-85) Родионову О.Г. (отцу ответчика по делу) для строительства
гидротехнического сооружения предоставлен в пользование участок акватории
Куйбыевского водохранилища (Юрманский залив) в 20 метрах от земельного участка
с кадастром номером *** по адресу: *** 5.
Проектом «Гидротехнические сооружения с пирсом для стоянки
маломерных судом в Юрманском заливе на территории Чердаклинского района
Ульяновской области» (том 1 л.д. 81, 115-149) предусмотрено строительство двух
подпорных стенок со слипом и понтонным причалом.
Решением №*** от 29.11.2004 Родионову О.Г. для строительства
и реконструкции гидротехнического сооружения предоставлен в пользование участок
акватории Куйбышевского водохранилища (Юрманский залив) вдоль спорного участка
(юго-восточная часть СНТ «Юрманки», рыбацкий стан, участок 5).
Также, решением Нижне-Волжское БВУ от 29.11.2024, Родионову
О.Г. с целью строительства и реконсрукции гидротехнических сооружений в
пользование был предоставлен участок акватории Куйбышевского водохранилища
(Юрманский залив) вдоль спорного участка (***) (том 1 л.д. 161-170).
Предоставление водного объекта в пользование Родионову О.Г. имело место и в
2017 году (том 1 л.д. 76), для стоянки маломерных судов представлялась часть
акватории с 2009 года (том 1 л.д. 97) по договору водопользования сроком до
2029 года.
Требование о признании права собственности на недвижимое имущество
отсутствующим может быть удовлетворено, если оно заявлено владеющим
собственником в отношении не владеющего имуществом лица, право которого на это
имущество было зарегистрировано незаконно, и данная регистрация нарушает право
собственника, которое не может быть защищено предъявлением иска об истребовании
имущества из чужого незаконного владения (пункт 3 Обзора судебной практики
Верховного Суда Российской Федерации, № 2 (2018), утвержденного Президиумом
Верховного Суда Российской Федерации 04.07.2018).
Как было указано выше, заявленный по делу земельный участок был
образован и был выделен в собственность прежнему его правообладателю рыбколхозу им. Ленина в период действия Водного кодекса РСФСР от 30.06.1972.
Согласно статье 3 данного кодекса в соответствии с Конституцией СССР и
Конституцией РСФСР воды являются государственной собственностью - общим
достоянием всего советского народа.
Воды состоят в исключительной собственности государства и
предоставляются только в пользование. Действия, в прямой или скрытой форме
нарушающие право государственной собственности на воды, запрещаются.
Статьей 4 указанного кодекса установлено, что в соответствии с Основами
водного законодательства Союза ССР и союзных республик все воды (водные
объекты) в РСФСР входят в состав единого государственного водного фонда.
Единый государственный водный фонд включает реки, озера, водохранилища,
другие поверхностные водоемы и водные источники, а также воды каналов и прудов,
подземные воды и ледники, внутренние моря и другие внутренние морские воды
СССР, территориальные воды (территориальное море) СССР.
В соответствии со статьей 17 Водного кодекса РСФСР к прибрежным полосам
(зонам) водоемов относятся первый и второй пояса зоны санитарной охраны
источников водоснабжения, береговые полосы внутренних водных путей, полосы
отвода магистральных и межхозяйственных каналов, а также другие полосы (зоны),
предусмотренные законодательством.
Таким образом, прибрежные полосы, береговые полосы, земли водного фонда
не включены в Единый государственный водный фонд, а значит, отсутствовал запрет
на их передачу в частную собственность.
Кроме того, согласно статье 91 данного кодекса все воды (водные
объекты) подлежат охране от загрязнения, засорения и истощения, которые могут
причинить вред здоровью населения, а также повлечь уменьшение рыбных запасов,
ухудшение условий водоснабжения и другие неблагоприятные явления вследствие
изменения физических, химических, биологических свойств вод, снижения их
способности к естественному очищению, нарушения гидрологического и
гидрогеологического режима вод. В этих целях в соответствии с законодательством
Союза ССР и РСФСР могут устанавливаться водоохранные зоны (полосы). Порядок
установления и использования водоохранных зон (полос) определяется Советом
Министров РСФСР, если иное не предусмотрено законодательством Союза ССР.
Из материалов дела следует, что на момент передачи земельного участка в
частную собственность прибрежная полоса Куйбышевского
водохранилища в границах участка ответчика не была установлена,
участок поставлен на государственный регистрационный
учет в установленном законом порядке.
С учетом приведенных выше положений закона, установленных по делу обстоятельств, суд первой
инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований прокурора.
С данными выводами судебная
коллегия соглашается.
Разрешая встречные исковые требования Родионова Е.О. к МТУ
Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области об уточнении
местоположения береговой линии и отказывая в их удовлетворении суд первой
инстанции исходил из следующего.
Как ранее было отмечено, между Родионовым О.Г. и ООО
«Гидропроектстрой» был заключен договор № *** от 19.05.2025 по проведению работ
по внесению изменений (уточнение границ) в описании местоположения береговой
линии (границы водного объекта) Куйбышевского водохранилища напротив, в том
числе земельного участка с кадастровым номером ***, срок которых был определен
6 месяцев.
Из материалов дела следует, что процедура уточнения
координат истцом по встречному иску не была соблюдена, в силу чего нарушений
прав встречного истца со стороны ответчиков по встречному иску не имеется.
Судебная коллегия с данным
выводом суда первой инстанции соглашается.
Доводы апелляционного представления аналогичны
процессуальной позиции стороны истца по первоначальному иску в суде первой
инстанции. Эти доводы уже проверялись судом и им дана надлежащая оценка,
основанная на собранных по делу доказательствах, исследованных в соответствии с
принципами и правилами, предусмотренными нормами Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации.
Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права,
способных повлиять на законность и обоснованность обжалуемого решения, судебная
коллегия не усматривает.
В силу изложенного решение суда является законным и
обоснованным, отмене по доводам апелляционного представления не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Чердаклинского районного суда Ульяновской области от
19 июня 2025 года оставить без изменения, а апелляционное представление прокурора
Чердаклинского района Ульяновской области – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение
трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения в
кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по
правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, через Чердаклинский районный суд Ульяновской области.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено
16.01.2026