У Л
Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О
Й С У Д
73RS0003-01-2025-000989-45
Судья Земцова О.Б. Дело
№ 33а-31/2026 (№ 33а-3780/2025)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ульяновск
10 марта 2026 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
судьи Пулькиной Н.А.,
судей Лифановой
З.А., Бахаревой Н.Н.
при ведении
протокола помощником судьи Лазаревым М.М.
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционную жалобу УФССП России по Ульяновской
области на решение Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 14 мая
2025 года, с учетом определения того же суда от 28 мая 2025 об исправлении арифметической ошибки по делу №
2а-764/2025, которым постановлено:
административные
исковые требования Селезнева Ивана Сергеевича удовлетворить частично.
Признать незаконными действия (бездействия) Управления Федеральной
службы судебных приставов по Ульяновской области, выразившиеся в невозвращении
Селезневу Ивану Сергеевичу незаконно взысканных денежных средств.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных
приставов за счет казны Российской Федерации в пользу Селезнева Ивана
Сергеевича денежные средства в размере 33 194 рубля 71 копейка.
Взыскать с Управления Федеральной службы судебных приставов по
Ульяновской области в пользу Селезнева Ивана Сергеевича государственную пошлину
в размере 3000 рублей.
В
удовлетворении остальной части исковых требований
Селезнева Ивана Сергеевича к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской
области, а также в удовлетворении административных исковых требований Селезнева
Ивана Сергеевича к судебному приставу-исполнителю ОСП по Железнодорожному
району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области
Толиповой Наталье Николаевне, Федеральной службе судебных приставов, старшему
судебному приставу ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г.
Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области Кузнецовой Наталье Викторовне,
о признании действий (бездействия)
незаконными, взыскании денежных средств отказать.
Заслушав доклад
председательствующего судьи Пулькиной Н.А., пояснения представителя УФССП
России по Ульяновской области Сабановой О.С., поддержавшей доводы апелляционной
жалобы, Селезнева И.С., полагавшего решение суда не подлежащим отмене, судебная
коллегия
установила:
Селезнев
И.С. обратился в суд с административным иском к ОСП по Железнодорожному району
г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области,
судебному приставу-исполнителю ОСП по Железнодорожному району
г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области
Толиповой Н.Н. (далее судебный пристав-исполнитель Толипова О.Н.) о признании
действий (бездействия) незаконными, взыскании убытков, судебных расходов.
В обоснование административных исковых требований указал, что он (Селезнев И.С.) являлся должником по
исполнительному производству № *** о взыскании
страхового возмещения, возбужденному 16.01.2024.
На основании постановления судебного пристава-исполнителя Толиповой
О.Н. со счетов административного истца на депозитный счет административного
ответчика была перечислена сумма в размере 48 862 руб.
В ходе рассмотрения Железнодорожным районным судом г. Ульяновска
административного искового заявления Селезнева И.С. о признании незаконным
постановления о возбуждении исполнительного производства от 16.01.2024 № ***
(дело № ***) представитель УФССП России по Ульяновской области Кузнецова Н.В.
представила документы, в соответствии с которыми постановление судебного
пристава-исполнителя Толиповой Н.Н. было отменено как незаконное.
Кроме того, постановлением от 18.07.2024 в возбуждении исполнительного
производства в отношении Селезнева И.С. на основании исполнительного листа
серии *** № *** от 02.05.2023 было отказано в связи с истечением срока
предъявления его к исполнению.
Указанные постановления были обжалованы взыскателем в судебном порядке
и решением суда были признаны правомерными.
После окончания исполнительного производства незаконно взысканные с
Селезнева И.С. денежные средства возвращены ему не были, в том числе не был
возвращен взысканный исполнительский сбор.
Селезнев И.С. считает, что причиненные убытки в виде списанных с его
счетов денежных средств подлежат возмещению соответствующим распорядителем
бюджетных средств, действиями сотрудников которого данный ущерб причинен.
Административный
истец просил обязать административного ответчика вернуть незаконно удержанную
сумму денежных средств, взысканных в ходе исполнения требований по незаконно
возбужденному исполнительному производству от 16.01.2024 № *** в размере 48 862 руб., возместить
судебные расходы.
К участию в
деле в качестве административных ответчиков привлечены: ФССП России, УФССП России по Ульяновской области, старший
судебный пристав ОСП по Железнодорожному
району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области
Кузнецова Н.В., в качестве заинтересованных лиц: судебный пристав исполнитель
Кулинина А.Ю., Министерство финансов РФ в лице УФК по Ульяновской области,
Шарохина И.С., ООО «Поволжский Страховой Альянс», конкурсный управляющий Нагибина
Г.Л., Государственная корпорация
«Агентство по страхованию вкладов».
ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП
России по Ульяновской области исключено из числа административных ответчиков.
Рассмотрев заявленные требования по существу,
суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе УФССП России по Ульяновской области просит
решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об отказе
в удовлетворении заявленных требований.
В обоснование жалобы указывает на то, что решение суда первой инстанции
вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, является
необоснованным, немотивированным. Выводы суда не соответствуют фактическим
обстоятельствам дела.
Обращает внимание на то, что судом не была установлена
причинно-следственная связь между действиями (бездействия) судебного
пристава-исполнителя и наступившими для Селезнева И.С. последствиями.
Считает, что действия судебного пристава-исполнителя соответствуют
требованиям действующего законодательства.
В решении суда первой инстанции не приведена норма закона, которая была
нарушена судебным приставом-исполнителем.
Полагает, что административным ответчиком по делу должна являться
взыскатель Шарохина И.С., получившая денежные средства, удержанные с Селезнева И.С.
В отзыве на апелляционную жалобу Шарохина И.С. просит решение суда
первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.
В судебное заседание другие лица, участвующие в деле, не явились,
извещены надлежащим образом о времени и
месте судебного заседания.
Судебная коллегия с учетом положений статей
150, 306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации
определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью
1 статьи 218, статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской
Федерации, частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об
исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного
пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть
оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и
должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и
законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных
интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.
По результатам
рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия
(бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными
публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью
или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия
(бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным
правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы
административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).
Условия и порядок
принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом «Об
исполнительном производстве», статьей 2 которого установлено, что задачами
исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение
судебных актов, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации
случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и
законных интересов граждан и организаций.
Судом установлено и
из материалов дела следует, что заочным решением мирового судьи судебного участка
№*** Железнодорожного судебного района города Ульяновска от 01.04.2019 по
гражданскому делу № *** удовлетворены исковые требования ООО «ПСА» к *** и
Селезневу И.С. о взыскании выплаченного страхового возмещения в порядке
суброгации.
Указанным заочным
решением с *** и Селезнева И.С. в солидарном порядке в пользу ООО «ПСА»
взысканы денежные средства в порядке суброгации в общей сумме 45 667 руб.
29 коп.
15.05.2019 взыскателю
ООО «ПСА» были выданы исполнительные листы серии *** номер *** и серии ***
номер ***
16.08.2019 в связи с
наличием ошибок в выданных исполнительных листах взыскателю были направлены
новые исполнительные листы серии *** номер *** и серии *** номер ***
07.10.2019
постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району
города Ульяновска и городу Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области
Кулигиной А.Ю. на основании исполнительного листа серии *** номер *** в
отношении должника Селезнева И.С. в
пользу взыскателя ООО «ПСА» было возбуждено исполнительное производство №***
28.02.2020
постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району
город Ульяновска и городу Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области
Кулигиной А.Ю. исполнительное производство №*** в отношении Селезнева И.С. было
окончено в связи невозможностью установить местонахождение должника, его
имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и
иных ценностей. Исполнительный лист серии *** номер *** возвращен взыскателю –
ООО «ПСА».
24.03.2023 ООО «ПСА»
обратилось к мировому судье судебного участка №*** Железнодорожного судебного
района города Ульяновска с заявлением о выдаче дубликата исполнительных листов,
выданных на основании заочного решения от 01.04.2019.
07.04.2023 заявление
ООО «ПСА» было удовлетворено, и 02.05.2023 ООО «ПСА» выданы дубликаты
исполнительных листов, в том числе исполнительный лист серии *** номер *** в
отношении должника Селезнева И.С.
24.03.2023 право
требования по судебному акту (гражданское дело № ***) было продано с торгов ООО
«ПСА» в лице представителя конкурсного управляющего - ГК «Агентство по
страхованию вкладов» Шарохиной И.С.
Определением
мирового судьи судебного участка №*** Железнодорожного судебного района города
Ульяновска от 14.11.2023 по заявлению Шарохиной И.С. было произведено
процессуальное правопреемство, согласно которому первоначальный взыскатель ООО
«ПСА» был заменен на его правопреемника - Шарохину И.С.
15.01.2024 Шарохина
И.С. обратилась в ОСП по Железнодорожному району города Ульяновска и городу
Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области с заявлением о возбуждении
исполнительного производства, предъявив к исполнению в отношении Селезнева И.С.
