УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0002-01-2025-004478-10
Судья Дорохова
О.В.
Дело № 33-376/2026 (33-5628/2025)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Ульяновск
20 января 2026 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Герасимовой Е.Н.,
судей Шлейкина М.И., Карабанова А.С.,
при секретаре
Герасимове А.В.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства здравоохранения
Ульяновской области на решение Засвияжского районного суда города
Ульяновска от 10 сентября 2025 года по
делу № 2-3375/2025, по которому постановлено:
исковые требования
Министерства здравоохранения Ульяновской области к Хисамутдинову Исламу
Ришатовичу о взыскании задолженности по возврату мер социальной поддержки,
штрафа удовлетворить частично.
Взыскать с
Хисамутдинова Ислама Ришатовича в пользу Министерства здравоохранения
Ульяновской области задолженность по возврату бюджетных средств, выплаченных в
качестве мер социальной поддержки, в размере 9000 рублей.
В удовлетворении
исковых требований Министерства здравоохранения Ульяновской области к
Хисамутдинову Исламу Ришатовичу о взыскании штрафа отказать.
Заслушав доклад
судьи Шлейкина М.И., пояснения представителя Хисамутдинова И.Р. – адвоката Зиганшиной
Н.В., которая полгала, что решение суд первой инстанции является законным и
обоснованным, судебная коллегия
установила:
Министерство здравоохранения Ульяновской
области обратилось в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к
Хисамутдинову Р.И. о взыскании денежных сумм по договору о целевом обучении.
Требования были мотивированы тем, что
07.06.2018 между Министерством здравоохранения Ульяновской области и
Хисамутдиновым Р.И. был заключен договор о целевом обучении, по условиям
которого Хисамутдинов Р.И. обязался освоить образовательную программу по
специальности – *** в ФГБОУ ВО «Рязанский государственный медицинский
университет имени академика И.П. Павлова» и заключить трудовой договор с
медицинской организацией государственной системы здравоохранения Ульяновской
области, а Министерство здравоохранения Ульяновской области обязалось
предоставить Хисамутдинову Р.И. меры социальной поддержки в виде стипендии с 1 по
6 курс в размере 500 руб. ежемесячно. В случае неисполнения обязательств по
трудоустройству, Хисамутдинов Р.И. обязался возместить Министерству
здравоохранения Ульяновской области в течение 1 месяца расходы, связанные с
предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в
двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной
поддержки.
Министерством здравоохранения Ульяновской
области все обязательства по договору о целевом обучении были исполнены в
полном объеме, Хисамутдинову Р.И. за
период обучения в ФГБОУ ВО «Рязанский государственный медицинский университет
имени академика И.П. Павлова» выплачена стипендия в общем размере 35 500
руб.
Свои обязательства по трудоустройству в
медицинскую организацию государственной системы здравоохранения Ульяновской
области Хисамутдинов Р.И. не исполнил.
В связи с нарушением условий договора о
целевом обучении Министерство здравоохранения Ульяновской области письмом от
15.05.2025 уведомило Хисамутдинова Р.И. о необходимости осуществить возврат
выплаченной стипендии в размере 35 500 руб., а также оплатить штраф в
размере 71 000 руб.
Хисамутдинов Р.И. частично произвел возврат выплаченной
стипендии в размере 26 500 руб., а также частично оплатил штраф в размере
53 000 руб.
В связи с этим
Министерство здравоохранения Ульяновской области просило суд взыскать с
Хисамутдинов Р.И. расходы по выплате ежемесячной стипендии в размере 9000 руб.,
а также штраф в размере 18 000 руб.
Судом к участию в
деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований
относительно предмета спора, привлечено
- ФГБОУ ВО «Рязанский государственный
медицинский университет имени академика И.П. Павлова».
Рассмотрев
заявленные требования по существу, районный суд постановил приведенное выше
решение.
В апелляционной
жалобе Министерство здравоохранения Ульяновской област просит отменить решение
суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований о взыскании
штрафа в размере 18 000 руб., принять в казной части новое решение,
которым взыскать с ответчика указанный штраф.
В обоснование
доводов апелляционной жалобы Министерство здравоохранения Ульяновской области
указывает, что заключенный между сторонами договор о целевом обучении является
гражданско-правовым, на который не распространяются нормы Трудового кодекса
Российской Федерации. Условия договора, в соответствии с которыми ответчик обязался выплатить штраф в
двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ей мер социальной
поддержки (стипендии), в случае невыполнения обязательств по трудоустройству,
предусмотренных договором, являются
типовыми, предусмотренными постановлением Правительства Российской Федерации от
27.11.2013 № 1076 «О порядке заключения и расторжения договора о целевом приеме
и целевом обучении».
