УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Можаева Е.Н. 73RS0018-01-2025-000684-68
Дело № 33-647/2026 (33-5911/2025)
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
03 февраля 2026 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Богомолова С.В.,
судей Резовского
Р.С., Федоровой Л.Г.,
при секретаре Дементьевой
Е.В.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционную жалобу отделения Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области на решение
Радищевского районного суда Ульяновской области от 01 ноября 2025 года по
гражданскому делу № 2-1-130/2025, по которому постановлено:
исковые требования Павлушева Анатолия
Геннадьевича (паспорт серии ***) к отделению Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ОГРН:
***) о признании решения №
143138/24 от 04 декабря 2024 года незаконным, об обязании включить периоды
работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по
старости, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по
старости, удовлетворить частично.
Признать решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования
Российской Федерации по Ульяновской области № *** от 04 декабря 2024 года,
в части не включения периодов работы Павлушева Анатолия Геннадьевича - с 01
января 1995 года по 01 августа 1995 года, с 11 августа 1995 года по 31
декабря 1995 года в должности ***; с 15 августа 2006 года по 27 ноября 2012
года в должности *** в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по
старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28
декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и отказе в назначении
досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи
30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»,
незаконным.
Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования
Российской Федерации по Ульяновской области включить Павлушеву Анатолию
Геннадьевичу в страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по
старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28
декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы: с 01 января 1995 года по 01 августа 1995
года, с 11 августа 1995 года по 31 декабря 1995 года в должности ***; с 15
августа 2006 года по 27 ноября 2012 года в должности *** и назначить досрочную
страховую пенсию по старости, в
соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013
года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 09 сентября 2024 года.
В удовлетворении исковых требований Павлушева Анатолия Геннадьевича к отделению
Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области об обязании включить в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии
по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального
закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы - с 04 июля 2000 года по 07
сентября 2000 года в должности ***; с 01 февраля 2005 года по 31 декабря 2005
года в должности ***; с 20 августа 2013 года по 20 июня 2014 года в должности ***; о признании незаконным
решения отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской
Федерации по Ульяновской области № *** от 04 декабря 2024 в части не включения
периодов работы Павлушева Анатолия Геннадьевича - с 04 июля 2000 года по 07
сентября 2000 года в должности ***; с 01 февраля 2005 года по 31 декабря 2005
года в должности ***; с 20 августа 2013 года по 20 июня 2014 года в должности ***, отказать.
Заслушав доклад
судьи Резовского Р.С., судебная коллегия
установила:
Павлушев А.Г. обратился в суд с исковым
заявлением к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской
Федерации по Ульяновской области (далее – ОСФР по Ульяновской области) о признании решения №*** от 04 декабря 2024
года незаконным, об обязании включить периоды работы в стаж работы, дающий
права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о признании права
на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Требования мотивированы тем, что 02 сентября
2024 года Павлушев А.Г. обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии
по старости досрочно. 04 декабря 2024 года решением ОСФР по Ульяновской ему было отказано в
досрочном назначении пенсии по старости, поскольку на дату обращения у него
специальный стаж не менее 12 лет 6 месяцев на соответствующих видах работ с
вредными условиями труда, дающих право на досрочное назначение пенсии по
старости, отсутствовал. Данным решением было зачтено в специальный стаж 8 лет 2
месяца 20 дней. Рекомендовано обратиться за назначением страховой пенсии по
старости не ранее чем за месяц до достижения возраста 57 лет.