исполнительный лист серии *** номер ***, а также определения мирового судьи
судебного участка №*** Железнодорожного судебного района города Ульяновска от
07.04.2023 и 14.11.2023.
16.01.2024 постановлением
судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району города Ульяновска
и городу Новоульяновску УФССП
России по Ульяновской области Толиповой Н.Н. на основании исполнительного листа
серии *** номер *** от 02.05.2023 в отношении должника Селезнева И.С. было
возбуждено исполнительное производство №***
Судом также
установлено, что требования исполнительного листа серии *** номер *** были
исполнены, с Селезнева И.С. в пользу Шарохиной И.С. 28.06.2024 были взысканы и
перечислены взыскателю денежные средства в размере 45 667 руб. 29 коп., а
также взыскан исполнительский сбор 3196 руб. 71 коп.
Постановлением
начальника отдела – старшего судебного пристав ОСП по Железнодорожному району
города Ульяновска и городу Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области
Кузнецовой Н.В. было отменно постановление судебного пристава-исполнителя ОСП
по Железнодорожному району города Ульяновска и городу Новоульяновску УФССП
России по Ульяновской области Толиповой Н.Н. от 16.01.2024 о возбуждении в
отношении Селезнева И.С. исполнительного производства №*** ввиду нарушения срока
предъявления исполнительного документа - исполнительного листа серии *** номер *** к исполнению.
Решением
Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 25.12.2024 признано незаконным
постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по
Железнодорожному району города Ульяновска и городу Новоульяновску Толиповой Н.Н
от 16.01.2024 о возбуждении исполнительного производства № ***
Апелляционным
определением судебной коллегии по административным делам Ульяновского
областного суда от 13.05.2025 решение Железнодорожного районного суда города
Ульяновска от 25.12.2024 оставлено без изменения.
Удовлетворяя в части
административный иск Селезнева И.С. и взыскивая с Российской Федерации в лице
ФССП России за счет средств казны Российской Федерации убытки, суд первой
инстанции, руководствуясь положениями статей 15, 16, 1069 Гражданского кодекса
Российской Федерации, исходил из незаконности возбуждения исполнительного производства,
и как следствие, незаконности взыскания денежных средств с Селезнева И.С.
Между тем,
кассационным определением судебной коллегии по административным делам Шестого
кассационного суда общей юрисдикции от 13.08.2025 апелляционное определение
судебной коллегии по административным делам Ульяновского областного суда от
13.05.2025 отменено с направлением дела на новое рассмотрение в суд
апелляционной инстанции.
При новом рассмотрении дела судебной коллегией по административным
делам Ульяновского областного суда от 27.01.2026 решение Железнодорожного
районного суда города Ульяновска от 25.12.2024 отменено в части признания
незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному
району города Ульяновска и городу Новоульяновску Толиповой
Н.Н. от 16.01.2024 о возбуждении исполнительного производства №***, принято в
этой части новое решение, которым в удовлетворении требований Селезнева И.С. о
признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства
отказано.
Согласно пункту 3 части 2 статьи 310 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации основанием для отмены
решения суда первой инстанции в апелляционном порядке является несоответствие
выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам
административного дела.
В соответствии со статьей 309 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации по результатам
рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить
решение суда первой инстанции и принять по административному делу новое
решение.
В силу установленных
обстоятельств, в отсутствие установленной статьей 227 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации совокупности условий: несоответствия
действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя закону и нарушения
оспариваемым действием (бездействием) прав и законных интересов
административного истца, оснований для удовлетворения административного иска
Селезнева И.С. не имеется.
Незаконные действия должностных лиц службы судебных приставов не
установлены, что исключает применение положений статьи 1069 Гражданского
кодекса Российской Федерации о возмещении ущерба за счет средств казны.
С учетом
обстоятельств дела, установленных судом апелляционной инстанции, решение суда
первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в
удовлетворении административного иска.
На основании
изложенного, руководствуясь статей 309-310 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение
Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 14 мая 2025
года, с учетом определения того же суда от 28 мая 2025 об исправлении арифметической ошибки, отменить.
Принять по делу новое
решение, которым в удовлетворении административного иска Селезнева Ивана
Сергеевича к судебному приставу-исполнителю ОСП по Железнодорожному району г.
Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области
Толиповой Наталье Николаевне, Федеральной службе судебных приставов, старшему
судебному приставу ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г.
Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области Кузнецовой Наталье
Викторовне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской
области о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании убытков
отказать.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со
дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным
главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено
12.03.2026.