УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0015-01-2025-000457-35
Судья
Костычева Л.И.
Дело № 33-437/2026 (33-5691/2025)
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
20 января 2026 года
Судебная коллегия по гражданским делам
Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Рыбалко В.И.,
судей Грудкиной Т.М., Кузнецовой О.В.,
при секретаре Мустафиной А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Бузановского Руслана Михайловича на решение Новоспасского районного суда
Ульяновской области от 06 октября 2025 года по делу № 2-1-223/2025, по которому
постановлено:
исковые требования Министерства
агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области к Бузановскому Руслану
Михайловичу о взыскании денежных средств, полученных в виде гранта,
удовлетворить.
Взыскать
с Бузановского Руслана Михайловича в пользу Министерства агропромышленного
комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области денежные средства,
полученные в виде гранта, в форме субсидии из областного бюджета Ульяновской
области в размере 3 578 402
руб. 98 коп.
Взыскать
с Бузановского Руслана Михайловича в доход местного бюджета муниципального
образования «Новоспасский район» государственную пошлину в размере 50 784
руб.
Заслушав доклад
судьи Грудкиной Т.М., судебная коллегия
установила:
Министерство
агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области
обратилось в суд с уточненными исковыми требованиями к Бузановскому Р. М. о
взыскании денежных средств, полученных в виде гранта, в размере 3 578 402 руб. 98 коп. (л.д.
99-101).
В обоснование иска
указано, что индивидуальным предпринимателем (ИП) Бузановским Р.М. в 2023 году
получен грант в форме субсидии из областного бюджета Ульяновской области в
целях финансового обеспечения части затрат на реализацию проекта создания и
(или) развития хозяйства (проекта «Агростартап») в сумме 3 578 402 руб. 98
коп.
По условиям соглашения,
заключенного между Министерством и ИП Бузановским
Р.М., о предоставлении гранта в форме субсидии из областного бюджета
Ульяновской области в целях финансового обеспечения части затрат, связанных с
реализацией проекта создания и (или) развития хозяйства (проекта
«Агростартап»), от 26 июня 2023 года *** (далее – соглашение) ИП Бузановский Р.М. обязан:
- представлять в Министерство
документы, подтверждающие использование гранта;
- использовать грант в течение
18 месяцев со дня получения гранта и использовать имущество, приобретаемое за
счёт гранта, исключительно на создание и (или) развитие КФХ и только в
деятельности КФХ, зарегистрировать свои права на указанное имущество в
установленном законодательством Российской Федерации порядке, если такие права
подлежат регистрации;
- обеспечить использование
гранта в соответствии с планом затрат.
Планом затрат предусмотрено
расходование гранта и собственных средств ИП Бузановским Р.М. на приобретение
сельскохозяйственных животных (бычки) в количестве 50 голов на сумму
2 250 000 руб., в том числе за счет гранта 1 894 448 руб. 64
коп., приобретение сельскохозяйственной техники – трактор МТЗ-82, на сумму
2 000 000, в том числе за счет гранта 1 683 954 руб. 34
коп., всего за счет гранта
3 578 402 руб. 98 коп.
29 декабря 2024 года истёк срок
освоения ИП Бузановским Р.М. гранта.
ИП Бузановский Р.М. в
подтверждение использования гранта и собственных средств представил в
Министерство отчётную информацию с приложением заверенных копий документов, по
результатам проверки которых установлено, что представлены документы,
содержащие сведения по договору купли-продажи *** от 27 ноября 2023
года с ИП Главой КФХ Тамоян Н.С. на приобретение сельскохозяйственных животных
- 48 голов бычков на общую сумму 2 250 000 руб., в том числе: за счёт гранта
в сумме 1 894 448 руб. 64 коп; за счёт собственных средств в сумме 355 551
руб. 36 коп. Не представлены документы на приобретение 2 голов бычков на
общую сумму 90 000 руб.
В подтверждение приобретения
сельскохозяйственной техники ИП Бузановский
Р.М. представил документы на приобретение трактора МТЗ-82.3 вместо трактора
МТЗ-82.
Таким
образом, ИП Бузановский Р.М, использовал грант с нарушением условий соглашения.
Министерством
в адрес ИП Бузановского Р.М. направлено требование о необходимости возврата
субсидии, которое оставлено без удовлетворения.
Уточняя исковые требования, истец указал, что по условиям соглашения, заключенного между
Министерством и ИП Бузановским Р.М.