В специальный стаж не были включены следующие
периоды:
- с 13 ноября 1987 года по 02 декабря 1989
года (02 года 20 дней) – прохождение военной службы по призыву в Вооруженных
Силах СССР. Основанием для не включения данного периода по утверждению
ответчика послужило отсутствие периода работы по списку №*** от 22 августа 1956
года, предшествующий и следующий за службой в армии;
- с
01 января 1995 года по 01 августа 1995 года (07 месяцев 01 день), с
11 августа 1995 года по 31 декабря 1995 года (04 месяца 21 день), с 04
июля 2000 года по 07 сентября 2000 года (02 месяца 04 дня) работа в
качестве ***. Основаниями для не включения данных периодов осуществления
трудовой деятельности послужили – отсутствие сведений о начислении заработной
платы, отсутствие указаний кода условий для досрочного назначения пенсии, то есть
не подтверждение работодателем занятости на соответствующих работах, в том
числе отсутствием сведений о полной занятости в течение рабочего дня;
- с 01 февраля 2005 года по 31 декабря 2005
года (11 месяцев) работа в качестве *** - в связи с отсутствием кода условий в
графе «особые условия» труда» для досрочного назначения пенсии, наличием
отпуска без сохранения заработной платы;
- с 15 августа 2006 года по 27 ноября 2012
года (6 лет 03 месяца 13 дней), с 20 августа 2013 года по 20 июня 2014 года (10
месяцев 01 день) в качестве ***. Основаниями не включения данных периодов
послужили: отсутствие в графе «особые
условия труда» кода для досрочного назначения страховой пенсии, то есть
работодателем не подтвержден льготный
характер работы, но сформировано наблюдательное дело, работодателем не заявлено
о наличие рабочих мест с особыми условиями труда, а также не уплачены страховые
взносы по дополнительным тарифам.
С решением ОСФР по Ульяновской области № ***
от 04 декабря 2024 года он не
согласен.
Он работал в течение полного рабочего дня, на
полную ставку и полную рабочую неделю, а в экстренных случаях, в том числе и
ночью рабочий день превышал установленный 8-часовой режим работы. На другие
должности и виды работ не переводился. Работу осуществлял на соответствующей сварочной технике, а
именно на промышленном сварочном аппарате (трансформаторе) ВД‑301 и
сварочном аппарате ТДМ-500, которые были закреплены за ним. На данном
оборудовании он ***а, а также ***. Сварочные работы могут производиться только при помощи электрической энергии или
при помощи газа.
Просил признать незаконным решение отделения
Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области № *** от 04 декабря 2024 года; обязать включить в стаж работы,
дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие
периоды работы: с 01 января 1995 года по 01 августа 1995 года (07 месяцев 01
день), с 11 августа 1995 года по 31 декабря 1995 года (04 месяца 21 день),
с 04 июля 2000 года по 07 сентября 2000 года (02 месяца 04 дня) в качестве
***; с 01 февраля 2005 года по 31 декабря 2005 года (11 месяцев 00 дней) в
качестве ***; с 15 августа 2006 года по 27 ноября 2012 года (06 лет 03 месяца
13 дней), с 20 августа 2013 года по 20 июня 2014 года (10 месяцев 01 день)
в качестве ***, соответствии с пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона
от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; признать право на
досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пункта 2
части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях» с 09 сентября 2024 года.
Рассмотрев заявленные требования по существу,
суд постановил приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе ОСФР по Ульяновской
области просит решение суда отменить и вынести по делу новое решение об отказе
в удовлетворении исковых требований.
В обоснование доводов жалобы указывает, что
на аналогичные доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление Павлушева
А.Г.
Указывает, что архивная справка
муниципального архива Радищевского района Ульяновской области не содержит
сведений о характере работы и сведений о постоянной занятости истца в период с
01 января 1995 года по 01 августа 1995 года, с 11 августа 1995 года
по 31 декабря 1995 года в должности ***.
Период работы истца с 15 августа 2006 года по
27 ноября 2012 года в должности *** также необоснованно включен судом в
страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в
соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря
2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку документально не
подтверждается занятость истца в течении полного рабочего дня (то есть не менее
80% рабочего времени) на резке и ручной сварке в указанный период.
В возражениях на апелляционную жалобу
Павлушев А.Г. просит решение районного суда оставить без изменения, а
апелляционную жалобу без удовлетворения.
В соответствии со статьями 167, 327
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия
определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле,
которые надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела судом
апелляционной инстанции.