Судебная коллегия
полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников
процесса, извещенных о месте и времени судебного разбирательства судом
апелляционной инстанции надлежащим образом.
В соответствии с
частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционной жалобе.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела
следует, что 07.06.2018 между Министерством здравоохранения Ульяновской области
и Хисамутдиновым Р.И. был заключен договор о целевом обучении, по условиям которого Хисамутдинов Р.И.
обязался освоить образовательную программу по специальности – *** в ФГБОУ ВО
«Рязанский государственный медицинский университет имени академика И.П.
Павлова» и заключить трудовой договор с медицинской организацией
государственной системы здравоохранения Ульяновской области, а Министерство
здравоохранения Ульяновской области обязалось предоставить Хисамутдинову Р.И.
меры социальной поддержки в виде стипендии с 1 по 6 курс в размере 500 руб.
ежемесячно (пункты 1, 3.1, 3.3)
В случае неисполнения обязательств по
трудоустройству, Хисамутдинов Р.И. обязался возместить Министерству
здравоохранения Ульяновской области в течение 1 месяца расходы, связанные с
предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в
двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной
поддержки (пункт 3.4 договора).
19.10.2018 на
основании распоряжения Министерства здравоохранения Ульяновской области
студенту *** курса ФГБОУ ВО «Рязанский государственный медицинский университет
имени академика И.П. Павлова» Хисамутдинову И.Р. назначена с 01.09.2018 года
стипендия в размере 500 руб. в месяц (л.д. 32).
Хисамутдинов И.Р. окончил ФГБОУ ВО «Рязанский
государственный медицинский университет имени академика И.П. Павлова».
Согласно копиям платежных поручений за период обучения Хисамутдинова
И.Р. ему выплачена стипендия в размере
35 500 руб. (л.д.63 -121).
15.05.2025 Министерство здравоохранения
Ульяновской области направило в адрес Хисамутдинова И.Р. претензию о возмещении
расходов по выплате стипендии в 35 500 руб. и штрафа в размере 71 000 руб.
(л.д. 41-42).
Поскольку указанная
претензия ответчиком была оставлена без удовлетворения, Министерство
здравоохранения Ульяновской области обратилось в суд с настоящим иском.
В ходе рассмотрения
дела ответчик Хисамутдинов И.Р. произвел возврат выплаченной стипендии в
размере 26 500 руб., а также оплатил штраф в размере 53 000 руб.
(л.д. 132-133).
Разрешая спор, суд
первой инстанции, исходили из того, что договор на целевое обучение был
заключен между Хисамутдиновым И.Р. и Министерством здравоохранения Ульяновской
области с целью дальнейшего трудоустройства ответчика в медицинскую организацию
государственной системы здравоохранения Ульяновской области, в связи с чем
данный договор по смыслу части 1
статьи 198 Трудового кодекса Российской Федерации является
ученическим договором, заключенным между работодателем и лицом, претендующим на
осуществление трудовой функции.
Установив данные
обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что спор между
Министерством здравоохранения Ульяновской области и Хисамутдиновым И.Р.,
вытекающий из неисполнения ответчиком условий указанного договора, подлежит
разрешению судом в соответствии с положениями Трудового кодекса
Российской Федерации, а не положениями Гражданского кодекса Российской
Федерации об обязательствах.
Поскольку ответчик
Хисамутдинов И.Р. не исполнил взятые на себя обязательства, предусмотренные
договором от 07.06.2018, а именно после окончания высшего учебного заведения не
трудоустроился в медицинскую организацию
государственной системы здравоохранения Ульяновской области, суд первой инстанции
пришел к выводу о взыскании с Хисамутдинова И.Р. в пользу Министерства
здравоохранения Ульяновской области расходы истца по выплате ответчику
стипендии в размере 9000 руб.
(35 500 руб. -26 500 руб.).
Отказывая
Министерству здравоохранения Ульяновской в удовлетворении исковых требований о
взыскании штрафа, суд первой инстанции исходил из того, что нормы трудового
законодательства, регулирующие отношения, вытекающие из ученического договора,
не предусматривают возможность взыскания с не трудоустроившегося работника
штрафа.
С выводом суда первой инстанции о том, что к
спорным отношениям подлежат применению норму трудового законодательства,
судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.
Отношения по целевому обучению регулируются статьей 56
Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской
Федерации» (в редакции, действовавшей на период возникновения спорных
правоотношений; нормы данного Закона
далее приведены в редакции, действовавшей на дату заключения между сторонами
договора о целевом обучении – 07.06.2018).