от 26.06.2023 ***, ответчик обязался предоставлять
в Министерство отчётную информацию, содержащую сведения о получателе, об
использовании гранта и значениях показателей деятельности КФХ, установленные
правовым актом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, согласно
приложению № 9 к соглашению, являющемуся неотъемлемой частью настоящего
соглашения в срок, указанный в приложении № 9 к соглашению.
В нарушение подпункта
4.3.5.4.3 соглашения ИП Бузановским Р.М.
не предоставлен (приложение № 9 к соглашению) отчёт о финансово-экономическом
состоянии получателя по состоянию на 01.07.2025.
В соответствии с
абзацем 4 пункта 31 Правил основанием для возврата гранта в полном объеме в
областной бюджет Ульяновской области является непредставление или
несвоевременное представление получателем гранта отчётной информации.
Кроме того, возврат
средств гранта ИП Бузановским Р.М не произведён по ранее выставленному
требованию о необходимости возврата гранта
от 13.03.2025 *** (исх.) Министерством на сумму 1 759 732 руб.29 коп. в нарушение абзацев 7,8 пункта 31
Правил.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе Бузановский
Р.М. не соглашается с решением суда, просит отменить, принять
новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В обоснование
доводов жалобы указывает, что решение суда является незаконным, необоснованным,
принятым с нарушением норм процессуального и материального права.
Судом не принято во
внимание ходатайство о переносе судебного заседания, так как в судебном
процессе 06 октября он не участвовал, судебную корреспонденцию не получал, о
судебном процессе узнал 05 октября 2025 года из телефонограммы секретаря суда,
в связи с чем у него отсутствовала возможность подготовить и представить
возражения, так как находился за пределами Новоспасского района.
Указывает, что
средства гранта он
использовал строго по назначению, 48 бычков, купленные у ИП Тамоян, были
оприходованы и зафиксированы надлежащим образом, 2-х бычков он приобрел позднее
и представил соответствующие документы в адрес истца. По настоящее время
указанные бычки находятся на принадлежащей ему ферме и Министерству это
известно. Все соответствующие документы он может представить в судебное
заседание.
Отмечает, что с
учетом подросших цен на крупнорогатый скот средств гранта хватило только на 48
бычков, о чем свидетельствует платежный документ, представленный в адрес
Министерства, замечание о необходимости докупить еще двух бычков им было
исполнено.
Указывает, что при
проведении конкурса кандидатов на получения гранта им был защищен бизнес-план
на приобретения трактора именно МТЗ-82.3, поскольку его технические характеристики
наиболее соответствуют деятельности, которой он занимается. Он также может
представить соответствующие документы, которыми утверждено приобретение
трактора МТЗ-82.3 на средства гранта.
При этом
Министерство предъявило ему требование о нарушении условий использовании
гранта, что свидетельствует об одностороннем изменении условий предоставления
гранта и безусловном злоупотреблении правом со стороны истца.
Считает, что
предметом разбирательства являются отношения, вытекающие из хозяйственной
деятельности, а фактическим ответчиком является ИП КФХ Бузановский, продолжающий хозяйственную
деятельность, поэтому спор подлежал рассмотрению в арбитражном суде.
В возражениях
на апелляционную жалобу Министерство агропромышленного комплекса и развития сельских территорий
Ульяновской области просит решение суда оставить без изменения, а
апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия
считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников
процесса, извещенных о времени и месте судебного разбирательства судом
апелляционной инстанции надлежащим образом.
В
соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации (ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах
доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях на жалобу.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу, судебная
коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, в период с
18.05.2023 по 24.02.2025 Бузановский Р.М. был зарегистрирован в качестве
индивидуального предпринимателя с основным видом деятельности - разведение
мясного и прочего крупного рогатого скота, включая буйволов, яков и др. на мясо
согласно выписки из ЕГРИП по состоянию на 19.08.2025 (л.д.70-73).
26.06.2023 между Министерством
агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области
и ИП Бузановским Р.М. заключено соглашение *** о предоставлении гранта в форме
субсидии из областного бюджета Ульяновской области в целях финансового
обеспечения части затрат, связанных с реализацией проекта создания и (или)
развития хозяйства (проекта «Агростартап»).