В силу требований статей 327.1
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и
обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной
жалобы.
Проверив и оценив фактические обстоятельства
дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы и
возражений, в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в
суде первой инстанции, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
приходит к следующему.
В соответствии со статьей 330
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для
отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:
неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;
недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих
значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в
решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм
материального права или норм процессуального права.
В пунктах 2,
3
постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003
года № 23 «О судебном решении» разъяснено, что решение является законным в том
случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в
полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению
к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях
аналогии закона или аналогии права (часть 1
статьи 1, часть 3
статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации).
Решение является обоснованным тогда, когда
имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом
доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и
допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55,
59
- 61,
67
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда
оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Указанным требованиям решение суда первой
инстанции не соответствует и подлежит отмене в части.
Как установлено судом первой инстанции и
следует из материалов дела, Павлушев А.Г., *** года рождения, обратился 02
сентября 2024 года в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о назначении
страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30
Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»
(л.д. 24 об. – 26, т.2).
Решением ОСФР по Ульяновской области от 04
декабря 2024 года № *** Павлушеву А.Г. отказано в назначении досрочно
страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 30
Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»
в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.
Рекомендовано обратиться за назначением
страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30
Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не
ранее чем за месяц до достижения возраста 57 лет.
В стаж Павлушева А.Г, дающий право на
досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части
1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых
пенсиях», включены следующие периоды работы: с 06 июня 1990 года по 31 декабря
1994 года (04 года 06 месяцев 26 дней), с 01 января 1996 года по 24 августа
1999 года (03 года 07 месяцев 24 дня) – в качестве ***, после переименований
СПК «Сызранский»!%.
В стаж, дающий право на досрочное назначение
страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30
Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не
включены следующие периоды:
- с 13 ноября 1987 года по 02 декабря 1989
года (02 года 00 месяцев 20 дней) – прохождение военной службы по призыву
Вооруженных Силах СССР (по военному билету), поскольку у Павлушева А.Г.
отсутствуют периоды по списку №*** от 22.08.1956, предшествующие и следующие за
службой в армии;
- с 01
января 1995 года по 01 августа 1995 года (0 лет 07 месяцев 01 день), с 11
августа 1995 года по 31 декабря 1995 года (0 лет 04 месяца 21 день), с 04 июля
2000 года по 07 сентября 2000 года (0 лет 02 месяца 04 дня) в качестве ***,
поскольку по справке о заработной плате от 22 октября 2024 года № ***
начисления за 1995 год отсутствуют, документально не подтверждена
постоянная в течении полного рабочего дня занятость Павлушева А.Г. на работах,
дающих право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № *** от 26 января
1991 года, при этом сведения после регистрации Павлушева А.Г. в системе
обязательного пенсионного и социального страхования, страхователем СПК
«Сызранский» представлены общими условиями – без указания кода условий для
досрочного назначения пенсии, то есть работодатель не подтвердил занятость на
соответствующих видах работ; на работах, дающих право на досрочное пенсионное
обеспечение;
- с 01 февраля 2005 года по 31 декабря 2005
года (00 лет 11 месяцев 00 дней) в качестве ***, поскольку в выписке из
индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой
пенсии) представлены в графе «особые условия труда» без указания кода для
досрочного назначения страховой пенсии, то есть работодатель не подтверждает
льготный характер работы;
- с 15 августа 2006 года по 27 ноября 2012
года (06 лет 03 месяца 13 дней), с 20 августа 2013 года по 20 июня 2014 года
(00 лет 10 месяцев 01 день) в качестве ***, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета
застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) сведения о стаже работы
страхователем ООО «Комстройсервис» представлены в графе «особые условия труда»
без указания кода для досрочного назначения страховой пенсии, то есть
работодатель не подтверждает льготный характер работы, наблюдательное дело по
ООО «Комстройсервис» не формировалось, организация не заявляла о наличии
рабочих мест с особыми условиями труда, с 01 января 2013 года также не
представлено доказательств уплаты дополнительного тарифа страховых взносов.