Организации, осуществляющие образовательную
деятельность по образовательным программам высшего образования, вправе
проводить целевой прием в пределах установленных ими в соответствии со статьей 100
настоящего Федерального закона контрольных цифр приема граждан на обучение за
счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской
Федерации и местных бюджетов (часть 1 статьи 56 Федерального закона от
29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).
На основании части 3
статьи 56 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об
образовании в Российской Федерации» целевой прием проводится в рамках
установленной квоты на основе договора о целевом приеме, заключаемого
соответствующей организацией, осуществляющей образовательную деятельность, с
заключившими договор о целевом обучении с гражданином федеральным
государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской
Федерации, органом местного самоуправления, государственным (муниципальным)
учреждением, унитарным предприятием, государственной корпорацией,
государственной компанией или хозяйственным обществом, в уставном капитале
которого присутствует доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации
или муниципального образования.
Частью 4 статьи 56 Федерального закона от
29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что
право на обучение на условиях целевого приема для получения высшего образования
имеют граждане, которые заключили договор о целевом обучении с органом или
организацией, указанными в части 3
настоящей статьи, и приняты на целевые места по конкурсу, проводимому в рамках
квоты целевого приема в соответствии с порядком приема, установленным в
соответствии с частью 8
статьи 55 настоящего Федерального закона.
Существенными
условиями договора о целевом обучении являются: 1) меры социальной поддержки,
предоставляемые гражданину в период обучения органом или организацией,
указанными в части 3
настоящей статьи и заключившими договор о целевом обучении (к указанным мерам
могут относиться меры материального стимулирования, оплата платных
образовательных услуг, предоставление в пользование и (или) оплата жилого
помещения в период обучения и другие меры социальной поддержки); 2)
обязательства органа или организации, указанных в части 3
настоящей статьи, и гражданина соответственно по организации учебной,
производственной и преддипломной практики гражданина, а также по его
трудоустройству в организацию, указанную в договоре о целевом обучении, в
соответствии с полученной квалификацией; 3) основания освобождения гражданина
от исполнения обязательства по трудоустройству (часть 6 статьи 56 Федерального
закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).
В силу части 7
статьи 56 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в
Российской Федерации» гражданин, не исполнивший обязательства по
трудоустройству, за исключением случаев, установленных договором о целевом
обучении, обязан возместить в полном объеме органу или организации, указанным в
части 3
настоящей статьи, расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной
поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных
расходов.
Постановлением
Правительства Российской Федерации № 1076 «О порядке заключения и расторжения
договора о целевом приеме и договора о целевом обучении» от 27.11.2013 также
предусмотрена обязанность гражданина возместить расходы, связанные с
предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в
двукратном размере данных расходов в случае неисполнения обязательств по
трудоустройству.
Согласно пункта 5
части 2 статьи 34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в
Российской Федерации» стипендии являются мерой социальной поддержки и
стимулирования.
Обязательства должны исполняться надлежащим
образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных
правовых актов (пункт 1 статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Пункт 1 статьи 310 Гражданского кодекса
Российской Федерации предусматривает, что односторонний отказ от исполнения
обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за
исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или
иными правовыми актами.
Из приведенных нормативных положений следует,
что в Российской Федерации каждый имеет право на образование, каждый вправе на
конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или
муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.
Высшее образование является одним из уровней
профессионального образования, его цель состоит в обеспечении подготовки
высококвалифицированных кадров по всем основным направлениям общественно
полезной деятельности в соответствии с потребностями общества и государства, а
также в удовлетворении потребностей личности в развитии и расширении
образования.
Граждане, поступающие на обучение по
образовательным программам высшего образования, вправе заключить договор о
целевом обучении с заказчиком целевого обучения – федеральным государственным
органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом
местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.
Целевое обучение по программам высшего
образования за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
предусматривает наличие специального порядка приема на такое обучение по
конкурсу в пределах установленной квоты и дополнительные условия реализации
права на обучение по соответствующему договору, в том числе в части последствий
несоблюдения гражданином условий договора о целевом обучении (обязательства по
осуществлению трудовой деятельности в течение определенного срока).
Приведенное выше правовое регулирование
отношений, связанных с реализацией права на образование гражданами,
заключившими договор о целевом обучении, в том числе по образовательным
программам высшего образования за счет средств бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации, при разрешении заявленных исковых требований применено не
было, в результате чего судом первой инстанции сделан не основанный на законе
вывод о том, что договор о целевом обучении от 08.06.2017представляет собой
ученический договор.
Отношения, касающиеся заключения, действия и
прекращения ученического договора регулируются главой 32
«Ученический договор» Трудового кодекса Российской Федерации (статьи 198
– 208).