Бузановский Р.М. обязался
представлять в Министерство документы, подтверждающие использование гранта в
соответствии с планом затрат, утверждённым конкурсной комиссией, перечень
которых предусмотрен приложением № 8 к соглашению; использовать грант в течение
18 месяцев со дня получения гранта и использовать имущество, приобретаемое за
счёт гранта, исключительно на создание и (или) развитие КФХ и только в
деятельности КФХ и (или) в целях создания и (или) развития КФХ и только в
деятельности КФХ и (или) в целях формирования неделимого фонда
сельскохозяйственного потребительского кооператива, членом которого является
указанное КФХ, на территории Ульяновской области, а также зарегистрировать свои
права на указанное имущество в установленном законодательством Российской
Федерации порядке, если такие права подлежат регистрации; обеспечить использование
гранта в соответствии с планом затрат, утвержденным конкурсной комиссией, предусмотренным
приложением № 1 к соглашению, являющимся неотъемлемой частью соглашения
(л.д.10-22).
Планом затрат гранта в форме
субсидии, предоставляемого из областного бюджета Ульяновской области в целях
финансового обеспечения части затрат хозяйства на реализацию проекта
«Агростартап» предусмотрено расходование
гранта и собственных средств ИП Бузановским Р.М. на следующие цели:
- приобретение
сельскохозяйственных животных (кроме свиней), в том числе птицы срок исполнения
– август 2023 года, 50 голов бычков на общую сумму 2 250 000 руб., в том числе, за счёт гранта в сумме
1 894 448 руб.64 коп.; за счёт собственных средств в сумме
355 551руб.36 коп.
- приобретение сельскохозяйственной
техники – трактора МТЗ-82.1 на
общую сумму 2 000 000 руб., в том числе
за счёт гранта в сумме 1 683 954
руб.34 коп.; за счёт собственных
средств в сумме 316 045
рб.66 коп. (л.д.23-24).
Министерством выполнены
обязательства по соглашению от
26.06.2023, денежные средства в сумме 3 578 402 руб.98 коп.
перечислены на расчётный счёт ИП Бузановского Р.М. платёжным поручением от
29.06.2023 *** (л.д.60).
29.12.2024 истёк срок освоения
ИП Бузановского Р.М. гранта.
Согласно служебной записке от
06.03.2025 ***, адресованной министру агропромышленного комплекса и развития
сельских территорий Ульяновской области, при проверке документов,
представленных ИП Бузановским Р.М. в подтверждение использования гранта,
установлено, что срок освоения гранта закончился 29.12.2024. В 2024 году ИП
Бузановский Р.М. приобрел трактор МТЗ – 82.3 вместо трактора МТЗ-82.1 (грант в
размере 1 683 954,34 руб.), а также не докупил 2 бычков (в размере
75 777 руб.95 коп.) согласно перечню затрат (приложение 2 к соглашению
предоставления из бюджета Ульяновской области грантов в форме субсидий ***). В
связи с чем предложено подготовить требование о возврате в областной бюджет
Ульяновской области части гранта в размере 1 759 732,29 руб.
(л.д.110).
Из служебной записки,
направленной 04.08.2025 и.о. директора ОГБУ «Агентство по развитию сельских
территорий Ульяновской области» министру агропромышленного комплекса и развития
сельских территорий Ульяновской области следует, что ИП Бузановским Р.М. не
предоставлен отчет о финансово-экономическом состоянии получателя по состоянию
на 01.07.2025 (л.д.25-52), предложено инициировать подготовку требования о
возврате всей суммы гранта 3 578 402, 98 руб.(л.д.111).
В служебной записке начальника
отдела финансирования, отчетности и контроля департамента финансов от
15.09.2025 указано на то, что ИП Бузановским Р.М. грант израсходован с
нарушением условий предоставления. В добровольном порядке в установленный срок
не произведен возврат гранта, предложено инициировать принудительное взыскание
гранта в форме субсидий из областного бюджета (л.д.112).
12.08.2025 ИП
Бузановскому Р.М. было направлено требование о возврате гранта в полном объеме
в сумме 3 578 402 руб. 98 коп. в течение 30 календарных дней со дня получения
требования (л.д.102-104).
Таким образом, ИП Бузановским
Р.М, использован грант с нарушением условий соглашения от 26.06.2023
Установив, что Бузановский
Р.М. не выполнил
условия соглашения от 26.06.2023 *** и установленный планом затрат
комплекс мероприятий, который гарантирует сохранение права на субсидию,
использовал грант с нарушением условий соглашения, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии
оснований для взыскания с ответчика суммы предоставленной ему субсидии.