На дату обращения с заявлением (02 сентября
2024 года) у Павлушева А.Г. стаж работы, дающей право на досрочное назначение
страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30
Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»
составил 8 лет 2 месяца 20 дней (при требуемом не менее 12 лет 6 месяцев в
55 лет), продолжительность страхового стажа составила 31 год 1 месяц 11 дней
(при требуемом не менее 25 лет). Требуемая величина индивидуального
пенсионного коэффициента имеется (л.д. 21 об. – 24, т. 2).
В связи с отказом ОСФР по Ульяновской области
во включении в страховой стаж истца вышеуказанных периодов работы, истец
обратился в суд настоящим исковым заявлением.
Разрешая спор и удовлетворяя требования о
возложении на ответчика обязанности включить истцу в стаж работы, дающий право
на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы 01 января 1995 года
по 01 августа 1995 года, с 11 августа 1995 года по 31 декабря 1995 года в
должности ***; с 15 августа 2006 года по 27 ноября 2012 года в должности ***,
суд первой инстанции пришел к выводу, что в спорный периоды истец осуществлял
работу, поименованную в Списке № *** от 26 января 1991 года (в должности ***),
на условиях полной занятости, поэтому имеются основания для включения этого
периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение
страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда.
Установив, что с учетом зачета спорных
периодов работы истца его специальный стаж, дающий право на назначение
досрочной пенсии, составляет более 12 лет 6 месяцев, суд возложил на ответчика
обязанность назначить Павлушеву А.Г. досрочную трудовую пенсию по старости с 09
сентября 2024 года.
Судебная коллегия не соглашается с указанными
выводами суда первой инстанции исходя из следующего.
Основания возникновения и порядок реализации
права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в
силу с 01 января 2015 года Федеральным законом
от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту -
Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).
По общему правилу, право на страховую пенсию
по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины
и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному
закону) (часть 1 статьи
8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на
досрочное назначение страховой пенсии определены в статье 30
Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.
Согласно части 1
статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ
страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста,
установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины
индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по
достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они
проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет
6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20
лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не
менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность
страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста,
предусмотренного статьёй 8
Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400‑ФЗ по состоянию на
31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой
работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (пункт 2).
Частью 8
статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ
предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на
страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место
до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в
трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством,
действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в
указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа,
предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного
порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Аналогичные положения были предусмотрены и ранее
действовавшими Федеральным законом
от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 2
статьи 27 этого закона) и Законом
Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-I «О государственных пенсиях
в Российской Федерации» (статья 83 данного закона).
Списки соответствующих работ, производств,
профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом
которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1
настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и
назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством
Российской Федерации (часть 2
статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31
Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ Правительством
Российской Федерации принято постановление
от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий,
должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых
досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления
периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное
обеспечение».
Согласно пункту 1
Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665
установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам,
работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются, в том числе Список
№ 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и
тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту
(по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением
Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков
производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на
льготное пенсионное обеспечение»;
При этом правом на досрочное назначение
страховой пенсии по старости пользуются те работники, чьи профессии и должности
предусмотрены соответствующими списками, при условии, если они заняты в
производствах, определенных этими списками. Периоды работы, дающей право на
досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению
соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.
Так, правом на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости по Списку № *** раздела XXXIII «Общие профессии», утвержденному
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № *** от 02
августа 2000 года «О праве на льготное пенсионное обеспечение
электрогазосварщиков» правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по
разделу XXXIII Списка № *** пользуются электрогазосварщики, которые в
соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке
(резке) металлов и металлических изделий.