В силу части 1
статьи 198 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель –
юридическое лицо (организация) имеет право заключать с лицом, ищущим работу,
или с работником данной организации ученический договор на получение
образования без отрыва или с отрывом от работы.
Статьей 199
Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что ученический договор
должен содержать: наименование сторон; указание на конкретную квалификацию,
приобретаемую учеником; обязанность работодателя обеспечить работнику
возможность обучения в соответствии с ученическим договором; обязанность
работника пройти обучение и в соответствии с полученной квалификацией
проработать по трудовому договору с работодателем в течение срока,
установленного в ученическом договоре; срок ученичества; размер оплаты в период
ученичества. Ученический договор может содержать иные условия, определенные
соглашением сторон.
Ученикам в период ученичества выплачивается
стипендия, размер которой определяется ученическим договором и зависит от
получаемой квалификации, но не может быть ниже установленного федеральным
законом минимального размера оплаты труда (часть 1
статьи 204 Трудового кодекса Российской Федерации).
В случае, если ученик по окончании
ученичества без уважительных причин не выполняет свои обязательства по
договору, в том числе не приступает к работе, он по требованию работодателя
возвращает ему полученную за время ученичества стипендию, а также возмещает
другие понесенные работодателем расходы в связи с ученичеством (часть 2
статьи 207 Трудового кодекса Российской Федерации).
Из изложенных нормативных положений Трудового
кодекса
Российской Федерации об ученическом договоре следует, что такой договор
заключается между работодателем (юридическим лицом) и работником или лицом,
ищущим работу, с целью получения учеником образования (конкретной квалификации)
и обеспечения потребности работодателя в квалифицированных кадрах. Обучение
осуществляется за счет юридического лица (будущего или настоящего
работодателя), ученикам в период ученичества выплачивается стипендия. По
окончании обучения ученик обязан в соответствии с полученной квалификацией
проработать по трудовому договору с работодателем в течение срока,
установленного в ученическом договоре, а в случае невыполнения этой обязанности
он по требованию работодателя возвращает ему полученную за время ученичества
стипендию, а также возмещает другие понесенные работодателем расходы в связи с
ученичеством.
Суд первой инстанции, применяя к спорным
отношениям положения главы 32
«Ученический договор» Трудового кодекса Российской Федерации, неправильно
определил действительные отношения сторон.
Заключенный договор о целевом обучении от 07.06.2018 не
предполагает дальнейшего трудоустройства ответчика в Министерство здравоохранения
Ульяновской области. Напротив, указанным договором предусмотрено
трудоустройство ответчика в медицинскую организацию государственной системы
здравоохранения Ульяновской области.
В данном случае Министерство здравоохранения Ульяновской
области по спорному договору о целевом обучении не является работодателем
ответчика, а выступает в роли заказчика.
Таким образом, спорный договор не относится к
разновидностям ученического договора и представляет собой гражданско-правовой
договор, на который распространяются положения статьи 56
Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской
Федерации» (в редакции, действовавшей на период возникновения спорных правоотношений).
Поскольку ответчиком предусмотренные
договором о целевом обучении обязательства не исполнены, то в силу части 7
статьи 56 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в
Российской Федерации» и условий договора о целевом обучении от 07.06.2018 с
него в пользу истца подлежит взысканию штраф в двукратном размере.
Соответственно, выводы суда первой инстанции
о невозможности взыскания с ответчика штрафа нельзя признать законными и
обоснованными.
Между тем, судебная коллегия на основании статьи 333
Гражданского кодекса Российской Федерации считает возможным снизить размер
требуемого истцом штрафа до 53 000 руб.
Применяя к спорным правоотношениям положения статьи 333
Гражданского кодекса Российской Федерации, судебная коллегия учитывает, что
штраф носит компенсационный характер, необходимость установления баланса между
применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой компенсации расходов,
связанных с предоставлением мер социальной поддержки, требования разумности и
справедливости. Судебная коллегия при изложенных обстоятельствах полагает, что
заявленный к взысканию размер штрафа (71 000 руб.) несоразмерен
последствиям нарушенного обязательства.
Поскольку ответчик добровольно оплатил истцу
сумму штрафа в размере 53 000 руб., то правовых оснований для отмены
решения суда первой инстанции в части отказа истцу в удовлетворении требований
к ответчику о взыскании штрафа не имеется.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
определила:
решение Засвияжского
районного суда города Ульяновска от 10
сентября 2025 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства
здравоохранения Ульяновской области – без удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное
определение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня изготовления
мотивированного апелляционного определения в кассационном порядке в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой
41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, через Засвияжский
районный суд города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 02.02.2026.