Выводы суда основаны на
положениях статей 309, 310, 420,
425 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 28,
38, 78
Бюджетного кодекса Российской Федерации, Правил
предоставления крестьянским (фермерским) хозяйствам или индивидуальным
предпринимателям, а также гражданам грантов в форме субсидий из областного
бюджета Ульяновской области в целях финансового обеспечения части их затрат на
реализацию проекта «Агростартап» (в ред. постановлений Правительства
Ульяновской области от 06.05.2020 № 233-П,
от 18.05.2021 № 191-П, от 21.02.2022 № 99-П).
Так, по условиям
подпункта 4.3.5.4.3 соглашения, заключенного между Министерством и ИП
Бузановским Р.М. о предоставлении
гранта в форме субсидии из областного бюджета Ульяновской области в целях
финансового обеспечения части затрат, связанных с реализацией проекта создания
и (или) развития хозяйства (проекта «Агростартап») от 26.06.2023 ***, ИП
Бузановский Р.М. обязан предоставлять в Министерство отчётную информацию,
содержащую сведения о получателе, об использовании гранта и значениях
показателей деятельности КФХ, установленные правовым актом Министерства
сельского хозяйства Российской Федерации, согласно приложению № 9 к соглашению,
являющемуся неотъемлемой частью настоящего соглашения в срок, указанный в
приложении № 9 к соглашению (л.д.41-50).
Основаниями для возврата гранта
в полном объеме в областной бюджет Ульяновской области являются:
непредставление или несвоевременное представление грантополучателем отчетной
информации, предусмотренной подпунктом 10 пункта
27 настоящих Правил,
в том числе документов, подтверждающих использование гранта в соответствии с
планом затрат, утвержденным конкурсной комиссией, согласно перечню документов,
предусмотренных соглашением о предоставлении гранта (абз.4 п. 31 Правил);
непредставление или несвоевременное представление грантополучателем отчетности
о достижении значений показателей, необходимых для достижения результатов
предоставления гранта (абз.5 п. 31 Правил).
Подпунктом подпунктом 10 пункта
27 Правил установлена
обязанность грантополучателя представлять в Министерство отчетную информацию,
содержащую сведения о грантополучателе, об использовании гранта и значениях
показателей деятельности КФХ, установленных правовым актом Министерства
сельского хозяйства Российской Федерации, и документы, подтверждающие
использование гранта в соответствии с планом затрат, утвержденным конкурсной
комиссией (далее - отчетная информация). Срок и форма представления отчетной
информации, а также перечень документов, подтверждающих использование гранта,
устанавливаются соглашением о предоставлении гранта.
Доводы апелляционной жалобы о
рассмотрении дела в отсутствие ответчика подлежат отклонению, поскольку
ответчик был извещен судом надлежащим образом путем направления заказной
корреспонденции, а также 05 октября 2025 года был извещен о рассмотрении дела
по телефону, но ходатайства об отложении судебного заседания в связи с
необходимостью подготовки и предоставления
доказательств не заявлено, выражено согласие с иском (л.д.87, 119).
Ссылки заявителя в
апелляционной жалобы на предоставление доказательств по делу в опровержение
доводов истца являются несостоятельными, поскольку таковые не приложены к
апелляционной жалобе и не представлены в суд апелляционной инстанции.
Вопреки доводам заявителя в плане затрат гранта в форме субсидии, утвержденном
конкурсной комиссией (протокол от 25-26 апреля 2023 *** Бузановский Р.М. должен
был приобрести трактор МТ3-82.1 (л.д. 23-240).
Ссылка в жалобе на
то, что спор подлежал рассмотрению в арбитражном суде, подлежит отклонению,
поскольку ответчик прекратил деятельность в качестве индивидуального
предпринимателя на момент рассмотрения спора.
Таким образом, нарушений норм материального и процессуального права,
повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено, юридически значимые
обстоятельства установлены с достаточной полнотой, доводы апелляционной жалобы
не опровергают выводов суда и не содержат предусмотренных ст. 330
ГПК РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.
При таких обстоятельствах принятое по делу решение суда подлежит
оставлению без изменения.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
определила:
решение
Новоспасского районного суда Ульяновской области от 06 октября 2025 года
оставить без изменения, апелляционную жалобу Бузановского Руслана Михайловича –
без удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное
определение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня изготовления
мотивированного апелляционного определения в кассационном порядке в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой
41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, через
Новоспасский районный суд Ульяновской области.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 03.02.2026.