Согласно разъяснениям
Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке
применения Списков», утвержденным Постановлением Министерства труда Российской
Федерации от 22 мая 1996 года № 29, при назначении пенсии по старости в связи с
особыми условиями труда право на такую пенсию имеют работники, постоянно
занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего
дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение
работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего
времени. При этом в указанное время включается время выполнения
подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу
при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ
текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В
указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне
рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
В соответствии с пунктом 4
Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства
Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы,
выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не
предусмотрено настоящими Правилами
или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды
страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Приказом Минздравсоцразвития Российской
Федерации от 31 марта 2011 года № 258н утвержден Порядок
подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости, согласно которому подтверждению подлежат периоды работы с
тяжелыми условиями труда.
В силу статьи 66
Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим
периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.
Вместе с тем, в тех случаях, когда необходимы
данные о характере работы и других факторах, определяющих право на досрочное
назначение страховой пенсии по старости, для подтверждения периодов работы
принимаются справки, а также иные документы, выдаваемыми в установленном
порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными)
органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода
времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в
конкретных условиях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по
старости.
Таким образом, для досрочного назначения
пенсии по Списку № *** необходимо соблюдение двух условий: занятость в
профессии, указанной в Списке № ***, и постоянное (не менее 80% рабочего
времени) выполнение работ, предусмотренных Списком.
Вместе с тем, в силу пункта 4
Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от
31 марта 2011 года № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере
работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ
(деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ
определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов
опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном
подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего
времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов
работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями
или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки
выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда
выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной
профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право
на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно Письму Пенсионного фонда Российской
Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой
книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать
вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или
должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением
Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 или Постановлением
Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10, то период работы в данной
организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендуется
засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки,
в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что
до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила
стабильный характер.
Анализ пенсионного законодательства позволяет
сделать вывод, что после 01 января 1992 года работа в качестве
электрогазосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж
при условии полной занятости на резке и ручной сварке, на полуавтоматических
машинах, а также на автоматических машинах в среде углекислого газа либо с
применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности
Принимая решение, суд первой инстанции не
учел, что после 01 января 1992 года сама по себе работа по профессии ***
или *** не порождает право на назначение пенсии по старости на льготных
условиях, поэтому юридически значимым по заявленному спору являлось
установление фактических условий работы истца.
Вместе с тем, обстоятельства работы истца в
качестве *** либо на *** полный рабочий день в период с 01 января 1995 года по
01 августа 1995 года, с 11 августа 1995 года по 31 декабря 1995 года в ***
не установлены судом достоверными и допустимыми доказательствами.
Ни из представленной суду копии трудовой
книжки истца, ни из архивных справок не усматривается характер выполняемой
истцом в спорные периоды работы в ***, а именно: в качестве *** (позиция %!23200000-19905!%),
либо *** (позиция %!23200000-19906!%).
При этом, согласно сведениями индивидуального
(персонифицированного) учета работодателем (*** спорный период работы истца с
01 января 1995 года по 01 августа 1995 года, с 11 августа 1995 года по 31
декабря 1995 года отражен общими условиями без указания кода льготы особых
условий труда (л.д.16, т.1).
Представленные истцом и *** документы, в том
числе трудовая книжка, трудовые договора, выписки из приказов, копия книги
приказов по личному составу, производственная инструкция, штатное расписание,
копии табелей, как каждое в отдельности, так и в их совокупности, также с
достоверностью не свидетельствуют, что в период с 15 августа 2006 года по 27 ноября
2012 года в *** истец, на условиях полной занятости (не менее 80% рабочего
времени), осуществлял работу, поименованную в Списке № *** утвержденным
постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 в
качестве ***.
При этом, в производственной инструкции ***
от 01 января 2007 года, утвержденной главным инженером *** - Д.Е. З***,
указана не только ручная дуговая сварка стальных труб и изделий из них, но и
сварка газопроводов из полиэтиленовых труб, при которой сварочное оборудование
не применяется.
По общему правилу периоды работы после
регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской
из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на
основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае
отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о
периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно
назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких
сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по
старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений
индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном
порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих
требованиям статей 59,
60
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из разъяснений, содержащихся в абзаце
третьем пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда
Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения
судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» периоды
работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу
пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из
индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на
основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Судом установлено, что Павлушев А.Г.
зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 19 октября 1999
года.
Вместе с тем, спорный период после
регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования не был
подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, согласно
которым в спорный период работы истца с 15 августа 2006 года по 27 ноября 2012
года в *** работодателем индивидуальные сведения отражены общими условиями без
указания кода льготы особых условий труда. Таким образом, работодатель *** не
подтвердил льготный характер работы истца. Последующую корректировку данных
индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного
пенсионного страхования сведений о работе Павлушева А.Г. в тяжелых условиях
труда по Списку № ***, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по
старости работодатель также не произвел (л.д.16, т.1)..
Данное обстоятельство было оставлено судом
первой инстанции без какой‑либо правовой оценки.
Вместе с тем, доказательств, отвечающих
требованиям относимости и допустимости, которые бы в своей совокупности
опровергали достоверность сведений персонифицированного учета, в материалы дела
не представлено.
С учетом приведенной мотивации принятое судом
решение в части признания решения пенсионного органа незаконным и возложения на
ответчика обязанности по включению в специальный стаж Павлушеву А.Г. спорных
периодов с 01 января 1995 года по 01 августа 1995 года, с 11 августа 1995 года
по 31 декабря 1995 года в должности *** и с 15 августа 2006 года по 27
ноября 2012 года в должности *** подлежит отмене как принятое при
недоказанности обстоятельств, имеющих значение для дела с принятием нового
судебного акта об отказе в удовлетворении иска в этой части.
С учетом периодов, установленных пенсионным
фондом, специальный стаж истца составил 8 лет 2 месяца 20 дней, что менее
требуемого - 12 лет 6 месяцев, страховой стаж - более 25 лет (31 год 1 месяц 11
дней), следовательно, право на назначение досрочной страховой пенсии по
старости по Списку № *** у Павлушева А.Г., *** года рождения, определяется
только по достижении возраста 57 лет - с 09 сентября 2026 года.
При таких обстоятельствах, решение суда в
части возложения на ОСФР по Ульяновской области обязанности назначить
Павлушеву А.Г. досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с пунктом
2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях» с 09 сентября 2024 года, также подлежит отмене с принятием в
отмененной части нового решения об отказе в удовлетворении указанных
требований.
В остальной части решение участвующими в деле
лицами не обжалуется и предметом апелляционного рассмотрения не является.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Радищевского районного суда
Ульяновской области от 01 ноября 2025 года, в части признания незаконным решения
отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по
Ульяновской области, возложении обязанности включить Павлушеву Анатолию
Геннадьевичу в страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по
старости периодов работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости,
отменить.
Принять в данной части новое решение.
В удовлетворении исковых
требований Павлушева Анатолия Геннадьевича к отделению Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании
незаконным решения отделения Фонда пенсионного и социального страхования
Российской Федерации по Ульяновской области № *** от 04 декабря 2024 года в
части не включения периодов работы Павлушева Анатолия Геннадьевича – периодов
работы с 01 января 1995 года по 01 августа 1995 года, с 11 августа 1995
года по 31 декабря 1995 года в должности *** и с 15 августа 2006 года по
27 ноября 2012 года в должности *** в стаж, дающий право на назначение
страховой пенсии по старости, а также о возложении обязанности включить в стаж,
дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30
Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы - с 01 января 1995 года по 01
августа 1995 года, с 11 августа 1995 года по 31 декабря 1995 года в
должности *** и с 15 августа 2006 года по 27 ноября 2012 года в должности *** ***
и назначении досрочной страховой пенсии по старости - отказать.
В остальной части решение Радищевского
районного суда Ульяновской области от 01 ноября 2025 года оставить без
изменения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное
определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный
суд общей юрисдикции (г. Самара) в течение трех месяцев со дня изготовления
мотивированного апелляционного определения по правилам, установленным главой 41
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, через Радищевский районный суд Ульяновской
области.
Председательствующий
Судьи:
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 17 февраля 2026 года